Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2016 г. N 09АП-34956/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

город Москва

1 сентября 2016 г.

Дело N А40-77954/16

Резолютивная часть постановления от 05.08.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.09.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Инвест Гарант"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2016

по делу N А40-77954/16, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению ООО "Инвест Гарант" (105062, Москва, переулок Подсосенский, дом 13, офис 15, ОГРН 1057701060801)

к Межрайонной ИФНС России N 7 по Белгородской области (309290, Белгородская область, Шебекино, улица Ленина, дом 20 А, ОГРН 1043104004822)

о признании незаконным и отмене постановления;

без вызова сторон;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2016 в удовлетворении заявления ООО "Инвест Гарант", отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 271.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что 16.02.2016 инспекцией проведена проверка соблюдения обществом требований Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У пункта приема ставок ООО Инвест Гарант" по адресу: г. Короча, Красная площадь, дом 30А, в ходе которой установлено, что наличная выручка составила за 12.02.2016 в сумме 8.959, 30 руб., за 13.02.2016 в сумме 1, 1 руб., за 14.02.2016 в сумме 1.000 руб., которая не оприходована в кассу, кассовая книга в проверяемом периоде не велась.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией 22.03.2016 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40.000 руб. (л.д. 5-6).

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности налоговым органом в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствия процессуальных нарушений.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40.000 до 50.000 руб.

Согласно ст. 4 Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает выигрыши; касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции; пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы.

Согласно п. п. 3, 4, 5 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение, в том числе порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации (п. 3). Выдача обменных знаков игорного заведения производится в кассе игорного заведения в обмен на денежные средства (п. 4). Выдача выигрыша в виде денежных средств производится в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения (п. 5).

В соответствии с п. п. 1.1, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 1.1). Юридическое лицо обеспечивает организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Согласно п. 1.10 Положения о порядке ведения кассовых операций юридическое лицо может вести кассовые операции, отражаемые в кассовой книге, с применением программно-технических комплексов. Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом (п. 6.1).

Таким образом, Положение о порядке ведения кассовых операций распространяется на деятельность юридических лиц, связанную с ведением операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдачу наличных денег (кассовые операции) в месте для проведения кассовых операций (касса), определенном руководителем юридического лица. По смыслу Положения о порядке ведения кассовых операций касса пункт приема ставок не является кассой юридического лица (местом проведения кассовых операций).

В кассу юридического лица подлежат внесению денежные средства, которые являются доходом от игорного бизнеса. При этом оформляется приходный кассовый ордер.

Принятие ставок в пункте приема осуществляется путем обмена денежных средств участников азартной игры на обменные знаки; выдача выигрыша осуществляется денежными средствами в сумме, соответствующей полученным обменным знакам. При этом не составляется ни приходный кассовый ордер, ни расходный кассовый ордер.

Из статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что касса пункта приема ставок, расположенного по адресу: г. Короча, Красная площадь, дом 30А, не является кассой юридического лица, и, соответственно, кассовая книга не ведется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что пункт приема ставок по указанному адресу, является филиалом или представительством ООО "Инвест Гарант".

Кроме того, из резолютивной части решения суда первой инстанции от 02.06.2016 следует, что в удовлетворении заявления ООО "Инвест Гарант" о признании незаконным и отмене постановления МИФНС России N 4 по Ростовской области от 30.12.2014 N 164, отказано, вместе с тем обществом оспорено постановление МИФНС России N 4 по Белгородской области от 22.03.2016 N 17.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба ООО "Инвест-Гарант" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2016 по делу N А40-77954/16 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС России N 7 по Белгородской области от 22.03.2016 N 17 о привлечении ООО "Инвест Гарант" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.