Приказ Федеральной службы по тарифам от 16 декабря 2004 г. N 291-к "Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 25.09.2003 г. N 163 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке", от 19.11.2003 г. N 182 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Тюменской области, ...

Приказ Федеральной службы по тарифам от 16 декабря 2004 г. N 291-к
"Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 25.09.2003 г. N 163 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке", от 19.11.2003 г. N 182 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке", от 29.07.2004 г. N 115 "О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 г. N 163 и от 19.11.2003 г. N 182"

Рассмотрев заявление ОАО "Сургутнефтегаз" от 3.09.2004 г. N 39-02-2150ЮР об отмене решения РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО (далее - РЭК Тюменской области) от 29.07.2004 г. N 115 "О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 г. N 163 и от 19.11.2003 г. N 182", Федеральная служба по тарифам установила.

25.09.2003 г. РЭК Тюменской области приняла решение от N 163 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке".

19.11.2003 г. РЭК Тюменской области приняла решение N 182 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке".

25.09.2004 г. РЭК Тюменской области приняла решение N 115 "О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 г. N 163 и от 19.11.2003 г. N 182". Исходя из смысла внесенных изменений, согласно указанному решению РЭК Тюменской области, для всех энергоснабжающих организаций Тюменской области устанавливается предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию.

Вместе с тем полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию закреплены ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4.03.2004 г. N 136, и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года N 109. На момент принятия решений РЭК Тюменской области от 25.09.2003 г. N 163 и 19.11.2003 г. N 182 действовали Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2002 года N 226.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "26.03.2003 г."

Указанными нормативно-правовыми актами за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию не закреплены полномочия по установлению предельных уровней тарифов на тепловую энергию.

Более того, п. 54 Основ ценообразования установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке:

- тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на указанную тепловую энергию;

- тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Указанные тарифы и сбытовые надбавки устанавливаются (в том числе методом индексации с разбивкой по годам) не менее чем на год в рамках установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов.

Расчет указанных тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Таким образом, с превышением полномочий принято как решение РЭК Тюменской области от 25.09.2004 г. N 115 "О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 г. N 163 и от 19.11.2003 г. N 182", так и решения РЭК Тюменской области от 25.09.2003 г. N 163 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке" и от 19.11.2003 г. N 182 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке".

В соответствии с п. 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2004 г. N 123, федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2004 г. N 123 и п. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, приказываю:

1. Отменить решения Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО:

- от 29.07.2004 г. N 115 "О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 г. N 163 и от 19.11.2003 г. N 182";

- от 25.09.2003 г. N 163 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке";

- от 19.11.2003 г. N 182 "Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО "Тюменьэнерго", и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке".

2. Указать Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО на необходимость при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию руководствоваться Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года N 109, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 6.08.2004 г. N 20-э/2.

3. Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО не допускать установления предельных уровней тарифов на тепловую энергию независимо от метода выработки тепловой энергии.

4. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков