Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2016 г. N 11АП-8275/16

г. Самара

01 сентября 2016 г.

Дело N А72-5546/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Александрова А.И.,

Судей Радушевой О.Н., Садило Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания Федотовой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области, на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2016 года об удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. об исключении имущества из конкурсной массы по делу N А72-5546/2012 (судья Рипка А.С.) о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Жилсервис" (ИНН 7321317186, ОГРН 1117321001016).

УСТАНОВИЛ:

18.06.2012 г. общество с ограниченной ответственностью "Тепловая энергия, вода и стоки" (далее - ООО "ТЭВиС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Жилсервис" (далее - должник, МУП "Жилсервис") несостоятельным (банкротом); введении процедуры наблюдения; утверждении временным управляющим Времина Вячеслава Владимировича - из числа членов НП "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в Приволжском федеральном округе "Альянс", Ульяновский филиал (432066, г. Ульяновск, ул. Промышленная, 53 Б); включении ООО "ТЭВиС" в реестр требований кредиторов МУП "Жилсервис" с суммой требований в размере 10 964 294 руб. 58 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.06.2012 г. заявление МУП "Жилсервис" принято к производству, назначено судебное заседание для рассмотрения обоснованности требования заявителя к должнику.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.02.2013 г. заявление ООО "ТЭВиС" о признании должника несостоятельным (банкротом) в рамках дела N А72-5546/2012 удовлетворено, в отношении МУП "Жилсервис" введена процедура наблюдения.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы 09.02.2013 г. в газете "Коммерсантъ" N 24.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2013 г. МУП "Жилсервис" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев; конкурсным управляющим утвержден Павлов Алексей Вячеславович, член некоммерческого партнёрства саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы 01.06.2013 г. в газете "Коммерсантъ" N 93.

02.12.2015 г. от конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. поступило заявление, об исключении из конкурсной массы части имущества должника, относящегося к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и об обязании МУ КУМИЗО МО "город Новоульяновск" принять указанное имущество.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2016 г. ходатайство конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. об уточнении удовлетворено.

Заявление конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. удовлетворено.

Исключено из конкурсной массы часть имущества должника, относящегося к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения согласно перечня:

Водопроводные колодцы 1 шт., Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки

Гидранты, 1 шт., Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки

Канализационные колодцы 1 шт. Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки

Самотечный коллектор 1 шт. Ульяновская область, г. Новоульяновск

Сети бытовой самотечной канализации протяженностью 23 124 п.м. Ульяновская область, г. Новоульяновск

Здание КНС, общей площадью 349, 4 кв.м. Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ульяновская, 60

Подсобное помещение к резервуару 44 152,25, Ульяновская область, г.Новоульяновск, промзона, при спуске с горы на въезде в город Новоульяновск

Кран-балка 2 т

Насос СД 450-95 на водозаборе

Резервуар 2000 м. куб. Ульяновская область, г. Новоульяновск, промзона, на спуске с горы при въезде в город Новоульяновск

Резервуар 1 500 м. куб. Ульяновская область, г. Новоульяновск, промзона, на спуске с горы при въезде в город Новоульяновск

Резервуар 400 м. куб. Ульяновская область, Сенгилеевский район, водозабор "Тушенка",

РУ 6,0 АСБУ-70, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А,

Сварочный агрегат, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А,

Сварочный агрегат, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А,

Трансформатор ТМГ 6-04, Ульяновская область, Сенгилеевский район, водозабор "Тушна",

Центробежный насос типа Д (2 шт.) 200 квт, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А,

Центробежный насос с электрическим двигателем 250 вт. Ульяновская область, г.Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А

Шкаф КТП (подстанция), Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13А,

Вентилятор ВКРМ-5,03 (075x100) на КНС Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ульяновская

Вентилятор ВКРМ-5,03 на КНС, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ульяновская,

Насос 1Д200-90 на КНС, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ульяновская,

Насосный агрегат СМ-200-150-400/4 с электрическим двигателем (2 шт.) КНС, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Ульяновская

П4 ТТПТ-250-380-50-1-УЛХ "Омега" для водной Ульяновская область, г.Новоульяновск,

П4 ТТПТ-250-380-50-1-УЛХ "Омега" для КНС, Ульяновская область, г.Новоульяновск

ЛЭП (Смородино) для работы насосов по подаче питьевой воды, Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Смородино.

Водопровод 26 000 м. Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Смородино - Ульяновский район г. Новоульяновск.

Напорный канализационный коллектор протяженностью 4 604 м. Ульяновская область, г. Новоульяновск, от КНС до очистных сооружений в Кременском заливе г.Новоульяновска

Водопровод на жилом поселке 5195 п.м, Ульяновская область, г. Новоульяновск, п.Меловой,

Канализационные сети 670 п.м., Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Меловой,

Водопроводные сети протяженностью 5,6 кв (стальные трубы диаметром 159 мм), Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Меловой,

Насосная станция 1-го подъема, Ульяновская область, г. Новоульяновск, по дороге в глиняный карьер,

Насосная станция 2-го подъема, Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Меловой, на территории ЗАО "Силикатчик"

Резервуар для питьевой воды, 141 190, Ульяновская область, г.Новоульяновск, ул.Ремесленная, 13

Канализационные сети (находятся в земле), протяженностью 4604 м., (кол-во 1 045 055,23), Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Канализационные сети (находятся в земле) протяженностью 21 км., (кол-во 194 332,79), Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Наружные сети к резервуару, Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Внутриквартальные водопроводные сети, протяженностью 29 580-м. (находящиеся в земле) и магистральные водопроводные сети по городу 8 200 м., Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Насосная, общая площадь 68 кв.м., Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Трубопровод, протяженностью 2 763 м.п. Ульяновская область, г. Новоульяновск, п.Липки,

Канализационная насосная станция, общей площадью 48 кв.м., Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки.

Канализационные сети 1 830 м., Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки,

Насосная станция, 20 000, Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки,

Водопровод (Горшиха-Кременки), Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Счетчик водяной на распределение воды, Ульяновская область, г. Новоульяновск, п.Липки,

Водопровод, Ульяновская область, г. Новоульяновск, п. Липки,

Насосная станция общей площадью 68 кв.м., Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, 2А,

2 насоса, Ульяновская область, г. Новоульяновск, ул. Комсомольская, 2А,

Водопроводные сети промплощадки, Ульяновская область, г. Новоульяновск,

Станция биологической отчистки, 1988 г., Ульяновская область, г. Новоульяновск, с Криуши,

Канализационная насосная станция (КНС-1), Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Канализационная насосная станция (КНС-2), Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Сети напорные бытовой канализации (напорный коллектор протяженностью 3 980 п.м.), Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Сети бытовой самотечной канализации, протяженностью 23 124 п.м., Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Сети холодного водоснабжения магистральные и отводы протяженностью 15 000 п.м. Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Линия эл. снабжения 200 п.м. Ульяновская область, г. Новоульяновск, с. Криуши,

Сети холодного водоснабжения протяженностью 6,6 км, Ульяновская область, г.Новоульяновск, с. Криуши,

Насосная станция общей площадью 323,3 кв.м., инв. N 73:236:002:001759990, кадастровый номер 73-73-04/043/2009-223, Ульяновская область, Сенгилеевский район, 3 км. Северо-восточней с. Смородино на реке Тушенка,

Сооружение - каптаж "Безымянный", площадь застройки 3,6 кв.м. инв. N 73:236:002:001759990, кадастровый номер 73-73-04/029/2011-188, Ульяновская область, Сенгилеевский район с. Смородино

Сооружение - каптаж "Гремячий", площадь застройки 3,6 кв.м. инв. N 73:236:002:001759990, кадастровый номер 73-73-04/029/2011-187, Ульяновская область, Сенгилеевский район с. Смородино.

На муниципальное образование "Город Новоульяновск" Ульяновской области в лице администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области возложена обязанность принять объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения согласно вышеуказанного перечня.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. апелляционная жалоба Администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области оставлена без движения до 07 июля 2016 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2016 г. апелляционная жалоба Администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области принята к производству, судебное заседание назначено на 02 августа 2016 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2016 г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 25 августа 2016 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2016 г. об удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. об исключении имущества из конкурсной массы по делу N А72-5546/2012, исходя из нижеследующего.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Из доказательств имеющихся в материалах дела следует, что 12.08.2013 г. в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий МУП "Жилсервис" Павлов А.В. провел инвентаризацию имущества должника, по результатам которой выявлено наличие имущества, изъятого из оборота - имущества, относящегося к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области.

Согласно представленным в материалы дела КУМИЗО МО "город Новоульяновск" Ульяновской области пояснениям б/н от 22.03.2016 г. и акту осмотра муниципального имущества от 25.03.2016 г., все объекты, указанные конкурсным управляющим в заявлении, относятся к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Вышеуказанная редакция части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении действует с 04.08.2013 (с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 244-ФЗ от 23.07.2013 (далее Закон N 244-ФЗ).

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала следующая редакция пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ: "объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом".

Действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина "имущество, изъятое из оборота".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" N 142-ФЗ от 02.07.2013 (далее - Закон N 142-ФЗ) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 142-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона N 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

Таким образом, фактически изымаемое спорное имущество из гражданского оборота делает невозможным включение последнего в конкурсную массу должника.

Указанные в названном Законе ограничения обеспечивают защиту публичных интересов, имеющих приоритет над интересами конкурсных кредиторов свободно распоряжаться имуществом должника, в целях обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, недопущения прекращения эксплуатации данных объектов и предотвращения нарушений интересов неопределенного круга лиц.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте, спорное имущество не может быть включено в состав конкурсной массы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В перечень имущества должника входит также движимое имущество, которое является основными средствами, необходимыми для обеспечения всей работы системы водоснабжения и водоотведения, поддержания ее в эксплуатационном состоянии, и входит в единый технологически связанный имущественный комплекс указанных сооружений. В связи с изложенным перечисленное имущество также не может быть включено в конкурсную массу для целей ее реализации и поступления денежных средств.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего должника. Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2015 г. N Ф06-12313/2009, Ф06-26437/2015 по делу NА06-5147/2006, от 23 августа 2016 г. N Ф06-214/2015 по делу N А72-5689/2006.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в случае принятия данного имущества Администрацией муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области, МУП "Жилсервис" будет лишен возможности осуществлять свою деятельность, цели, предмет и виды которой определены Уставом и на территории муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области отсутствует организация, которой возможно передать вышеуказанное имущество, что приведет к невозможности оказания услуг населению города и входящих в его состав населенных пунктов по водоснабжению и водоотведению, отклоняются судебной коллегией, так как исключение вышеуказанного имущества из конкурсной массы не означает, что данное имущество не может остаться в пользовании у должника до окончания срока конкурсного производства.

Доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судебной коллегией и не нашли своего подтверждения в материалах дела и в представленных доказательствах.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основание своих требований и возражений.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 АПК РФ, не установлено, определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2016 г. об удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. об исключении имущества из конкурсной массы по делу N А72-5546/2012 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить без изменения определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2016 года об удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "Жилсервис" Павлова А.В. об исключении имущества из конкурсной массы по делу N А72-5546/2012, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий

А.И. Александров

Судьи

О.Н. Радушева Г.М. Садило