Приложение. Программа исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в РФ и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2004 - 2006 гг.

Приложение

к постановлению Центральной

избирательной комиссии РФ

от 1 июня 2004 г. N 105/826-4

Программа
исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2004 - 2006 годы*

N п/п	Направления (темы) научных исследований, научно-методической работы	ФИО руководителей исследований и ответственных исполнителей	Формы реализации результатов научных исследований, научно-методической работы	Сроки выполнения работ
1	2	3	4	5
Секция I. Развитие законодательства о выборах и референдумах (руководитель секции - к.ю.н. Застрожная О.К., секретарь ЦИК России, заместитель председателя Научно-методического совета)
1	Подготовка проекта федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" с учетом практики инициирования референдумов в Российской Федерации, судебной практики и международных подходов к проведению референдумов	Руководители: Кулясова Н.А., д.ю.н. Лысенко В.И. Исполнители: Гришина М.В., Кулясова Н.А., д.ю.н. Лысенко В.И.	Представление проекта федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" Президенту Российской Федерации для рассмотрения и внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	II квартал 2004 года
2	Подготовка брошюры "Партии и вы-боры: опыт избирательных кампаний 2003-2004 годов"	Руководитель: к.ю.н. Дубровина Е.П. Исполнитель: д.и.н. Зотова З.М.	Подготовка к изданию текста брошюры "Партии и выборы: опыт избирательных кампаний 2003-2004 годов"	III квартал 2004 года
3	Анализ правоприменительной практики на федеральных выборах 2003-2004 годов и предложения по совершенствованию избирательного законодательства	Руководители: Вельяшев О.Ю., к.ю.н. Вешняков А.А., к.ю.н. Застрожная О.К. Исполнители: Гришина М.В., Казьмин В.И., д.ю.н. Князев С.Д., д.ю.н. Лысенко В.И., к.ю.н. Рауткина Н.И. и др.	Подготовка аналитической записки, обсуждение на расширенном заседании секции	II полугодие 2004 года
4	Подготовка научно-практического комментария к Федеральному закону "О политических партиях"	Руководитель: к.ю.н. Дубровина Е.П. Исполнители: д.ю.н. Дмитриев Ю.А., представители Правового управления Аппарата ЦИК России, Минюста России, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и др.	Подготовка к изданию рукописи научно-практического комментария к Федеральному закону "О политических партиях"	II полугодие 2004 года
5	Исследование проблем обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений	Руководитель: Бутаев В.И. Исполнители: Малышев В.А., представители Правового и Планово-финансового управлений Аппарата ЦИК России, Минюста России и др.	Подготовка проекта Методических рекомендаций по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с учетом нормативно-правовой базы, определяющей порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений	II полугодие 2004 года
6	Проект модельного закона субъекта Российской Федерации о выборах в представительные органы местного самоуправления муниципальных районов	Руководители: Вельяшев О.Ю., к.ю.н. Застрожная О.К. Исполнители: д.ю.н. Авакьян С.А., д.ю.н. Васильев В.И., Гришина М.В., Демьянченко Л.Ф., Кулясова Н.А., Савранская О.Л., д.ю.н. Фадеев В.И. и др.	Подготовка проекта модельного закона субъекта Российской Федерации о выборах в представительные органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с требованиями федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	IV квартал 2004 года
7	Анализ применения смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации	Руководитель: к.ю.н. Застрожная О.К. Исполнители: Гришина М.В., Демьянченко Л.Ф., к.ю.н. Дубровина Е.П., д.ю.н. Козлова Е.И., Савранская О.Л., д.ю.н. Шаблинский И.Г., д.э.н. Шейнис В.Л., к.ю.н. Юсов С.В.	Обсуждение результатов исследования на расширенном заседании секции, публикация в печатных изданиях ЦИК России	I полугодие 2005 года
8	Разработка концепции федерального закона о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Руководитель: д.ю.н. Козлова Е.И. Исполнители: Бородулина К.Ю., к.ю.н. Старостина И.А. и др.	Обсуждение концепции на расширенном заседании секции, подготовка публикаций в печатных изданиях ЦИК России	IV квартал 2005 года
9	Подготовка пособия "Муниципальное избирательное право"	Руководитель: д.ю.н. Фадеев В.И. Исполнители: к.ю.н. Рауткина Н.И., д.ю.н. Фадеев В.И. и др.	Подготовка к изданию рукописи пособия "Муниципальное избирательное право" к изданию	IV квартал 2005 года
10	Разработка концепции Избирательного кодекса Российской Федерации	Руководители: Вельяшев О.Ю., к.ю.н. Вешняков А.А., к.ю.н. Застрожная О.К. Исполнители: Гришина М.В., д.ю.н. Дмитриев Ю.А., д.ю.н. Игнатенко В.В., Казьмин В.И., д.ю.н. Князев С.Д., д.ю.н. Лысенко В.И., к.ю.н. Рауткина Н.И., к.ю.н. Старостина И.А., д.э.н. Шейнис В.Л.	Подготовка аналитической записки, ее обсуждение на расширенном заседании секции	II полугодие 2006 года
Секция II. Финансирование и финансовый контроль выборов и референдумов (руководитель секции - Ермакова Э.Л., член ЦИК России)
1	Избирательные фонды политических партий и избирательных блоков "Выборы - 2003" (сборник документов и материалов)	Руководитель: Ермакова Э.Л. Исполнители: Комаров С.С., к.ю.н. Пилипенко А.Н., Трофимов А.Г., д.э.н. Фомина В.П., Чуркин А.Н., Шадринцева И.А. и др.	Обсуждение текста сборника на расширенном заседании секции, его подготовка к изданию	I квартал 2005 года
2	Финансовый контроль за деятельностью политических партий, избирательных блоков, кандидатов на федеральных выборах 2003-2004 годов: практика, проблемы, предложения	Руководители: д.ю.н. Грачева Е.Ю., Ермакова Э.Л. Исполнители: д.ю.н. Артемов Н.М., Карма-нов А.Б., к.ю.н. Пилипенко А.Н., д.э.н. Фомина В.П., Шадринцева И.А. и др.	Подготовка аналитической записки, сообщение на расширенном заседании секции, публикации в печатных изданиях ЦИК России	II квартал 2005 года
3	Анализ практики и пути совершенствования применения избирательного залога при проведении федеральных и региональных избирательных кампаний	Руководитель: Ермакова Э.Л. Исполнители: д.ю.н. Артемов Н.М., Комаров С.С., Трофимов А.Г., Чуркин А.Н., Шадринцева И.А. и др.	Подготовка аналитического обзора и методических рекомендаций. Направление методических рекомендаций в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации	IV квартал 2005 года
Секция III. Информационное обеспечение выборов и референдумов (руководитель секции - к.ю.н. Большаков С.В., член ЦИК России)
1	Обобщение опыта участия средств массовой информации в федеральных избирательных кампаниях 2003-2004 годов: анализ, предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения	Руководитель: к.ю.н. Большаков С.В. Исполнители: к.ю.н. Вайпан В.А., Гришина М.В., к.ю.н. Елизаров В.Г. и др.	Подготовка аналитической записки, ее обсуждение на расширенном заседании секции, публикация в печатных изданиях ЦИК России	IV квартал 2004 года
2	Анализ и обобщение опыта использования Интернет-портала Государственной автоматизированной системы "Выборы" и Информационно-справочной системы ЦИК России	Руководители: к.ю.н. Большаков С.В., Крюков В.А. Исполнители: д.т.н. Горшков И.С., Попов А.К., Сороколетов А.М., Шарапова И.Н., к.т.н. Ященко В.В. и др.	Подготовка аналитического обзора к публикации, его обсуждение на заседании секции	IV квартал 2005 года
3	Роль избирательных комиссий и средств массовой информации в формировании правовой культуры участников выборов	Руководитель: к.ю.н. Большаков С.В. Исполнители: к.пед.н. Агафонова О.В., к.ю.н. Мостовщиков В.Д. и др.	Подготовка рекомендаций для организаторов выборов и органов местного самоуправления. Публикация материалов в печатных изданиях ЦИК России	IV квартал 2005 года
4	Подготовка научно-практического комментария к Федеральному закону "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"	Руководитель: Крюков В.А. Исполнители: к.ю.н. Мостовщиков В.Д., Мурашев А.А., Орлов В.П., Трифонов В.А., Харчикова О.П., к.т.н. Ященко В.В. и др.	Обсуждение текста научно-практического комментария на расширенном заседании секции, его подготовка к изданию	III квартал 2006 года
Секция IV. Избирательные споры и ответственность участников выборов, референдумов (руководитель секции - д.ю.н. Шапиев С.М., член ЦИК России)
1	Преступления против избирательных прав граждан по законодательству зарубежных стран (обзорная информация)	Руководители: д.ю.н. Лысенко В.И., д.ю.н. Шапиев С.М. Исполнители: к.ю.н. Власов И.С., к.ю.н. Голованова Н.А., Кубанцев С.П., к.ю.н. Меньших А.А. и др.	Подготовка рукописи к изданию	III квартал 2004 года
2	Вопросы совершенствования законодательства об административной и уголовной ответственности за преступления в сфере избирательного права	Руководители: д.ю.н. Кашепов В.П., д.ю.н. Шапиев С.М. Исполнители: к.ю.н. Биктагиров Р.Т., д.ю.н. Дамаскин О.В., Ищенко Е.П., Караваев Н.А., Конкин Н.Е., Кудрявцева Л.В. и др.	Подготовка аналитического обзора, сообщение на расширенном заседании секции, публикация в печатных изданиях ЦИК России	IV квартал 2004 года
3	Обжалование решений избирательных комиссий по вопросам, связанным с регистрацией кандидатов, списков кандидатов	Руководитель: д.ю.н. Шапиев С.М. Исполнители: Гришина И.Е., Конкин Н.Е. и др.	Подготовка аналитической справки, ее обсуждение на расширенном заседании секции, публикация в печатных изданиях ЦИК России	I квартал 2005 года
4	Вопросы избирательного права в судебной практике (пособие для организаторов выборов)	Руководители: д.ю.н. Игнатенко В.В., д.ю.н. Шапиев С.М. Исполнители: д.ю.н. Ищенко Е.П., Караваев Н.А., к.ю.н. Лазарев Л.В., к.ю.н. Соломонидина И.О., д.ю.н. Страшун Б.А. и др.	Подготовка рукописи к изданию	II квартал 2005 года
Секция V. Повышение правовой культуры избирателей, организаторов выборов в Российской Федерации и взаимодействие избирательных комиссий с избирательными объединениями (руководитель секции - д.ю.н. Лысенко В.И., член ЦИК России)
1	Подготовка издания "Общественный договор о честных выборах и федеральные избирательные кампании 2003 и 2004 годов"	Руководитель: к.и.н. Пржездомский А.С. Исполнители: Касьянов В.П., к.с.н. Мальцев А.Н., Митасов И.С., Орлов Ю.С., Тарханова Т.В., Шебунова В.Я. и др.	Подготовка оригинал-макета издания	II полугодие 2004 года
2	Правовое регулирование выборов Президента США в контексте требований законодательства, судебной практики и международных избирательных стандартов	Руководитель: д.ю.н. Лысенко В.И. Исполнитель: к.ю.н. Лафитский В.И.	Подготовка аналитической записки и учебного пособия "Выборы Президента США-2004"	IV квартал 2004 года
3	Правовое регулирование выборов в Европейский парламент в контексте требований законодательства, судебной практики и международных избирательных стандартов	Руководитель: д.ю.н. Лысенко В.И. Исполнитель: к.ю.н. Лафитский В.И.	Подготовка аналитической записки и учебного пособия "Выборы в Европарламент-2004"	I полугодие 2005 года
4	Подготовка библиографического указателя "Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации 1993-2003 гг.: Библиографический указатель"	Руководители: д.ю.н. Веденеев Ю.А., д.ю.н. Лысенко В.И. Исполнитель: Луговой В.В.	Подготовка рукописи библиографического указателя к изданию	II квартал 2005 года
5	Организационно-правовые аспекты голосования российских граждан за рубежом	Руководитель: к.ю.н. Волков В.П. Исполнители: Кудачкин А.М., Федотова Е.В., к.э.н. Шлома Е.В., представители МИД России и др.	Подготовка методического пособия в помощь организаторам выборов	IV квартал 2005 года
6	Проведение социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, эффективности избирательного законодательства	Руководители: к.п.н. Амелин В.А., д.ю.н. Лысенко В.И., к.ю.н. Смирнов В.В. Исполнители: к.с.н. Андреенков В.Г., д.п.н. Федоркин Н.С., представители РАГС при Президенте Российской Федерации и др.	Подготовка аналитических отчетов и рекомендаций к публикации	2005 - 2006 годы
7	Проведение исследований в области сравнительного избирательного права и международных избирательных стандартов, подготовка проектов международно-правовых документов, их экспертиза и экспертно-правовое сопровождение	Руководитель: д.ю.н. Лысенко В.И. Исполнители: д.ю.н. Авакьян С.А., Евланов И.А., к.ю.н. Заславский С.В., д.ю.н. Ковлер А.И., к.ю.н. Лафитский В.И., д.ю.н. Маклаков В.В., представители РАГС при Президенте Российской Федерации и др.	Подготовка информационно-аналитических материалов, обзоров и справок. Публикация учебных пособий, сборников документов и материалов	2005 - 2006 годы