Приложение. Положение о коллегии Министерства транспорта Российской Федерации

Приложение

к приказу Минтранса РФ

от 22 сентября 2004 г. N 21

Положение
о коллегии Министерства транспорта Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Коллегия Министерства транспорта Российской Федерации (далее - коллегия) является коллегиальным совещательным органом, образуется на основании Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

1.2. Основной задачей коллегии является разработка рекомендаций по решению важнейших вопросов, связанных с осуществлением Министерством функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства (далее - транспортный комплекс), геодезии и картографии.

Коллегия в пределах своей компетенции организует взаимодействие организаций и учреждений транспортного комплекса, геодезии и картографии по реализации политики государства в установленной сфере деятельности и обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации.

1.3. Коллегия образуется в составе Министра транспорта Российской Федерации, его заместителей по должности, руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, других руководящих работников Министерства, организаций транспортного комплекса, геодезии и картографии.

Председателем коллегии (далее - председатель) является Министр транспорта Российской Федерации (далее - Министр).

Численный и персональный составы коллегии, а также соответствующие изменения в них утверждаются Министром.

2. Организация работы коллегии

2.1. Основной организационной формой работы коллегии являются заседания.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, как правило, в определенный день недели в соответствии с планом работы коллегии.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания коллегии принимается председателем коллегии.

2.2. В отсутствие Министра председательствовать на заседаниях коллегии может заместитель Министра, исполняющий обязанности Министра.

2.3. Председатель коллегии:

принимает окончательное решение о повестке конкретного заседания коллегии;

определяет по согласованию с членами коллегии регламент проведения конкретного заседания коллегии;

руководит работой заседания коллегии, следит за соблюдением настоящего Положения, повестки и регламента проведения заседания коллегии;

обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии;

предоставляет слово для выступления участникам заседания коллегии;

проводит голосование по результатам обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии, и оглашает его результаты.

2.4. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины численного состава коллегии.

Члены коллегии обязаны присутствовать на заседаниях коллегии. Освобождение членов коллегии от участия в заседании коллегии допускается с разрешения председателя коллегии или лица, его замещающего. О невозможности присутствовать на заседании коллегии по уважительной причине члены коллегии заблаговременно информируют секретаря коллегии.

2.5. Члены коллегии имеют право вносить председателю коллегии мотивированные предложения:

о включении вопросов в проект плана заседаний коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана заседаний коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане заседаний коллегии;

об участии в работе заседания коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации;

об участии руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству, а также организаций и предприятий транспортного комплекса;

о привлечении руководителей (представителей) структурных подразделений, федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству, к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии и к выполнению конкретных поручений коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений коллегии.

2.6. Члены коллегии имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях советов, образованных в федеральной службе и федеральных агентствах, подведомственных Министерству.

3. Планирование работы коллегии

3.1. Работа коллегии осуществляется в соответствии с планом работы коллегии, составляемым, как правило, на полугодие и утверждаемым Министром.

3.2. Проект плана работы коллегии готовится секретарем коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей Министра, других членов коллегии, руководителей федеральной службы, федеральных агентств и структурных подразделений Министерства.

Предложения, вносимые структурными подразделениями Министерства, согласовываются с соответствующими заместителями Министра.

Руководители федеральной службы, федеральных агентств и структурных подразделений, подведомственных Министерству, вносят предложения по вопросам, относящимся к компетенции соответствующих подразделений, согласованные с другими подразделениями, участие которых необходимо для их решения.

3.3. Предложения о включении вопросов в проект плана работы коллегии представляются секретарю коллегии не менее, чем за месяц до наступления планируемого периода работы коллегии по форме согласно приложению N 1.

3.4. Подготовленный проект плана работы коллегии в установленном порядке представляется Министру на утверждение по форме согласно приложению N 2 или, при необходимости, для предварительного обсуждения на очередное заседание коллегии.

3.5. Утвержденный план работы коллегии секретарем коллегии доводится до членов коллегии, руководителей федеральной службы, федеральных агентств и структурных подразделений Министерства, других заинтересованных организаций в пятидневный срок с даты его утверждения, а также до отдела общественных связей Департамента управления делами Министерства для опубликования его в печати и размещения на сайте Министерства (кроме вопросов, имеющих закрытый характер).

3.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения на заседании коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель структурного подразделения Министерства (организации, находящейся в ведении Министерства), ответственного за подготовку материалов к заседанию коллегии, по согласованию с заместителем Министра, курирующим деятельность этого подразделения (организации), не позднее чем за пятнадцать дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренной планом работы коллегии, представляет председателю коллегии мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана работы коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании коллегии, предложения вносятся секретарю коллегии в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Положения.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем коллегии.

4. Компетенция коллегии

4.1. Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам деятельности транспортного комплекса, геодезии и картографии, в том числе:

федеральным целевым и отраслевым комплексным программам по транспортному комплексу;

исполнению обязательств, вытекающих из международных соглашений и договоров, или заключению новых международно-правовых документов межгосударственного и межведомственного характера в сфере транспортного комплекса, геодезии и картографии;

состоянию, планам и перспективам развития транспортного комплекса;

мерам по обеспечению устойчивой, безопасной и эффективной работы транспортного комплекса, своевременного и полного удовлетворения потребностей государства, юридических и физических лиц в перевозках пассажиров, грузов и багажа;

эффективности действующих экономических и административных механизмов в сфере транспортного комплекса;

организации управления транспортным комплексом, геодезической и картографической деятельностью;

предложениям по инвестиционной политике, а также по финансированию долгосрочных льготных кредитов и налоговым льготам для обеспечения устойчивой работы транспортного комплекса;

рассмотрению нормативных актов Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств;

международным договорам Российской Федерации, подлежащим ратификации, организации внешнеэкономической деятельности, научно-технического и экономического сотрудничества в рамках своей компетенции;

соглашениям Министерства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

рассмотрению проектов законодательных и других правовых актов Российской Федерации по вопросам воздушного (гражданской авиации), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, а также наименований географических объектов;

предложениям по тарифной политике на перевозки, осуществляемые транспортным комплексом, и решениям о передаче их на утверждение в вышестоящий орган;

внедрению новейших технологий в области перевозки пассажиров, багажа и грузов для всех видов транспорта на территории Российской Федерации;

перспективным планам научных исследований и разработок с целью улучшения финансово-экономического состояния отрасли и обеспечения конкурентоспособности на рынке транспортных услуг и результатам выполнения научно-технических программ;

предлагаемым комплексным мероприятиям по предупреждению случаев аварий, чрезвычайных происшествий, несчастных случаев;

деятельности федеральных государственных предприятий и организаций, подведомственных федеральной службе и федеральным агентствам;

подбору, расстановке, подготовке резерва и использованию кадров, внедрению передового опыта на транспортном комплексе, геодезии и картографии.

4.2. На заседание коллегии могут быть вынесены и другие вопросы, относящиеся к ведению Министерства.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний коллегии

5.1. По решению председателя коллегии заседания коллегии могут проводиться:

в обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

совместно с заседаниями коллегий, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с участием аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе выездные.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях коллегии, определяется Министром по предложениям руководителей федеральной службы, федеральных агентств, подведомственных Министерству, и структурных подразделений Министерства, согласованным с курирующими деятельность этих подразделений заместителями Министра.

Председательство совместными заседаниями коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

5.2. Повестка конкретного заседания коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работы коллегии, утверждается председателем коллегии не позднее чем за десять дней до проведения заседания коллегии и рассылается секретарем коллегии членам коллегии, руководителям федеральной службы, федеральных агентств и структурных подразделений Министерства, а также, при необходимости, других заинтересованных организаций.

5.3. Подразделением Министерства, утвержденным в плане работы коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, по решению Министра или заместителя Министра, руководящего подготовкой заседания коллегии, разрабатываются, при необходимости, проекты плана подготовки заседания коллегии и состава рабочей группы по подготовке материалов к заседанию коллегии, утверждаемые соответственно Министром или заместителем Министра. В состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию коллегии включаются специалисты тех подразделений Министерства, к ведению которых относится рассматриваемый вопрос.

5.4. Руководитель подразделения, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения, совместно с рабочей группой по подготовке материалов к заседанию коллегии обеспечивает подготовку к заседанию коллегии и не позднее чем за семь дней до заседания коллегии представление секретарю коллегии следующих материалов, в том числе в электронной форме (текстовый редактор Win Word 2.0 на диске 3,5 дюйма) или по электронной почте:

краткой справки (до десяти страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса;

проекта постановления коллегии (как правило, не более шести страниц печатного текста), прошедшего согласование с руководителями заинтересованных подразделений Министерства и заместителем Министра, руководящим подготовкой заседания коллегии, включающего краткую констатирующую и постановляющую части, изложение задач и поручений конкретным исполнителям, ответственным за реализацию поставленных поручений, указание обоснованных сроков их выполнения. При наличии в проекте постановления поручений заместителям Министра необходимы также их визы;

списка лиц, приглашаемых на заседание коллегии, согласованного с курирующим заместителем Министра;

предварительного списка лиц, желающих выступить на заседании коллегии;

при необходимости - дополнительных материалов информационно-справочного характера с указанием конкретных лиц, ответственных за подготовку таких материалов и осуществление их демонстрации.

В случае предполагаемого исполнения постановления коллегии приказом (распоряжением) Министерства подготавливаются также проект приказа (распоряжения) Министерства. Последний согласовывается в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.

5.5. В необходимых случаях на заседания коллегии могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российский Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации, организаций, предприятий и учреждений транспортного комплекса, геодезии и картографии.

Приглашение на заседание коллегии лиц, не входящих в состав коллегии, осуществляется по спискам, утвержденным председателем коллегии.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания коллегии также решается председателем коллегии по представлению отдела общественных связей Департамента управления делами Министерства, согласованному с членами коллегии, ответственными за подготовку вопросов, вынесенных на рассмотрение коллегии.

5.6. При подготовке материалов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, к совместному заседанию коллегий Минтранса России и других министерств (ведомств) Российской Федерации они должны быть также согласованы с руководством соответствующего министерства (ведомства).

Все согласованные материалы докладываются Министру - председателю коллегии Министерства.

5.7. Руководитель подразделения, утвержденного в плане работы коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, в том числе проекта постановления коллегии, несет персональную ответственность за качественную и своевременную подготовку таких материалов.

5.8. Подготовленные к заседанию коллегии материалы (в том числе на магнитных носителях) секретарь коллегии в размноженном виде доводит до членов коллегии и, при необходимости, до приглашенных на заседание коллегии лиц за три дня до проведения заседания коллегии.

Размножение материалов к заседаниям коллегии организуют Департамент управления делами Министерства, руководители федеральной службы, федеральных агентств, подведомственных Министерству, и других структурных подразделений Министерства.

Материалы коллегии, имеющие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в специальный отдел Департамента управления кадрами и сопровождения специальных программ Министерства за семь дней до проведения заседания коллегии для тиражирования и доведения работниками специального отдела до членов коллегии и других заинтересованных лиц в установленном порядке за три дня до проведения заседания коллегии.

5.9. Контроль за своевременным предоставлением материалов к заседаниям коллегии осуществляет Департамент управления делами Министерства.

5.10. Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания коллегии, решаются подразделением Министерства, ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, и Департаментом управления делами Министерства.

5.11. Повестка и регламент проведения заседания коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два с половиной часа, а максимальное общее время проведения заседания коллегии - пяти часов.

Регламент проведения конкретного заседания коллегии определяется на этом заседании членами коллегии по предложению председательствующего.

5.12. Решения коллегии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании коллегии.

5.13. Обеспечение работы заседаний коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видеозаписи заседания, регистрация участников заседания и т.п.) осуществляется Департаментом управления делами Министерства с участием структурных подразделений Министерства, ответственных за подготовку материалов к заседанию коллегии, а также государственного унитарного предприятия "Главный вычислительный центр Минтранса России".

6. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях коллегии

6.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании коллегии оформляются постановлениями коллегии по форме, установленной настоящим Положением, подписываются председательствующим на заседании коллегии и реализуются, при необходимости, путем издания соответствующих актов Министра.

6.2. Руководитель структурного подразделения Министерства, которому поручена доработка проекта постановления коллегии по итогам заседания коллегии, организует работу по визированию проекта у руководителей других заинтересованных структурных подразделений Министерства и соответствующих заместителей Министра, проводит обязательную редакционную экспертизу проекта в Департаменте правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства и представляет его секретарю коллегии для подписания председательствовавшим на заседании коллегии в установленный им срок.

В том случае, если такой срок не был установлен, работа по визированию доработанного проекта постановления коллегии осуществляется в течение пятнадцати дней со дня проведения заседания коллегии.

Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений определяется на указанных заседаниях.

По разногласиям, не устраненным при их рассмотрении заместителями Министра, курирующими соответствующие вопросы, они прикладывают к проекту постановления коллегии предлагаемую ими редакцию. Окончательное решение по редакции несогласованного текста постановления коллегии принимает председательствующий на заседании коллегии.

6.3. При необходимости для доработки проекта постановления коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания коллегии, по предложению председательствовавшего на заседании коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта постановления коллегии, его согласование с заинтересованными членами коллегии, руководителями структурных подразделений Министерства и правовую экспертизу проекта в Департаменте правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства.

6.4. В случае необходимости продления срока доработки проекта постановления коллегии заместитель Министра, возглавляющий рабочую комиссию по доработке проекта постановления коллегии, обращается к председательствовавшему на заседании коллегии с письменной просьбой, в которой мотивируется необходимость продления срока.

6.5. Доработанный проект постановления коллегии рассылается членам коллегии в целях получения от них замечаний и предложений. В случае отсутствия замечаний и предложений в течение трех дней проект постановления коллегии считается согласованным.

6.6. Согласованный проект постановления коллегии передается секретарю коллегии для представления председательствовавшему на заседании коллегии на утверждение.

Подписанное постановление коллегии в пятидневный срок тиражируется Департаментом управления делами Министерства и рассылается членам коллегии, руководителям структурных подразделений Министерства, в адрес которых в постановлении коллегии содержатся поручения, а также начальнику отдела общественных связей Департамента управления делами Министерства для опубликования его в печати и размещения на сайте Минтранса России (кроме постановлений коллегии, оформленных специальным отделом Департамента управления кадрами и сопровождения специальных программ Министерства).

6.7. При необходимости, по решению председателя коллегии, по отдельным вопросам допускается принятие постановления коллегии без обсуждения этих вопросов на заседаниях, в рабочем порядке (путем опроса) с последующим оформлением постановления коллегии Министерства.

В этом случае руководитель структурного подразделения (организации) Министерства, ответственного за подготовку проекта постановления коллегии, представляет его секретарю коллегии с визами членов коллегии, других заинтересованных структурных подразделений Министерства и Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства для утверждения председателем коллегии.

Члены коллегии, имеющие особое мнение по проекту постановления коллегии, должны его изложение приложить к указанному проекту.

6.8. Контроль за проведением в установленные сроки работы, отраженной в пункте 6.2 настоящего Положения, своевременным выполнением поручений коллегии по доработке проекта постановления коллегии осуществляется Департаментом управления делами Министерства.

6.9. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний коллегии, ведется секретарем коллегии.

7. Контроль за исполнением решений коллегии

7.1. Контроль за исполнением постановлений коллегии и приказов (распоряжений) Министра, изданных во исполнение постановлений коллегии, а также периодические проверки хода выполнения указанных документов осуществляются контрольно-организационным отделом Департамента управления делами Министерства с привлечением представителей соответствующих структурных подразделений Министерства.

7.2. О невыполнении поручений, содержащихся в постановлении коллегии, и нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение поручений, докладывают председателю коллегии.

7.3. При необходимости внесения изменений в постановление коллегии, продления срока исполнения поручений, содержащихся в постановлении коллегии, исполнитель представляет на имя председателя коллегии мотивированную докладную записку.

8. Заключительные положения

8.1. Постановления коллегии и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях коллегии, подлежат хранению как официальные документы Министерства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.

8.2. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в пункте 8.1, допускается только по решению коллегии. В таких случаях первоначальные тексты документов сохраняются и хранятся на правах документов коллегии.