Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2016 г. N 19АП-4617/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16 ноября 2016 г. N Ф10-4591/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в регистрации в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Воронеж

2 сентября 2016 г.

Дело N А35-11264/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 сентября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А.И.

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Сельскохозяйственного производственного кооператива "Большевик": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 16.06.2016 по делу N А35-11264/2015 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Большевик" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам) в государственной регистрации от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области внести в единый государственный реестр прав запись о регистрации права собственности на помещение I, общей площадью 424,6 кв.м., с кадастровым номером 46:10:030201:873, расположенное по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Кремяное, ул. Центральная, д. 3 за СПК "Большевик" (ИНН 4610000224, ОГРН 1024600785857) на основании решения Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу N А35-1593/2013 и решения Арбитражного суда Курской области от 16.09.2009 г. по делу N А35-5764/2009;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области выдать СПК "Большевик" (ИНН 4610000224, ОГРН 1024600785857) повторное свидетельство о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Большевик" (далее - СПК "Большевик") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, заявитель) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам) в государственной регистрации от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам) внести в единый государственный реестр прав запись о регистрации права собственности на помещение I, общей площадью 424,6 кв.м., с кадастровым номером 46:10:030201:873, расположенное по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Кремяное, ул. Центральная, д. 3 за СПК "Большевик" (ИНН 4610000224, ОГРН 1024600785857) на основании решения Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу NА35-1593/2013 и решения Арбитражного суда Курской области от 16.09.2009 г. по делу NА35-5764/2009; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам) выдать СПК "Большевик" (ИНН 4610000224, ОГРН 1024600785857) повторное свидетельство о регистрации права собственности.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.06.2016 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам) в государственной регистрации от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386 признан незаконным.

Управление Управление Росреестра по Курской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр прав записи о регистрации права собственности на помещение I.

В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с решением, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что отказ в выдаче повторного свидетельства является правомерным. Считает, что в рассматриваемом случае должна быть осуществлена регистрация права собственности за СПК "Большевик".

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Большевик" зарегистрирован в качестве юридического лица 20.06.2001 г., за ОГРН 1024600785857, ИНН 4610000224.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.09.2009 г. по делу N А35-5764/2009 за СПК "Большевик" было признано право собственности на двухэтажное административное здание, литера А, общей площадью 448,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Кремяное.

На основании указанного решения за СПК "Большевик" было зарегистрировано право собственности на здание - свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.12.2009 г. серия 46 АЕ N 029246.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу N А35-1593/2013 за Российской Федерацией было признано право собственности на нежилое помещение II, площадью 23,9 кв.м., состоящее из помещений N 11, N 12, N 13, расположенное по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Кремяное, ул. Центральная, д. 3.

На основании решения Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу N А35-1593/2013 30.05.2014 г. на помещение II было зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, запись регистрации N 46-46-11/007/2014-306, прекращено право собственности на здание за СПК "Большевик".

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 29.09.2015 г. N 46/15-1-320845 здание имеет кадастровый номер 46:10:030201:694.

Пункт 11 кадастрового паспорта здания от 29.09.2015 г. N 46/15-1- 320845 в части описания объекта недвижимого имущества содержит сведения о кадастровых номерах помещений в здании: 46:10:030201:873 и 46:10:030201:874.

В соответствии с кадастровым паспортом помещения I (кадастровый номер 46:10:030201:873) от 08.10.2015 г. N 46/15-1-331453, площадь последнего составляет 424,6 кв.м.

Согласно сведениям кадастрового паспорта помещения II (кадастровый номер 46:10:030201:874) от 02.10.2015 г. N 46/15-1-324262, площадь последнего составляет 23,9 кв.м.

Сумма площадей помещения I и помещения II (424,6 кв.м. + 23,9 кв.м. = 448,5 кв.м.) составляет общую площадь здания, иных помещений в здании не имеется.

30.10.2015 г. СПК "Большевик" в лице представителя Кукина Сергея Викторовича, действующего на основании доверенности N 5/2015 от 01.10.2015 г., обратился в филиал ОБУ "МФЦ" по Кореневскому району с письменным заявлением о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение I (кадастровый номер 46:10:030201:873) площадью 424,6 кв.м., расположенное в двухэтажном административном здании, литера А, общей площадью 448,5 кв.м. по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Кремяное, ул. Центральная, д. 3 (далее - здание).

По результатам правовой экспертизы представленных 30.10.2015 г. СПК "Большевик" документов 13.11.2015 г. государственным регистратором - межмуниципальным отделом по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Курской области от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386 СПК "Большевик" обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом первой инстанции правильно применены положения ч. 1 ст. 2, ч.1 ст.4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ), в соответствии с которым государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закон N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу части 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Регистрирующий орган в соответствии со ст.13 Закона N 122-ФЗ производит правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, и проверку законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Ст. 20 Закона N 122-ФЗ устанавливает перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Перечень является исчерпывающим.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При обращении в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение комитетом по управлению имуществом Курской области были к нему приложены необходимые документы, в том числе решение Арбитражного суда Курской области от 16.09.2009 г. по делу N А35- 5764/2009, решение Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу N А35-1593/2013.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2013 г. по делу N А35-1593/2013 за Российской Федерацией было признано право собственности только на нежилое помещение II, площадью 23,9 кв.м. Собственником помещения I, площадью 424,6 кв.м. так и остался СПК "Большевик".

Указанные судебные акты, вступили в законную силу. Подтверждают факт, что именно СПК "Большевик" является собственником части вышеуказанного здания - Помещения I.

Наличие в собственности у заявителя указанного объекта подтверждается представленными в материалы настоящего дела документальными доказательствами - кадастровым паспортом помещения I (кадастровый номер 46:10:030201:873) от 08.10.2015 г. N 46/15-1-331453.

Прекращение зарегистрированного права собственности СПК "Большевик" на здание не влечет прекращение права собственности на его часть - помещение I.

Право собственности на помещение I за СПК "Большевик" возникло ранее в составе права на все здание.

Обращение в регистрирующий орган связано с прекращением права заявителя на часть здания, а не в связи с возникновением права на иной объект.

Таким образом, сведения об объекте прав в виде здания не соответствует действительности.

Поэтому довод о том, что СПК следовало обратиться с заявлением о регистрации права, а не в связи с изменением в сведениях о зарегистрированных правах, суд считает несостоятельным.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что все необходимые для государственной регистрации документы, содержащие сведения об объекте недвижимости, были представлены СПК "Большевик" регистрирующему органу.

На основании вышеперечисленного отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 13.11.2015 г. N 46/011/014/2015-386 является незаконным, противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы СПК "Большевик".

Из совокупности, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является верным, оснований для его переоценки не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда области, а лишь выражают свое несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.06.2016 по делу N А35-11264/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов Е.А.Семенюта