Распоряжение Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N НА-65-р "Об утверждении Положения о Совете по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России"

В связи с созданием Совета по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России (распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 16.01.2004 N НА-57-р "О Совете по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России") предлагаю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Совете по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России (далее - Совет).

2. Административно-распорядительному отделу Административно-хозяйственного управления (М.Е.Розман) осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности Совета по заявкам, направляемым председателем Совета или руководителем Организационно-экспертного комитета Совета.

3. Осуществление общего контроля деятельности Совета оставляю за собой.

Первый заместитель Министра

А.В.Нерадько

Положение
о Совете по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России
(утв. распоряжением Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N НА-65-р)

I. Общие положения

1. Совет по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России (далее - Совет) создан распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.01.2004 N НА-57-р "О Совете по совершенствованию воздушного законодательства при ГСГА Минтранса России" для повышения эффективности работы, выполняемой государственной службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (далее - ГСГА Минтранса России) по созданию нормативных основ деятельности гражданской авиации России.

2. Задачами Совета являются организация, осуществление подготовки (разработки) и (или) рассмотрение проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, образующих правовую основу функционирования гражданской авиации (далее - нормативные документы, регламентирующие деятельность гражданской авиации).

3. В своей работе Совет руководствуется актами действующего законодательства Российской Федерации, нормативными документами Министерства транспорта Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, принятыми в установленном порядке, и настоящим Положением.

4. Совет является совещательным органом.

II. Структура, состав и функции Совета

5. В Совет входят его члены, включая председателя Совета и его заместителя (заместителей), образующие состав Совета, а также структурное подразделение Совета - Организационно-экспертный комитет.

6. В состав Совета включаются руководители структурных подразделений Минтранса России, входящих в ГСГА Минтранса России, представители ведущих авиационных предприятий (эксплуатантов) Российской Федерации, других организаций гражданской авиации и иные заинтересованные лица.

Состав Совета утверждается руководителем ГСГА Минтранса России.

7. Основными функциями Совета являются:

1) выработка и представление руководителю ГСГА Минтранса России предложений для включения в перспективные планы подготовки проектов нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

2) выдвижение и обсуждение кандидатов для включения в состав целевых рабочих групп, а также членов Совета, ответственных за подготовку проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

3) рассмотрение поступающих от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, заинтересованных организаций и физических лиц замечаний и предложений по проектам нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

4) одобрение проектов нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации, инициирование их представления на согласование и (или) подпись (утверждение) руководителям структурных подразделений Минтранса России и руководству Министерства транспорта Российской Федерации в установленном порядке.

8. Совет возглавляет председатель, который имеет заместителя (заместителей). Председатель Совета и его заместитель (заместители) назначаются руководителем ГСГА Минтранса России из числа членов Совета.

9. Председатель Совета, а в случае отсутствия председателя, - заместитель либо один из заместителей председателя Совета:

1) осуществляет общее руководство и текущий контроль деятельности Совета;

2) утверждает (подписывает) протоколы заседаний Совета и решения Совета;

3) издает распоряжения по организационным вопросам деятельности Совета;

4) назначает руководителя и экспертов Организационно-экспертного комитета Совета, а также секретаря (секретарей) Совета;

5) утверждает повестку дня (регламенты) заседаний Совета;

6) представляет руководителю ГСГА Минтранса России предложения о внесении изменений и (или) дополнений в состав Совета;

7) председательствует на заседаниях совета;

8) принимает меры к урегулированию (разрешению) спорных ситуаций, возникающих между членами Совета, целевых рабочих групп и иными заинтересованными лицами в процессе разработки (подготовки) и (или) обсуждения проектов нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

9) представляет Совет в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, иных органах и организациях.

Распределение обязанностей между заместителями председателя Совета осуществляется исключительно председателем Совета.

10. Организационно-экспертный комитет Совета является постоянно действующим органом, состоящим из руководителя, секретаря (секретарей) Совета и экспертов.

11. Организационно-экспертный комитет Совета:

1) организует проведение заседаний Совета, обеспечивает ведение протоколов заседаний Совета;

2) представляет на утверждение председателю совета повестку дня (регламенты) заседаний совета;

3) координирует деятельность членов Совета, участников целевых рабочих групп и членов Совета, ответственных за подготовку проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

4) осуществляет проверку соответствия нормам действующего законодательства выносимых на рассмотрение Совета проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации, представляет замечания и (или) предложения по их содержанию;

5) обеспечивает информационное сопровождение деятельности Совета, организует освещение проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации, а также деятельности Совета на сайте ГСГА Минтранса России;

6) анализирует, обобщает и выносит на обсуждение Совета замечания и (или) предложения по содержанию проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации, поступающие от членов Совета, экспертов Организационно-экспертного комитета Совета, участников целевых рабочих групп, иных заинтересованных организаций и физических лиц;

7) представляет председателю Совета и руководителю ГСГА Минтранса России (по их требованию) обобщенную информацию (отчеты) о результатах деятельности Совета за отчетный период;

8) взаимодействует с руководителями и другими работниками структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;

9) готовит проекты протоколов заседаний совета, решений Совета и распоряжений председателя Совета;

10) осуществляет хранение документации по деятельности Совета.

12. Организационно-экспертный комитет совета возглавляет руководитель.

Руководитель и эксперты Организационно-экспертного комитета Совета, а также секретарь (секретари) Совета назначаются распоряжением председателя Совета.

13. В случае отсутствия руководителя Организационно-экспертного комитета Совета (отпуск, командировка и т.п.) его функции выполняет один из экспертов Организационно-экспертного комитета Совета или членов Совета, назначенный распоряжением председателя Совета.

14. Руководитель Организационно-экспертного комитета Совета:

1) распределяет обязанности между экспертами Организационно-экспертного комитета Совета и секретарями Совета;

2) организует выполнение и участвует в реализации функций, возложенных на Организационно-экспертный комитет Совета.

III. Порядок работы совета

15. Периодичность проведения заседаний Совета определяется исходя из утверждаемых руководителем ГСГА Минтранса России планов подготовки проектов нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации. Заседания Совета проводятся по распоряжению председателя Совета или по решению руководителя ГСГА Минтранса России.

16. Кроме членов Совета и секретаря (секретарей) Совета на заседаниях Совета вправе присутствовать Министр транспорта Российской Федерации, его заместители (первые заместители), руководитель ГСГА Минтранса России, руководители структурных подразделений Минтранса России, руководитель и эксперты Организационно-экспертного комитета Совета и участники целевых рабочих групп. Иные лица допускаются на заседания Совета с разрешения (по согласованию) председателя Совета.

На заседания Совета могут быть приглашены представители федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских и других заинтересованных организаций.

17. Организационно-экспертный комитет Совета информирует членов Совета о дате, месте, времени проведения заседания Совета, и о вопросах, планируемых к рассмотрению на заседании. Указанная информация размещается также на сайте ГСГА Минтранса России.

18. Заседание Совета ведет председатель Совета. В случае невозможности личного присутствия председателя Совета на заседании, функции председателя Совета в полном объеме осуществляет его заместитель (либо один из заместителей председателя Совета в соответствии с распоряжением председателя Совета).

19. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего количества членов Совета.

20. Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей членов Совета, присутствовавших на заседании.

21. Для целей голосования каждый член Совета имеет один голос.

22. В случае равенства голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Совета имеет решающее значение.

23. Решения Совета утверждаются (подписываются) председателем Совета.

24. Решения Совета обязательны для его членов, участников целевых рабочих групп и Организационно-экспертного комитета Совета только по вопросам, вытекающим из их участия в работе (обеспечении работы) Совета и находящимся в компетенции Совета. В остальном решения Совета носят рекомендательный характер.

25. В случае несогласия с решением Совета любой член Совета вправе представить председателю Совета особое мнение в письменном виде, которое приобщается к соответствующему решению Совета.

26. Заседания Совета оформляются протоколами, утверждаемыми председателем Совета и подписываемыми секретарем (одним из секретарей) Совета.

IV. Целевые рабочие группы

27. Для непосредственного осуществления разработки (подготовки) и предварительного рассмотрения проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации, Совет создает целевые рабочие группы.

28. В состав целевых рабочих групп включаются специалисты, профиль деятельности и (или) знания и опыт которых позволяют им осуществлять разработку (подготовку) и (или) рассмотрение (в том числе на предмет соответствия нормам действующего законодательства) проектов конкретных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации.

29. Предложения по кандидатурам участников целевых рабочих групп могут быть представлены председателю Совета или руководителю Организационно-экспертного комитета Совета как членам Совета, так и иными заинтересованными физическими лицами и организациями.

30. Организация работы целевой рабочей группы, координация действий ее участников между собой, взаимодействие целевой рабочей группы с председателем, членами Совета и Организационно-экспертным комитетом Совета возлагаются на одного из членов Совета, который назначается ответственным за разработку (подготовку) и (или) рассмотрение проекта конкретного нормативного документа, для работы над которым создается эта целевая рабочая группа (далее - лицо, возглавляющее целевую рабочую группу).

31. Состав целевых рабочих групп и назначение лиц, возглавляющих целевые рабочие группы, утверждаются распоряжениями председателя Совета с учетом мнения членов Совета.

32. Исходя из целесообразности, одной целевой рабочей группе может быть поручено проведение работы над несколькими проектами нормативных документов одновременно. В этом случае Совет может назначить несколько лиц, возглавляющих эту целевую рабочую группу, функции каждого из которых будут осуществляться этими лицами в пределах вопросов, касающихся работы над проектом конкретного нормативного документа.

33. Лицо, возглавляющее целевую рабочую группу, вправе по своему усмотрению и под свою ответственность привлекать к проводимой указанной группой работе лиц (с их согласия), не являющихся членами Совета, руководителем и экспертами Организационно-экспертного комитета Совета или участниками целевых рабочих групп, если это будет способствовать скорейшему и качественному достижению целей, поставленных перед возглавляемой им целевой рабочей группой.

34. По результатам деятельности целевой рабочей группы возглавляющее ее лицо отчитывается перед Советом о проделанной работе с представлением проектов разработанных (подготовленных) и (или) рассмотренных документов, требующих обсуждения и (или) решения Совета, и других материалов.

35. До вынесения на рассмотрение (обсуждение) Совета проект разработанного (подготовленного) и (или) рассмотренного целевой рабочей группой документа (не позднее чем в тридцатидневный срок до планируемой даты заседания Совета, на рассмотрение (обсуждение) которого предполагается внести указанный проект, если иной срок не согласован с руководителем Организационно-экспертного комитета Совета) представляется на согласование лицом, возглавляющим соответствующую целевую рабочую группу, в Организационно-экспертный комитет Совета. Отсутствие согласования (визы руководителя Организационно-экспертного комитета Совета или лица, выполняющего его функции) проекта документа Организационно-экспертным комитетом Совета является формальным основанием для возможности принятия Советом решения о нецелесообразности рассмотрения этого проекта на заседании Совета.

V. Заключительные положения

36. Общий контроль деятельности Совета осуществляет руководитель ГСГА Минтранса России.

37. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет ГСГА Минтранса России.

38. Для реализации возложенных на него функций Совет использует бланки со своим наименованием.

39. Ликвидация Совета осуществляется на основании распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации, утверждаемого (подписываемого) руководителем ГСГА Минтранса России.