Приложение. Порядок организации в Минобрнауки РФ и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности

Приложение

Порядок
организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12 января 2005 г. N 2)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности (далее - Порядок) регулирует вопросы методического и финансового обеспечения российских и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий в области науки и образования.*

1.2. Минобрнауки России выполняет функцию координатора информационно-выставочной деятельности по закрепленным за Министерством направлениям.

Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию (далее - Агентства), ответственные за проведение конкретных выставочно-ярмарочных мероприятий, выполняют функцию государственных заказчиков по организации исполнения работ.

1.3. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентствах работ по информационно-выставочной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 281, Положением о Федеральном агентстве по образованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 288, Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности (протокол N 3 от 19 марта 2001 г.), законодательством Российской Федерации по экспортному контролю и защите государственной тайны и на основе сводного плана участия Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - Сводный план) на очередной год, утвержденного приказом Минобрнауки России, и в соответствии с пунктом 2.8. "Развитие национальной и международной выставочной деятельности" Перечня мероприятий на 2005-2006 годы ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 540).

2. Цель организации и основные направления информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств

2.1. Целью организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств является развитие и выработка эффективных форм реализации государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах путем координации участия российских организаций в приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.

2.2. Основными направлениями информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств являются:

формирование концепции информационно-выставочной деятельности как составной части государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах;

координация информационно-выставочной деятельности в научно-технической и образовательной сферах;

формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации в части продвижения конкурентоспособных разработок научных организаций и образовательных учреждений на зарубежные технологические рынки;

анализ и обобщение опыта международного сотрудничества в области информационно-выставочной деятельности для выработки предложений, способствующих вступлению России в ВТО;

координация развития системы венчурного инвестирования в России через научно-методическое обеспечение, координацию и поддержку венчурных ярмарок как коммуникативных площадок организаций и инвесторов для разработки подходов и принципов развития венчурной индустрии.

2.3. Информационно-выставочная деятельность Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств реализуется путем организации методического обеспечения, координации и поддержки:

единых российских экспозиций на выставках и ярмарках;

экспозиций Минобрнауки России на выставках и ярмарках;

научно-технических выставочно-ярмарочных мероприятий, венчурных ярмарок;

презентаций различных проектов научно-технологической и образовательной направленности;

форумов, конференций, семинаров, включенных в программу проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.

2.4. Для создания эффективной системы координации и поддержки информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств принята следующая классификация выставочно-ярмарочных мероприятий в соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации:

по географическому составу экспонентов - всемирные, международные, с международным участием, национальные, межрегиональные, местные (региональные);

по тематическому признаку - универсальные и специализированные;

по значимости мероприятия - выставки/ярмарки федерального, межрегионального, регионального и местного значения;

по территориальному признаку - выставки/ярмарки, проводимые внутри страны и выставки/ярмарки, проводимые на территории других стран.

2.5. В рамках принятой классификации выделены категории выставочно-ярмарочных мероприятий:

2.5.1. Выставочно-ярмарочные мероприятия, координатором в организации которых является Минобрнауки России (выставки 1-й категории), к которым относятся:

зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, и организация которых поручена Минобрнауки России и Агентствам (категория 1а);

выставочно-ярмарочные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Минобрнауки России и Агентств (категория 1б);

2.5.2. Выставочно-ярмарочные мероприятия, в которых Агентства по поручению Минобрнауки России обеспечивают научно-методическое сопровождение при формировании экспозиции (выставки 2-й категории), к которым относятся зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, организация которых поручена другим федеральным органам исполнительной власти (категория 2а);

2.5.3. Выставочно-ярмарочные мероприятия, которым оказывается организационная поддержка Минобрнауки России и Агентств (выставки 3-ей категории).

3. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств

3.1. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств осуществляется Комиссией Минобрнауки России по координации информационно-выставочной деятельности (далее именуется - Комиссия), созданной приказом Минобрнауки России.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и с Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации), а также с другими структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами.

4. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно-выставочной деятельности

Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно - выставочной деятельности включает планирование, подготовку и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также финансирование и отчетность по результатам их проведения.

4.1. Планирование выставочно-ярмарочных мероприятий

4.1.1. Структурные подразделения Минобрнауки России и находящиеся в его ведении Агентства готовят заявки на включение в Сводный план выставочно-ярмарочных мероприятий и направляют их в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) до 1 марта, и в Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 июня года, предшествующего планируемому.

4.1.2. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке рассматривает представленные в его адрес заявки в срок до 20 апреля текущего года.

4.1.3. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами в срок до 1 мая текущего года формирует предложения Минобрнауки России по включению выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня выставок и ярмарок, проводимых за рубежом на следующий год, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета для направления в Минэкономразвития России.

4.1.4. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 сентября текущего года на основании предложений Департаментов Минобрнауки России и Агентств формируют проект Сводного плана и лимита бюджетного финансирования на его реализацию и представляют на рассмотрение в Комиссию. В проект Сводного плана должны быть включены название, сроки и место проведения выставочно-ярмарочного мероприятия, источники и объемы его финансирования, наименование Агентства, ответственного за проведение данного мероприятия.

4.1.5. Проект Сводного плана на очередной год с объемом финансирования на его реализацию рассматривается Комиссией и после ее одобрения представляется на утверждение не позднее 1 декабря текущего года руководству Минобрнауки России.

4.1.6. На основании утвержденного Сводного плана Агентства ответственные за проведение выставочно-ярмарочных мероприятий утверждают график поквартального выделения средств на их подготовку и проведение.

4.2. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий

4.2.1. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия представляет собой комплекс работ по его научно-методическому, организационно-техническому и информационному сопровождению.

4.2.2. Агентства, ответственные за организацию и проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, создают дирекцию выставки или рабочую группу по его подготовке и проведению (далее - рабочие группы), а также создают организационный комитет, если иное не предусмотрено поручениями Правительства Российской Федерации.

В состав организационного комитета входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, работники Минобрнауки России по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) и находящихся в его ведении Агентств, представители уполномоченного выставочного оператора.

В состав дирекции выставки или рабочей группы входят представители структурных подразделений Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, ответственных за проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, представители уполномоченного выставочного оператора.

4.2.3. Экспонаты, представляемые для демонстрации на выставочно-ярмарочные мероприятия, должны пройти экспертизы:

на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне";

по экспортному контролю в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" и другими нормативными правовыми актами в этой области.

4.2.4. При организации проведения выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа запрашивает у организации-участника данного мероприятия следующие документы:

экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну;

экспертное заключение по экспортному контролю (акт идентификации, если идентификация проводится организацией самостоятельно, или заключение (акт) о проведении независимой идентификационной экспертизы, если идентификация проведена организацией, получившей специальное разрешение на проведение независимой идентификации);

заключение Минобороны России о том, что экспонаты не относятся к продукции военного назначения, если по своему назначению они могут быть отнесены к этой категории.

4.2.5. Рабочая группа имеет право запросить у организации-участника выставочно-ярмарочного мероприятия экспертное заключение на экспонат комиссии организации - разработчика экспоната об отсутствии сведений конфиденциального характера, а также нарушения исключительных и иных прав третьих лиц в представленном экспонате и сопровождающей его информации в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и Федеральным законом от 29 июля 2004 г. "О коммерческой тайне".

4.2.6. Документы, указанные в пункте 4.2.4., совместно с проектом тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа направляет в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке для анализа на соответствие требованиям экспортного контроля.

4.2.7. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в недельный срок осуществляет анализ документов на экспонаты и направляет дирекции выставки свое заключение.

4.2.8. Формирование Агентствами проекта тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия осуществляется с учетом заключений Департамента международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке.

4.2.9. Агентства проводят конкурсный отбор выставочных операторов, на которых возлагается осуществление полного комплекса работ по организационно-техническому и информационному сопровождению выставочно-ярмарочного мероприятия не позднее, чем за 3 месяца до проведения конкретного мероприятия.

4.2.10. Аналитические и информационные материалы, предназначенные для официальной публикации, готовятся выставочным оператором и согласовываются с Агентствами.

4.2.11. Организация экспозиций на выставке/ярмарке, проводимых за рубежом, должна соответствовать международным стандартам по дизайну и художественному оформлению, а также требованиям, предъявляемым к действующим экспонатам, макетам и рекламно-информационным материалам.

4.3. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий

4.3.1. Частичное финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом, осуществляется:

за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации в иностранной валюте в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, утверждающим перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета;

за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.

4.3.2. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.

4.3.3. Получателем выделяемых рублевых бюджетных средств, предназначенных на финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, является выставочный оператор, который отвечает за целевое использование бюджетных средств.

4.3.4. Командирование работников Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, выезжающих в составе делегаций на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, осуществляется в соответствии с порядком краткосрочного командирования за границу по служебным делам работников центрального аппарата Минобрнауки России и на основании соответствующих приказов Агентств.

4.4. Отчетность по результатам проведения выставочно-ярмарочных мероприятий

4.4.1. Финансовый отчет об использовании средств, выделенных на организацию и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия, представляется выставочным оператором в Агентство. Финансовый отчет по выставочно-ярмарочным мероприятиям, на которых организация российской экспозиции частично финансировалась за счет средств федерального бюджета, представляется Агентствами в Минфин России в установленный законодательством срок.

4.4.2. Информационный отчет о подготовке и проведении планового выставочно-ярмарочного мероприятия с оценкой его эффективности, представляется выставочным оператором в Агентства в течение 2 недель после окончания выставки /ярмарки.

4.4.3. Информационные отчеты о подготовке и проведении плановых зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий, частично финансируемых из федерального бюджета, представляются Агентствами после согласования с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в течение 1 месяца после окончания выставки /ярмарки в Минэкономразвития России.

4.4.4. Итоговый информационный отчет о выполнении Сводного плана подготавливается Агентствами на основе информационных отчетов о подготовке и проведении плановых выставочно-ярмарочных мероприятий и представляется в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным на территории Российской Федерации).

4.4.5. Агентства по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности ежегодно представляют на рассмотрение Комиссии сводный аналитический отчет о выполнении Сводного плана, включающий информацию об эффективности государственной финансовой, организационной и информационной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий, а также выводы и предложения по совершенствованию организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств.