Приложение 2. Методические рекомендации по проведению апробации единой системы приема и зачисления в образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации с использованием автоматизированной системы "Единый конкурсный прием"

Приложение 2
к приказу Минобразования РФ
от 19 мая 2004 г. N 2235

Методические рекомендации
по проведению апробации единой системы приема и зачисления в образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации с использованием автоматизированной системы "Единый конкурсный прием"

I. Введение

1. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденным приказом Минобразования России от 14.01.2003 N 50, зарегистрирован Минюстом России 06.02.2003 N 4188 (с изменениями, утвержденными приказом Минобразования России от 09.02.2004 N 487, зарегистрированным Минюстом России 26.02.2004 N 5586) (далее - Порядок приема), Положением о проведении единого государственного экзамена, утвержденным приказом Минобразования России от 09.04.2002 N 1306, зарегистрирован Минюстом России 08.05.2002 N 3420 (далее - Положение о ЕГЭ) и иными нормативными правовыми актами и инструктивными материалами, регламентирующими прием в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее - вузы).

2. Под единой системой приема и зачисления в вузы (далее - ЕСП) понимается комплекс правил, процедур, программно-технических средств, обеспечивающих поступающему возможность одновременного участия в конкурсе в нескольких вузах в соответствии с определенными им при подаче заявления в один из этих вузов перечнем вузов и направлений подготовки (специальностей), расположенных в приоритетном порядке (далее - список приоритетов).

3. Целью и задачами ЕСП является создание условий для повышения доступности высшего профессионального образования посредством:

предоставления поступающим услуг по организации подачи документов во все выбранные ими вузы;

предоставления возможности вузу предложить свои образовательные услуги максимально большему числу поступающих;

обеспечения процедур согласованного взаимодействия вузов по отбору и формированию ими контингентов студентов из числа поступающих, наиболее подготовленных к освоению программ высшего профессионального образования по соответствующим направлениям подготовки (специальностям);

повышения эффективности работы приемных комиссий вузов на основе внедрения новых информационных технологий.

4. Информационной основой ЕСП является автоматизированная система "Единый конкурсный прием" (далее - ЕКП).

5. Функции ЕКП:

формирование баз данных поступающих и вузов;

экспертиза сведений о поступающих (на основании свидетельств о результатах единого государственного экзамена), исправление неверных сведений;

ведение "электронного личного дела" поступающего;

составление и регулярное обновление в период проведения вступительных испытаний по форме, указанной в приложении 1, перечня поступающих, расположенных в соответствии с набранными ими баллами и списком приоритетов по каждому направлению подготовки (специальности) и вузу (далее - рейтинг-лист);

формирование по форме, указанной в приложении 2, пофамильного перечня поступающих, зачисление которых может рассматриваться приемной комиссией по разным условиям конкурса, а также поступающих, включенных в резерв, по каждому направлению подготовки (специальности) и вузу в соответствии с набранными баллами и списками приоритетов поступающих (далее - лист зачисления);

информирование поступающего по его запросу о его положении во всех вузах, которые он указал в списке приоритетов;

информирование приемных комиссий о конкурсной ситуации в вузах.

6. Участниками ЕСП являются:

давшие согласие на участие в ЕСП поступающие;

изъявившие желание принять участие в апробации ЕСП вузы, участвующие в эксперименте по введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и осуществляющие прием на несколько или все направления подготовки (специальности) только по результатам ЕГЭ и/или вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ;

организация, на которую Минобразованием России возложено выполнение работ, связанных с ведением и обслуживанием пользователей ЕКП (далее -Организация) в период проведения эксперимента.

Технологическую поддержку работы ЕКП в субъекте Российской Федерации осуществляет организация, на которую возложено организационно-техническое обеспечение проведения ЕГЭ в данном субъекте Российской Федерации - региональный центр обработки информации (далее - РЦОИ).

7. Апробация ЕСП проводится в рамках приема на направления подготовки (специальности), зачисление на которые осуществляется только по результатам ЕГЭ и/или вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ.

8. Вузы в рамках ЕСП передают друг другу полномочия по приему заявлений и документов, в том числе оригиналов, поступающих. Взаимодействие вузов между собой и с Организацией осуществляется в соответствии с настоящими рекомендациями, а также инструкциями Организации для пользователей ЕКП. Отношения вузов и Организации в рамках ЕСП оформляются на основе договоров, в которых определяются их согласованная схема апробации ЕСП, права, обязанности и ответственность сторон.

9. Поступающий должен быть заблаговременно информирован о предоставляемых ему возможностях и условиях поступления в вуз в рамках ЕСП.

При подаче документов он должен подтвердить свое согласие на участие в ЕСП, в том числе на его зачисление при условии успешного прохождения конкурса на направление подготовки (специальность) в вуз, из числа указанных в его заявлении о приеме в списке приоритетов. Соответствующие сведения должны быть вывешены в местах информирования поступающих и опубликованы на веб-сайте вуза.

10. При подготовке правил приема в 2004 году вузы должны исходить из необходимости отразить в них особенности приема документов, организации вступительных испытаний, проведения конкурса и зачисления поступающих в рамках ЕСП.

II. Организация вузом приема документов поступающих в рамках ЕСП

11. Приемная комиссия вуза определяет и передает в ЕКП не позднее 15 июня сведения, предусмотренные п. 8 Порядка приема и п. 3.1. Положения о ЕГЭ, включая информацию о выбранной из числа представленных в ЕКП модели построения рейтинга поступающих при проведении и подведении итогов конкурса. Данная информация, а также расписание вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ, утвержденное Минобразованием России, помещается на информационных стендах и веб-сайте вуза (приемной комиссии).

12. Прием документов в вуз начинается не позднее 20 июня и заканчивается не ранее 15 июля 17 часов по местному времени.

13. Поступающий заполняет заявление о приеме в вуз по форме, указанной в приложении 3, в котором в обязательном порядке указывает в специальном поле, предусмотренном в форме заявления о приеме, список своих приоритетов (не более 10 наименований) и подтверждает согласие на зачисление в соответствии с этим списком по результатам конкурса. Заявление о приеме адресуется в приемную комиссию вуза, в который поступающий сдает документы. Если поступающий желает принять участие в конкурсе в нескольких вузах, он адресует данное заявление в приемные комиссии всех избранных им вузов. При этом заявление о приеме подается только в один, как правило, первый из числа указанных в списке приоритетов, вуз.

14. Изменение списка приоритетов, указанных поступающим в заявлении о приеме, возможно путем подачи им нового заявления в тот же вуз не позднее 15 июля включительно, при этом первое заявление аннулируется. Эти сведения должны быть переданы в ЕКП в этот же день.

В правилах приема вузам рекомендуется предусмотреть дополнительную возможность внесения поступающим изменений в указанный им в заявлении о приеме список приоритетов в связи с возникновением чрезвычайных семейных обстоятельств.

15. Поступающий при подаче заявления о приеме предоставляет документы, предусмотренные п. 10 Порядка приема, при этом обязательным условием является сдача в приемную комиссию оригинала документа государственного образца об образовании, а также оригинала свидетельства о результатах ЕГЭ (при его наличии). Заявление о приеме и документы сдаются поступающим лично или направляются по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения, заверенной отделением связи, принявшим данное почтовое отправление. При направлении документов по почте документы, удостоверяющие личность и гражданство поступающего, предоставляются в форме ксерокопий.

16. В приемной комиссии:

- проверяется подлинность и комплектность предъявленных поступающим документов;

- на основании этих документов делаются отметки в заявлении о приеме, в части заполняемой ответственным лицом приемной комиссии;

- данные поступающего заносятся в книгу регистрации;

- поступающему выдается расписка о приеме документов, в которой указываются сданные им документы и их номера (при направлении документов по почте основанием подтверждения приема документов поступающего является почтовое уведомление и опись вложения, заверенная отделением связи, принявшим данное почтовое отправление);

- на каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы и иные материалы, связанные со сдачей поступающим вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ (в случае их сдачи) и прохождения конкурса.

Приемная комиссия несет ответственность за сохранность сданных поступающим документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Данные о всех поступающих, сдавших документы, в том числе не участвующих в ЕСП, ежедневно направляются приемной комиссией в ЕКП. Проверка соответствия результатов ЕГЭ поступающего, указанных в его заявлении о приеме, сведениям, хранящимся в федеральной базе свидетельств ЕГЭ (далее - ФБС), производится ЕКП автоматически после введения данных о поступающем. Данные о результатах проверки ежедневно направляются ЕКП в вузы.

18. После окончания приема документов ЕКП на основании данных о поступающих, представленных вузами, формирует и направляет в вузы первый рейтинг-лист.

III. Организация проведения вступительных испытаний в вузы в рамках ЕКП

19. При представлении поступающим свидетельства о результатах ЕГЭ по общеобразовательным предметам, по которым предусмотрены вступительные испытания на указанные им в заявлении о приеме направления подготовки (специальности), результаты ЕГЭ засчитываются в качестве результатов вступительных испытаний по соответствующим предметам.

20. При необходимости сдачи вступительных испытаний по одному или нескольким предметам производится регистрация поступающего на соответствующие вступительные испытания в форме и по материалам ЕГЭ и ему сообщается о сроках и месте их проведения.

21. РЦОИ на основании полученных из ЕКП списков поступающих, зарегистрированных на вступительные испытания в форме и по материалам ЕГЭ, 16 июля не позднее 10 часов утра по местному времени формирует итоговый общий список поступающих, распределенных по пунктам проведения ЕГЭ, который передается в ЕКП и вузы и вывешивается последними в местах информирования поступающих и публикуется на веб-сайтах.

22. Проведение вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о ЕГЭ и соответствующими инструкциями Минобразования России.

23. После проверки в установленном порядке экзаменационных работ организация, уполномоченная Минобразованием России на организационно-технологическое обеспечение ЕГЭ, направляет в РЦОИ протоколы результатов сдачи поступающими соответствующих вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ.

24. После каждого вступительного испытания в форме и по материалам ЕГЭ на основании протокола результатов его сдачи поступающими ЕКП формирует и направляет в вузы обновленный рейтинг-лист.

25. Поступающим должна быть предоставлена возможность ознакомления с результатами сданных ими вступительных испытаний по каждому предмету. Соответствующие сведения должны быть вывешены в местах информирования поступающих и опубликованы на веб-сайте вуза.

IV. Организация конкурса и зачисления в вузы в рамках ЕСП

26. После окончания вступительных испытаний данные о количестве баллов, набранных поступающими, обобщаются ЕКП по каждому вузу и оформляются в виде итогового рейтинг-листа. Распределение поступающих в нем осуществляется в порядке убывания индивидуального количества набранных баллов по направлениям подготовки (специальностям) вуза в соответствии со списками приоритетов, указанных в заявлениях о приеме.

27. Сформированный ЕКП итоговый рейтинг-лист на следующий день после объявления результатов последнего из вступительного испытаний направляется в приемную комиссию вуза для организации работы по зачислению и ведению учета оригиналов документов поступающих.

28. Зачисление поступающих в рамках ЕСП производится в несколько этапов, как правило, с промежутком в три-пять дней.

График зачисления (далее - график) согласовывается вузами и доводится до сведения поступающих не позднее 28 июля.

29. ЕКП накануне первой из установленных в графике дат зачисления направляет ответственному секретарю приемной комиссии каждого вуза заверенный электронной подписью уполномоченного лица ЕКП лист зачисления.

Формирование листа зачисления осуществляется ЕКП в соответствии с моделью построения рейтинга, заявленной вузом.

Фамилии лиц, имеющих право на прием без вступительных испытаний, располагаются в первых строках листа зачисления.

Фамилии лиц, окончивших с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, а также лиц, окончивших с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, успешно сдавших вступительные испытания профессиональной направленности (набравших количество баллов не ниже установленного вузом уровня), располагаются в листе зачисления после фамилий лиц, имеющих право на прием без вступительных испытаний.

Далее располагаются фамилии лиц, имеющих право на внеконкурсное зачисление и набравших не менее установленного вузом количества баллов по каждому вступительному испытанию, а также лица, поступающие по общему конкурсу.

Последними в списке располагаются фамилии лиц, поступающих в рамках целевого приема.

30. Сформированный ЕКП лист зачисления распечатывается в приемной комиссии вуза и визируется ответственным секретарем.

31. Приемная комиссия вуза в установленный срок проводит заседание, на котором принимает решение о зачислении поступающих, включенных в лист зачисления. По результатам заседания приемной комиссии составляется протокол, лист зачисления оформляется как приложение к нему. Протокол и приложение подписываются всеми членами приемной комиссии, ответственным секретарем и председателем приемной комиссии вуза.

Ответственный секретарь в тот же день передает в ЕКП сведения о решении приемной комиссии.

32. С утвержденных протокола заседания приемной комиссии и приложения к нему снимаются копии, которые вывешиваются в местах информирования поступающих и публикуются на веб-сайте вуза.

33. Далее процедура, указанная в пунктах 29 - 32 настоящих рекомендаций, в соответствии с графиком повторяется в отношении поступающих, не включенных в лист зачисления по результатам предыдущего этапа, вплоть до полного заполнения бюджетных мест и издания приказа о зачислении в вуз.

34. Поступающему, сдавшему все вступительные испытания, но не зачисленному ни на одно из направлений подготовки (специальностей) в соответствии с его списком приоритетов, может быть предложено при наличии незаполненных мест зачисление на направление подготовки (специальность), не указанное в списке его приоритетов.

35. Вуз, в который поступающий подавал оригиналы документов, получив информацию о том, что этот поступающий успешно прошел конкурс и включен в лист зачисления другого вуза, организует передачу оригиналов его документов в соответствующий вуз в согласованный в графике срок.

36. После завершения зачисления вузы готовят и направляют отчет о результатах апробации ЕСП в Минобразование России.