Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2016 г. N 05АП-3571/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании штрафа, о признании недействительным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владивосток

07 сентября 2016 г.

Дело N А51-942/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 31 августа 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Витютневой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,

апелляционное производство N 05АП-3571/2016

на решение от 05.04.2016

судьи В.В. Краснова

по делу N А51-942/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ИНН 2723020115, ОГРН 1072723005079, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.06.2007)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ИНН 2543000014, ОГРН 1122539000011, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.01.2012) от 25.09.2015 N 19035,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю: Муравская А.Л., доверенность от 21.01.2016 сроком на 1 год, служебное удостоверение;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений": не явились,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение, налогоплательщик, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) от 25.09.2015 N 19035 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Решением от 05.04.2016 суд первой инстанции отказал учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указал, что недоимка по земельному налогу образовалась у учреждения в результате камеральных налоговых проверок представленных им налоговых деклараций по земельному налогу за 2013 год.

По результатам указанных проверок инспекцией были приняты решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, которыми помимо сумм налога ему доначислены пени и штрафы.

На основании указанных решений с учетом результатов их обжалования в вышестоящий налоговый орган налоговым органом в адрес учреждения выставлены требования об уплате сумм налогов, пеней и штрафов и приняты соответствующие решения о взыскании сумм задолженностей за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Требование от 15.07.2015 N 8778 выставлено на сумму пеней, начисленных на задолженность в сумме 2 778 458 руб., указанную в решений о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах в банках от 03.03.2015 N 2345.

При этом, по мнению налогоплательщика, оспариваемое решение о взыскании с учреждения пеней в сумме 22 922,23 руб., начисленных на сумму недоимки 2 778 458 руб., незаконно ввиду того, что на момент его принятия сумма задолженности по налогу частично погашена в размере 646 797 руб.

Учреждение своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опроверг, озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Поскольку о времени и месте судебного заседания учреждение надлежащим образом извещено, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Определением от 04.08.2016 в составе судебной коллегии произведена замена судьи Т.А. Солохиной на судью Е.Л. Сидорович, в связи с чем дело рассмотрено с самого начала.

Определением от 31.08.2016 в составе судебной коллегии произведена замена судьи Л.А. Бессчасной на судью Т.А. Солохину, в связи с чем дело рассмотрено с самого начала.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

По результатам камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации ФГКУ "Дальневосточное Территориальное Управление имущественных отношений" по земельному налогу за 2013 год налоговым органом решением N 31466 от 29.09.2014 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения начислен земельный налог за 2013 год в размере 2 778 458 руб., а также штрафные санкции и пени.

Поскольку сумма задолженности по земельному налогу по состоянию на 15.07.2015 продолжала числиться за ФГКУ "Дальневосточное Территориальное Управление имущественных отношений", 15.07.2015 Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю выставлено требование N 8778 об уплате пени в размере 22 922,33 руб. за текущий период.

На вышеуказанное требование налогоплательщиком подана апелляционная жалоба в Управление ФНС России по Приморскому краю, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 24.08.2015 N 13- 09/21622@, об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

Впоследствии ввиду истечения срока уплаты сумм задолженности по требованию N 8778 инспекцией принято решение о взыскании суммы пеней по указанному требованию за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 25.09.2015 N 19035.

Не согласившись с указанным решением инспекции, учреждение обжаловало его в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Приморскому краю от 08.12.2015 N 13-09/31536@ апелляционная жалоба ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции от 25.09.2015 N 19035 и результатами его обжалования, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя инспекции, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Судебной коллегией установлено, что о наличии задолженности по пеням в сумме 22 922,33 руб. налогоплательщик извещен требованием N 8778. Указанная сумма пени начислена на недоимку по земельному налогу по расчету за 2013 год в сумме 2 778 458 руб., доначисленную решением налогового органа N 31466 от 29.09.2014 по результатам камеральной проверки декларации налогоплательщика по земельному налогу за 2013 год.

Законность данного требования проверена арбитражным судом в рамках дела N А51-19186/2015. Так, решением Арбитражного суда Приморского краю по указанному делу от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным требования налогового органа от 15.07.2015 N 8778 отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебной коллегией установлено, что требованием N 8778 от 15.07.2015 налогоплательщику предложено погасить числящуюся задолженность по пеням в срок - 04.08.2015.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в пределах срока, установленного в требовании, сумма пеней налогоплательщиком не уплачена.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Как определено пунктом 3 названной статьи, решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Положения статьи 46 НК РФ применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

Действующим с 01.01.2015 (Федеральный закон от 04.11.2014 N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации") подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ определено, что взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Согласно пункту 3.1 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

Такой порядок взыскания задолженности, составляющей менее пяти миллионов рублей, образовавшей у организаций, у которых открыты в соответствующем органе лицевые счета, является самостоятельным и внесудебным.

С 1 января 2015 года общий порядок взыскания задолженностей по налогам, пени и штрафам с налогоплательщиков был частично распространен (на задолженности до 5 млн. рублей) и на организаций у которых открыт лицевой счет.

С учетом изложенного в связи с неисполнением в добровольном порядке требования N 8778 об уплате пеней по состоянию на 15.07.2015 в сумме 22 922,33 руб. в установленный срок, налоговым органом правомерно вынесено решение от 25.09.2015 N 19035 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Довод апелляционной жалобы о том, что на дату выставления предписания сумма основного долга, на которую были начислены пени, была частично погашена, отклоняется апелляционным судом, поскольку уплата налогоплательщиком налога в добровольном порядке с нарушением установленного законом срока не является основанием для освобождения его от уплаты пеней за несвоевременную уплату налога. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Исполнение обязанности по уплате налога прекращает начисление пени на сумму уплаченной недоимки, но не освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить уже причитающиеся суммы пеней.

Руководствуясь изложенным выше, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ учитывая, что инспекцией не допущено необоснованного взыскания налогов, пеней, штрафов с налогоплательщика либо изменение его фактической налоговой обязанности, коллегия апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что действия налогового органа, направленные на взыскание начисленных сумм пеней на сумму недоимки по земельному налогу за 2013 год по решению от 25.09.2015 N 19035 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств, основаны на положениях НК РФ, а требование налогоплательщика не подлежит удовлетворению.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству ФГКУ "Дальневосточное Территориальное Управление имущественных отношений" Минобороны России предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины на подачу апелляционной жалобы, государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2016 по делу N А51-942/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Т.А. Солохина