Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2016 г. N 19АП-5114/15

город Воронеж

13 декабря 2016 г.

Дело N А08-2047/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альпийские решения": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления капитального строительства администрации Яковлевского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области на определение Арбитражного суда Белгородской области о наложении штрафа от 19.09.2016 по делу N А08-2047/2015 (судья Коновалов А.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим" (ИНН 3123282431, ОГРН 1113123008041) (правопреемник - ООО "Альпийские решения") к Управлению капитального строительства администрации Яковлевского района Белгородской области (ИНН 3121002199, ОГРН 1023101457191) о взыскании 83 546 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим" (ООО "ЕвроХим", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Управлению капитального строительства администрации Яковлевского района (ответчик) о взыскании 83 546 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2014 по 23.03.2015 в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Белгородской области от 28.09.2012 по делу N А08-2829/2012.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.07.2015 исковые требования ООО "ЕвроХим" удовлетворены полностью.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015 решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.07.2015 по делу N А08-2047/2015 оставлено без изменения.

29.10.2015 Арбитражным судом Белгородской области взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 005207315, который 12.11.2015 предъявлен на исполнение в Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области.

На стадии исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области от 27.07.2015 по делу N А08-2047/2015 определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.03.2016 произведена замена взыскателя в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на его правопреемника ООО "Альпийские решения".

09.06.2016 в суд первой инстанции от ООО "Альпийские решения" поступило заявление о наложении судебного штрафа в размере 5 000 руб. на заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Белгородской области от 27.07.2015 по делу N А08-2047/2015.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 19.09.2016 по делу N А08-2047/2015 вышеуказанное заявление ООО "Альпийские решения" удовлетворено.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, заместитель главы администрации района - начальник Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области Дахова Т.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе во взыскании судебного штрафа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.11.2016 объявлен перерыв до 06.12.2016.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Установление нормами действующего законодательства конкретного субъекта ответственности является гарантией правовой защиты от неправомерного привлечения лица к любому из видов ответственности.

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф на лицо, на которое возложено совершение этих действий.

Таким образом, данная норма не предусматривает альтернативы при выборе субъекта ответственности. Ответственность, предусмотренная в части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливается в отношении конкретного лица, на которое возложено исполнение действий, указанных в исполнительном листе, самим исполнительным листом, либо в силу закона.

Данная позиция следует также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 443-О от 04.12.2003, согласно которому за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных Арбитражным процессуальным кодексом.

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета

В соответствии с пунктом 1.1, пунктом 3.1 Положения "Об управлении финансов и налоговой политики администрации муниципального района "Яковлевский район", утвержденного решением Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 27.04.2011 N 1, Управление является финансовым органом администрации Яковлевского района, к задачам и функциям которого относится открытие и закрытие лицевого счета для всех учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, финансируемых из районного бюджета.

Управлению капитального строительства администрации Яковлевского района в Управлении финансов и налоговой политики администрации муниципального района "Яковлевский район", являющемуся муниципальным казенным учреждением и бюджетополучателем, открыт лицевой счет N 032630111011.

Следовательно, Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области является лицом, на которое возложена обязанность по исполнению указанных в исполнительном листе серии ФС N 005207315 действий, и субъектом ответственности, установленной частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах является неправомерным наложение судебного штрафа на должностное лицо - заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области Дахову Т.И.

Таким образом, определение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, а именно при неправильном истолковании закона.

Правомерность указанной позиции подтверждается постановлением Президиума ВАС РФ от 03.03.2009 N 13966/08, определением ВАС РФ от 04.12.2009 N ВАС-16113/09.

Поскольку апелляционная жалоба на указанное определение не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Даховой Т.И. следует выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Белгородской области о наложении штрафа от 19.09.2016 по делу N А08-2047/2015 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" о наложении судебного штрафа на заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области отказать.

Выдать Даховой Татьяне Ивановне справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, как ошибочно уплаченной за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков И.Б. Сухова