Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2016 г. N 12АП-9584/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 декабря 2016 г. N Ф06-15445/16 настоящее постановление отменено

г. Саратов

28 сентября 2016 г.

Дело N А12-57922/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колотеевой Валентины Александровны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года по делу N А12-57922/2015 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Колотеевой Валентины Александровны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области (ОГРН 1043400825005, ИНН 3437001184)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551) о признании недействительной записи,

без участия в судебном заседании представителей: Колотеевой Валентины Александровны, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN75993 4, 75995 8, 75994 1.

УСТАНОВИЛ:

Колотеева Валентина Александровна (далее - Колотеева В.А., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 20.07.2015 за основным государственным регистрационным номером 2153456044718 о прекращении деятельности производственного кооператива "Сантехремстрой" (ОГРН 1023405565303), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области (далее - МИФНС N 6 по Волгоградской области, Инспекция, регистрирующий орган) в пользу Колотеевой Валентины Александровны судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 года решение Арбитражного суда отменено, производство по заявлению Колотеевой Валентины Александровны о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 20.07.2015 за основным государственным регистрационным номером 2153456044718 о прекращении деятельности производственного кооператива "Сантехремстрой" (ОГРН 1023405565303) прекратить.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05 августа 2016 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 года по делу N А12-57922/2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

В процессе нового рассмотрения дела от Колотеевой В.А. поступило дополнение к апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Колотеевой В.А., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществлением операций по банковскому счету кооперативом, налоговым органом принято решение сначала о предстоящем исключении кооператива из реестра юридических лиц, а 20.07.2015 внесена запись об исключении ПК "Сантехремстрой" из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность.

Колотеева В.А. указав, что является кредитором производственного кооператива "Сантехремстрой" как наследник имущества умершего супруга Колотеева А.А.; стоимость пая ей не выплачена, поскольку налоговым органом внесена запись об исключении ПК "Сантехремстрой" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что процедура исключения из реестра кооперативы была соблюдена, пришел к выводу о правомерности действий регистрирующего органа, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявления Колотеевой В.А.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, в предмет доказывания по делу входят обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях требований закона, допущенных регистрирующим органом при регистрации прекращения деятельности производственного кооператива "Сантехремстрой" в связи с его ликвидацией, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что производственный кооператив "Сантехремстрой" представил документы, необходимые для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией, перечисленные в статье 21 Закона о регистрации, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось предусмотренных статьей 23 названного Закона оснований для отказа в государственной регистрации. При этом, суд первой инстанции сослался на то, что

Закон о регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

При рассмотрении спора судами обеих инстанций установлено, что ПК "Сантехремстрой" отвечает признакам недействующего юридического лица.

Налоговым органом на основании полученной информации об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя отчетность представлена 29.07.2013) принято 27.03.2015 решение о предстоящем исключении N 24 и внесена запись в ЕГРЮЛ.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Материалами дела подтверждается, что решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ПК "Сантехремстрой", принятое Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N12 (254) от 01.04.2015.

От Колотеевой В.А., кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть нарушены в результате признания ПК "Сантехремстрой" недействующим юридическим лицом, а также от самого ПК "Сантехремстрой", в период с 01.04.2015 по 20.07.2015 в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, Колотеева В.А. имела возможность направить в Инспекцию соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовался.

В связи с отсутствием в налоговом органе заявлений кредиторов и иных лиц, направленных в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ПК "Сантехремстрой" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области по снятию 20.07.2015 с учета в налоговом органе ПК "Сантехремстрой" совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Колотеевой В.А. требований является законным, обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Доводу заявителя о том, что в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области подано 15.09.2014 заявление Колотеевой В.А. с просьбой не принимать решение об исключении из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией дана надлежащая правовая оценка в решении суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, регистрирующий орган решение о предстоящем исключении ПК "Сантехремстрой" опубликовал в журнале "Вестник государственной регистрации" 01.04.2015. Все заявления и требования, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В период с 01.04.2015 по 20.07.2015 от Колотеевой В.А. заявлений в Инспекцию не поступало.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года по делу N А12-57922/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова