Приложение. Положение о Центральной избирательной комиссии по выборам в ГД ФС РФ в 1993 г.

Приложение

к Указу Президента РФ

от 29 сентября 1993 г. N 1505

Положение
о Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 1998 г.

1. Общие положения

Статья 1. В соответствии с Положением о федеральных органах власти на переходный период, Положением о выборах депутатов Государственной Думы формируется Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году для организации и проведения выборов (далее - Центральная избирательная комиссия или Комиссия).

Статья 2. Центральная избирательная комиссия возглавляет систему избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов депутатов Государственной Думы.

Центральная избирательная комиссия действует до образования нового состава Центральной избирательной комиссии в соответствии с новым законом о выборах.

Статья 3. Основными задачами Центральной избирательной комиссии являются: обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах депутатов Государственной Думы; руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам; обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений; контроль за подготовкой и проведением выборов.

Выполняя возложенные на нее задачи, Центральная избирательная комиссия призвана всей своей деятельностью способствовать осуществлению демократических принципов избирательной системы, обеспечивать возможность свободного волеизъявления избирателей.

Статья 4. Центральная избирательная комиссия формируется в составе Председателя и двадцати членов Комиссии.

Председатель Центральной избирательной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии и члены Комиссии назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии.

Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных субъектами Российской Федерации, в лице их законодательных (представительных) органов власти.

Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Секретарь Комиссии - руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии назначается Председателем Центральной избирательной комиссии.

Председатель и члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой список по общефедеральному избирательному округу, вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Центральная избирательная комиссия работает на постоянной основе.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - четыре года. Она сохраняет свои полномочия вплоть до сформирования нового состава Центральной избирательной комиссии.

Статья 5. Членами Центральной избирательной комиссии не могут быть депутаты Государственной Думы, лица, выдвинутые кандидатами в депутаты Государственной Думы, их доверенные лица, лица, назначенные (избранные) в состав других избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты Государственной Думы и являющееся членом Центральной избирательной комиссии, считается освобожденным от обязанностей члена Комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.

В случае досрочного выбытия из состава Центральной избирательной комиссии одного или нескольких ее членов Президент Российской Федерации назначает на место выбывших новых членов Комиссии из числа кандидатов, представлявшихся субъектами Российской Федерации и в паритетных началах от их законодательных (представительных) в исполнительных органов власти по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии.

В случае выбытия из состава Центральной избирательной комиссии ее члена менее чем за три месяца до истечения срока ее полномочий вопрос о целесообразности ее доукомплектования решается Председателем Центральной избирательной комиссии.

Статья 6. Председатель Центральной избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей Президентом Российской Федерации по личному заявлению или по мотивированному представлению Верховного Суда Российской Федерации.

Заместитель Председателя, члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от своих обязанностей Президентом Российской Федерации по личному заявлению либо по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии, в том числе за систематическое невыполнение своих обязанностей.

Выдвижение и назначение новых представителей в состав Центральной избирательной комиссии производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Статья 7. Центральная избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о выборах депутатов Государственной Думы. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, Центральная избирательная комиссия независима от других государственных органов.

Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в рамках ее компетенции, о6язательны для государственных органов, общественных объединений, предприятии, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы условия, сведения и материалы.

Статья 8. Центральная избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов, инициативы членов Комиссии.

Центральная избирательная комиссия информирует избирателей, общественные объединения о своих заседаниях и принятых ею решениях. На заседаниях Центральной избирательной комиссии могут присутствовать представители государственных органов и общественных объединений. Представителям аккредитованных средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на заседания Центральной избирательной комиссии.

II. Полномочия центральной избирательной комиссии

Статья 9. Центральная избирательная комиссия осуществляет на всей территории Российской Федерации контроль за законностью проведения выборов в Государственную Думу; обеспечивает единообразное исполнение Положения о выборах депутатов Государственной Думы; дает разъяснения о порядке применения Положения о выборах депутатов Государственной Думы; издает постановления, инструкции и иные акты по вопросам организации выборов: выпускает специальный бюллетень Центральной избирательной комиссии; проводит работу, направленную на изучение избирательной практики и совершенствование законодательства о выборах; вносят в Государственную Думу, Совет Федерации, Президенту Российской Федерации предложения об изменениях и дополнениях законодательства о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,

Статья 10. Центральная избирательная комиссия формирует окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы; назначает их председателей и руководит работой окружных избирательных комиссий; оказывает им методическую помощь; дает рекомендации по организации их деятельности; заслушивает сообщения окружных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий, принимает по ним решения; определяет порядок внесения и изменения в состав окружных избирательных комиссий.

Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми избирательными комиссиями по выборам депутатов Государственной Думы.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия по представлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации образует с учетом критериев, установленных Положением о выборах депутатов Государственной Думы, избирательные округа; утверждает и публикует схему избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий.

Центральная избирательная комиссия решает вопросы о приписке избирательных участков, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам на территории Российской Федерации.

Статья 12. Центральная избирательная комиссия обязана приглашать на свои заседания представителей избирательных объединений, зарегистрировавших свой список по общефедеральному избирательному округу с правом совещательного голоса; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, выдвинувших общефедеральные списки кандидатов; регистрирует списки кандидатов в состав Государственной Думы, выдвинутые избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных объединений, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца.

Статья 13. Центральная избирательная комиссия распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов, контролирует их целевое использование окружными и участковыми комиссиями; осуществляет контроль за финансированием предвыборной агитации кандидатами в депутаты и избирательными объединениями в случае использования собственных средств и добровольных пожертвований.

Статья 14. Центральная избирательная комиссия контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; заслушивает сообщения министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, других государственных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.

Обращения Центральной избирательной комиссии в государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам подлежат незамедлительному рассмотрению. Ответ на них должен быть дан не позднее чем в трехдневный срок.

Статья 15. Центральная избирательная комиссии устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей окружных избирательных комиссий, утверждает текст бюллетеня для голосования по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, порядок пересылки протоколов окружных избирательных комиссий, сроки опубликования в печати сообщений о результатах выборов в избирательных округах, порядок хранения избирательных документов и передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов в архивы.

Статья 16. Центральная избирательная комиссия на основании поступивших к ней протоколов окружных избирательных комиссий устанавливает результаты голосования в целом по Российской Федерации и публикует их в печати; регистрирует лиц, избранных депутатами Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании; составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает списки, документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, мандатной комиссии Государственной Думы.

Статья 17. В случаях, предусмотренных в Положении о выборах депутатов Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия принимает решения об организации повторных выборов. При этом Центральная избирательная комиссия может распорядиться о сформировании окружных и участковых комиссий в новом составе.

Статья 18. Центральная избирательная комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о выборах депутатов Государственной Думы и настоящим Положением.

III. Организация работы Центральной избирательной комиссии

Статья 19. Заседания Центральной избирательной комиссии созываются по мере необходимости ее Председателем или по его поручению заместителем. Заседания проводятся также по письменному требованию не менее одной трети членов Комиссии, имеющих право решающего голоса, и половины членов Комиссии, имеющих право совещательного голоса.

Заседание Центральной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Комиссии с решающим голосом, а также Председатель Комиссии либо его заместитель. В случае невозможности прибытия на заседание член Центральной избирательной комиссии заблаговременно сообщает об этом Председателю Комиссии.

Решения Центральной избирательной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса.

На заседаниях Центральной избирательной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и Секретарем Комиссии.

Члены Центральной избирательной комиссии, обладающие решающим голосом и несогласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.

Статья 20. Центральная избирательная комиссия в пределах своих полномочий принимает постановления. Постановления подписываются Председателем и Секретарем Комиссии.

Постановления и иные решения Центральной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса. Нормативные решения Центральной избирательной комиссии подлежат опубликованию.

Центральная избирательная комиссия своим постановлением вправе отменить решение окружной и участковой избирательной комиссии, если оно противоречит законодательству Российской Федерации о выборах.

Статья 21. Решения и действия Центральной избирательной комиссии, совершенные с нарушением Положения о выборах депутатов Государственной Думы, могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При разборе жалоб на решения и действия окружных избирательных комиссий на заседаниях Центральной избирательной комиссии вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Статья 22. Председатель Центральной избирательной комиссии созывает заседания Комиссии; представительствует на Заседании Комиссии; распределяет обязанности между членами Комиссии для организации работ по исполнению решений Комиссии; дает поручения членам Комиссии; приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей государственных органов, общественных объединений, организаций, иных лиц; представляет Комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, международными организациями, общественными объединениями, гражданами; информирует Президента Российской Федерации, Государственную Думу, другие государственные органы о деятельности Центральной избирательной комиссии, принятых ею решениях; утверждает структуру и численность аппарата; является распорядителем финансов; осуществляет общее руководство аппаратом Центральной избирательной комиссии; осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением, законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии оказывает содействие Председателю в осуществлении возложенных на него полномочий, а в отсутствие Председателя или до его поручению - выполняет его функции.

Статья 24. Член Центральной избирательной комиссии, имеющий решающий голос, вносит предложения по повестке дня заседании Комиссии, а также предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам; присутствует на заседаниях Комиссии; выполняет поручения Председателя Центральной избирательной комиссия, его заместителя и Секретаря по проверке работы окружных избирательных комиссий, докладывает о результатах проверок на заседании Комиссии: ведет прием представителей государственных органов, общественных объединений, кандидатов в депутаты, граждан, обращающихся в Центральную избирательную комиссию с жалобами и предложениями, связанными с проведением выборов депутатов Государственной Думы; имеет право знакомиться со всеми документами и материалами Центральной Избирательной комиссии, окружных участковых комиссий.

Члену Центральной избирательной комиссии выдается удостоверение установленного образца.

Статья 25. Члену Центральной избирательной комиссии, имеющему решающий голос, гарантируется помещение всех расходов, связанных с осуществлением его полномочий, за счет средств Центральной избирательной комиссии. По решению Центральной избирательной комиссии в пределах выделенных с бюджетных ассигнований, помимо Председателя, его заместителя, часть членов Центральной избирательной комиссии может осуществлять свои обязанности на постоянной основе. Другие члены Комиссии могут участвовать в ее работе с временным отрывом от основной деятельности.

Статья 26. Члены Центральной избирательной комиссии, имеющие совещательный голос, участвуют в работе Комиссии с правом совещательного голоса. Им выдается удостоверение, подтверждающее их полномочия на период выборов Государственной Думы.

Статья 27. Секретарь - руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии назначается Представителем Центральной избирательной комиссии.

Секретарь - руководитель Центральной избирательной комиссии организует работу аппарата по обеспечению деятельности Комиссии.

IV. Аппарат и смета расходов Центральной избирательной комиссии

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 7 августа 1998 г. N 922 в статью 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии осуществляется ее аппаратом.

Председатель Центральной избирательной комиссии утверждает штатное расписание аппарата Комиссии.

Руководство аппаратом осуществляет Секретарь Центральной избирательной комиссии - руководитель аппарата Комиссии.

По социально-бытовому обслуживанию работники аппарата Центральной избирательной комиссии приравниваются к работникам Администрации Президента Российской Федерация или Аппарата Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 29. Смета расходов, связанных с деятельностью Центральной избирательной комиссии, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии и включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

Статья 30. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет гербовую печать и расчетные счета в банке.