Распоряжение Правительства РФ от 11 октября 2004 г. N 1306-р О составе Правительственной комиссии по проведению административной реформы (утратило силу)

Решение Московского городского суда от 6 октября 2010 г. по делу N 7-1852

Судья Московского городского суда Новиков В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М.М.А. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО "Передовые мобильные системы", установил:

постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2010 г. ООО "Передовые мобильные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и названному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складских и вспомогательных помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д. 13, стр. 1, по функциональному назначению на срок 90 (девяносто) суток.

В жалобе защитник ООО "Передовые мобильные системы" М.М.А. просит изменить указанное постановление и назначить упомянутому Обществу менее строгое наказание, ссылаясь на чрезмерную суровость назначенного наказания, указывая, что судья, признав наличие смягчающих обстоятельств, не учел их и назначил Обществу чрезмерно суровое наказание, которое не соответствует характеру совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав выступление защитника М.М.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив изложенные в ней доводы, нахожу постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2010 г. в отношении ООО "Передовые мобильные системы" подлежащим изменению.

Судья Преображенского районного суда г. Москвы обоснованно признал ООО "Передовые мобильные системы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установив, что 18 августа 2010 года в 12.00 в ходе проведенной плановой выездной проверки по соблюдению требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, Правил и норм пожарной безопасности, в помещении ООО "Передовые мобильные системы", расположенном по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д. 13, стр. 1, органом государственного пожарного надзора были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом N 313 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 года, зарегистрированные Минюстом РФ за N 4838 от 27.06.2003 года, а именно: помещения организации не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников (п. 60 ППБ 01-03); допускается открывание дверей не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); допускается загромождение эвакуационного выхода коробками (п. 53 ППБ 01-03); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03).

Эти обстоятельства и вина ООО "Передовые мобильные системы" в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением (приказом) от 29.06.2010 г. N 759 о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО "Передовые мобильные системы" по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д. 13, стр. 1; актом проверки ООО "Передовые мобильные системы" от 18.08.2010 г. N 759, согласно которому в ходе проверки были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в названном акте; протоколом N 803 от 18.08.2010 г. административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, составленным в отношении ООО "Передовые мобильные системы" государственным инспектором по пожарному надзору - инспектором 1-РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве С.А.Д., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения и перечислены допущенные нарушения; показаниям допрошенного в суде первой инстанции в качестве свидетеля инспектора 1-РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве С.А.Д., подтвердившего, что при проведении проверки Общества были обнаружены допущенные нарушения требований пожарной безопасности, которые, в случае возникновения пожара, создают условия для распространения огня и представляют угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей Преображенского районного суда г. Москвы допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав эти доказательства в их совокупности, судья Преображенского районного суда г. Москвы обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО "Передовые мобильные системы" в совершении описанного выше правонарушения, поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные органом государственного пожарного надзора в складских и вспомогательных помещениях ООО "Передовые мобильные системы", расположенного по вышеуказан-ному адресу, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Собранные по делу доказательства оценены судьей Преображенского районного суда г. Москвы по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ООО "Передовые мобильные системы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, обнаруженных органом государственного пожарного надзора в складских и вспомогательных помещениях, занимаемых ООО "Передовые мобильные системы", несёт указанное юридическое лицо, которое является ответственным за безопасную эксплуатацию занимаемого им помещения в противопожарном отношении, и обязано соблюдать установленные Правила и нормы пожарной безопасности, не допускать их нарушений.

Выводы судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами нет оснований.

Доводы защитника М.М.А. о том, что наказание в виде административного приостановления деятельности является необоснованным, т.к. немотивированно назначено ООО "Передовые мобильные системы", при этом судьей не были учтены характер деятельности Общества, реальное отсутствие какой-либо угрозы для возникновения пожара, - несостоятельны, поскольку при назначении этого наказания указанному юридическому лицу, судья Преображенского районного суда г. Москвы обоснованно пришел к выводу о том, что данное правонарушение является социально опасным, так как выявленные нарушения создают опасные последствия и несут угрозу жизни и здоровью людей, а потому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Иных доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену судебного постановления в соответствии с требованиями административного законодательства, жалоба не содержит.

Порядок и срок привлечения ООО "Передовые мобильные системы" к административной ответственности по этой статье не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права ООО "Передовые мобильные системы" на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не имеется.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Признав в действиях ООО "Передовые мобильные системы" наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья Преображенского районного суда г. Москвы, вопреки требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не учел эти обстоятельства при назначении виновному наказания, в результате чего необоснованно назначил указанному юридическому лицу максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складских и вспомогательных помещений по функциональному назначению на срок 90 (девяносто) суток, которое при таких обстоятельствах не может быть признано справедливым.

Поэтому, с учетом признания судом первой инстанции наличия в действиях ООО "Передовые мобильные системы" обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия в его действиях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО "Передовые мобильные системы" изменить.

Снизить, наказание, назначенное этому юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складских и вспомогательных помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д. 13, стр. 1, по функциональному назначению, до срока 80 (восьмидесяти) суток.

В остальной части то же постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Судья Московского городского суда

В.Н. Новиков