Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2016 г. N 16АП-3217/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2016 г. N Ф08-7944/16 настоящее постановление отменено

Требование: о взыскании долга и пени в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

07 сентября 2016 г.

Дело N А61-999/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления города Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016

по исковому заявлению администрации местного самоуправления города Владикавказа (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" (ИНН 1515910281, ОГРН 1061515008202),

о взыскании 1 950 240 руб. 52 коп. (судья Акимцева С.А.),

при участии в судебном заседании представителя:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" - Халлаев Т.Р. по доверенности N 1 от 05.07.2014;

от Администрации местного самоуправления города Владикавказа - не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее - истец, Администрация) обратилась в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" (далее - общество, ответчик, ООО "Жилье 2010") задолженности по арендным платежам за пользование земельным участком с КН 15:09:0302002:82 общей площадью 7,3723 га, расположенным по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, в квартале между ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, за период с 06.04.2015 по 31.03.2016 в сумме 1 950 240 руб. 52 коп., в том числе: 1 820 455 руб. 66 коп. - задолженность по обязательству, 129 784 руб. 92 коп. - пени.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016 администрации местного самоуправления г. Владикавказа в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016, истец обратился Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования администрации.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель считает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка ответу на запрос Директора ВМКУ "Дорожный фонд" из которого следует, что заключенные муниципальные контракты не связаны со строительством дорог на спорном земельном участке.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании от 31.08.2016 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании постановления АМС г. Владикавказа N 476 от 20.03.2015 между Администрацией и обществом заключен договор N 6190 от 06.04.2015 аренды земельного участка с КН 15:09:0302002:82 общей площадью 7,3723 га, расположенного по адресу: г. Владикавказ, в квартале между ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, для комплексного освоения в целях строительства дорог.

Одновременно сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от 06.04.2016.

Договор аренды земельного участка N 6190 от 06.04.2015 заключен на срок с 06.04.2015 по 20.03.2018 и зарегистрирован 25.06.2015 в Управлении Росреестра по РСО-Алания за номером 15-15/001 -15/001 /082/2015-249/2.

Весь срок с момента заключения договора аренды ООО "Жилье 2010" не вносило арендную плату за земельный участок, в связи с чем Администрация обратилась в суд с заявлением о взыскании арендной платы и пеней в сумме 1 950 240 руб. 52 коп. за период с 06.04.2015 по 31.03.2016.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Оценивая законность и обоснованность заявленных администрацией к обществу требований о взыскании задолженности по арендным платежам за пользование земельным участком с КН 15:09:0302002:82 общей площадью 7,3723 га, расположенным по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, в квартале между ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, за период с 06.04.2015 по 31.03.2016 гг., в том числе задолженности по обязательству и пени, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судом первой инстанции верно установлено, что предметом спорного договора аренды N 6190 от 06.04.2015 является земельный участок с КН 15:09:0302002:82 общей площадью 7, 3723 га, расположенный по адресу: г. Владикавказ, в квартале между ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, и предоставленный для строительства дорог, что соответствует виду его разрешенного использования.

Судом первой инстанции также верно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 15:09:0302002:82 расположен в границах 18 микрорайона г. Владикавказа.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога общего пользования местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам. Перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В части 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к собственности городского округа отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства включения дорог в 18 микрорайоне г. Владикавказа в перечень автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения, а также их оформление в частную собственность, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные дороги являются дорогами местного значения, строительство и обслуживание которых относится к компетенции Администрации.

Вместе с тем, указанный вывод суда первой инстанции подтверждается следующим.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ООО "Жилье 2010" представлены муниципальные контракты от 29.08.2014 N 0310300026214000254 и от 23.09.2015 N 0310300026215000182, предметом которых является выполнение капитального ремонта дорожного покрытия по адресу: г. Владикавказ, 18 микрорайон, от ул. Московской до ул. Доватора, и ремонт тротуаров, поднятие горловин и колодцев, ливневой канализации по адресу: г. Владикавказ, 18 микрорайон, ул. Доватора, ул. Весенняя, ул. Калинина.

Работы, предусмотренные данными контрактами, должны быть выполнены в срок с 29.08.2014 по декабрь 2014 (контракт N 0310300026214000254) и с 23.09.2015 по июнь 2016 года (контракт N 03103000262150001820).

Заказчиком работ по данным муниципальным контрактам является Владикавказское муниципальное казенное предприятия "Дорожный фонд" г. Владикавказа, а подрядчиком - ООО "ИрафТрансСтрой".

Письмом N 272 от 01.07.2016 Владикавказское муниципальное казенное предприятие "Дорожный фонд" г. Владикавказа подтвердило исполнение муниципальных контрактов и проведение подрядчиком - ООО "ИрафТрансСтрой", работ по ремонту дорожного покрытия в границах 18 микрорайона г. Владикавказа.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав, что в заявленный истцом период на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0302002:82 проводились работы по строительству и ремонту дорог местного значения подрядной организацией - ООО "ИрафТрансСтрой", что исключает возможность использования ООО "Жилье 2010" спорного земельного участка, как в целях строительства дорог, так и в иных целях.

Кроме того, суд первой инстанции верно посчитал, что предоставление земельного участка под строительство дорог предполагает согласование площади дорожного покрытия, месторасположение дорожной сети и графиков выполнения работ.

Судом первой инстанции также верно учтено, что имеющийся в материалах дела договор аренды N 6190 от 06.04.2015 не содержит таких условий. Иных соглашений (сделок) между Администрацией и ООО "Жилье 2010" в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор аренды N 6190 от 06.04.2015 подписан сторонами без намерения вступать в правоотношения (строительство дорог), оговоренные условиями договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, что письмом от 02.10.2015 ООО "Жилье 2010" обратилось в Администрацию с требованием о расторжении договора аренды в связи с тем, что земельный участок предназначен для строительства дорог, а общество не занимается строительством и эксплуатацией дорог.

Письмом N 5661-8183 от 30.10.2015 Управление муниципальным имуществом, земельным и ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа (далее - Управление) отказало обществу в расторжении договора аренды, указав, что земельный участок ранее предоставлен для комплексного освоения в целях жилищного строительства, относится к внутриквартальным проездам, а потому строительство дорог входит в компетенцию застройщика, то есть ООО "Жилье 2010".

В письме от 30.10.2015 Управление указало, что ООО "Жилье 2010" ранее предоставлен земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства и сослалась на постановление АМС г. Владикавказа от 11.02.2010 N 129, протокол об итогах аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок от 06.04.2010 N 1, приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа от 12.04.2010 N72 и договор аренды земельного участка от 14.04.2010 N 3289 "а".

Сославшись на постановление от 20.03.2015 N 476 и договор аренды от 06.04.2015 N 6190, Управление также указало о продлении срока аренды земельного участка в квартале ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, площадью 7,3723 га для строительства дорог.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в материалах дела отсутствуют документы, датированные 2010 годом, на которые ссылается Управление в ответе от 30.10.2015 N 5661-8138. Договор аренды N 6190 от 06.04.2015, согласно становлению АМС г. Владикавказа N 476 от 20.03.2015, заключен впервые.

На основании изложенного, а также учитывая, что общество не занимается таким видом деятельности как строительство дорог, суд первой инстанции правомерно посчитал, что ООО "Жилье 2010" не имело ни возможности, ни намерения осуществлять строительство дорог, и соответственно не могло использовать спорный земельный участок по его назначению в заявленный истцом период.

Суд первой инстанции также обоснованно признал, что подписанный сторонами акт приема-передачи от 06.04.2015 не является бесспорным доказательствам передачи земельного участка, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, в заявленный истцом период земельный участок использовался подрядчиком - ООО "ИрафТрансСтрой" для капитального ремонта дорог, а значит фактически не выбывал из пользования Администрации.

При таких обстоятельствах, в отсутствии доказательств фактической передачи и использования ООО "Жилье 2010" земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302002:82, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязательство общества по уплате арендных платежей по договору аренды N 6190 от 06.04.2015 не возникшим, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации.

Изложенные в апелляционной жалобе истца доводы о необоснованном отказе в удовлетворении заявления о взыскании с общества с

ограниченной ответственностью "Жилье 2010" в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа задолженности по арендным платежам за пользование земельным участком с КН 15:09:0302002:82 общей площадью 7,3723 га, расположенным по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, в квартале между ул. Московской, пр. Доватора, ул. Х.Мамсурова, ул. Барбашова, за период с 06.04.2015 по 31.03.2016 в сумме 1 950 240 руб. 52 коп., в том числе: 1 820 455 руб. 66 коп. - задолженности по обязательству, 129 784 руб. 92 коп. - пени не обоснованы и противоречат закону, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела.

Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрация местного самоуправления г. Владикавказа.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина с Администрации местного самоуправления города Владикавказа за подачу апелляционной жалобы не подлежит взысканию.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2016 по делу N А61-999/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления города Владикавказа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило