Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2016 г. N 12АП-9285/16

г. Саратов

30 сентября 2016 г.

Дело N А57-19976/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "28" сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" сентября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Панфилова Олега Владимировича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 июля 2016 года по делу N А57-19976/2014 (судья Калинина А.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шевченко Андрея Михайловича,

к администрации муниципального образования "Город Саратов" (410038, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), комитету по управлению имуществом города Саратова (410012, г. Саратов, площадь Театральная, д. 7, ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155), Данильченко Ю.В. (г. Саратов), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (410012, г. Саратов, площадь Театральная, д. 11, ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, строение 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Коробкову Андрею Олеговичу (г. Саратов), Панфилову Олегу Владимировичу (г. Сарато)

о признании недействительными постановлений, договоров аренды, о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Шевченко Андрея Михайловича - Ермакова И.А. по доверенности N 01/16 от 31.12.2015, Панфилова Олега Владимировича - Чеконова Е.Ф. по доверенности N 64АА1709262 от 11.03.2016

без участия в судебном заседании представителей: Данильченко Ю.В., администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Данильченко Ю.В., федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Коробкову Андрею Олеговичу (почтовые уведомления N 70692, N 70698, N 70691, N 70690, N 70699, N 70697, N 70689, 70683 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шевченко Андрей Михайлович (далее - ИП Шевченко А.М., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) по рассмотрению заявления ИП Шевченко А.М. о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения "теле- и радиостудии, киностудии, студии звукозаписи, редакции газет и журналов, издательства" на земельном участке ориентировочной площадью 8 542 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, пос. Жасминный, б/н; понуждении администрации принять решение о проведении торгов (аукциона) по предоставлению права аренды на указанный земельный участок по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (дело N А57-19976/2014).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2015 по делу N А57 - 19976/2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу N А57-19976/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП Шевченко Андрей Михайлович, г. Саратов с заявлением о признании недействительным постановления о предварительном согласовании места размещения объекта от 24.07.2014 N 1793 Данильченко Ю.В.; о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.07.2014 N 2128 Данильченко Ю.В. о предоставлении земельного участка; о признании недействительным договора аренды от 28.07.2014 N А-14-588Ф-4; о применении последствий недействительности сделки договора аренды земельного участка от 28.07.2014 N А-14-588Ф-4, привести стороны в первоначальное положение путем обязания Данильченко Ю.В. возвратить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040211:942, площадью 8514 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, б/н Администрации муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу; о применении последствий недействительности сделки -договора аренды земельного участка от 28.07.2014 N А-14-588Ф-4, привести стороны в первоначальное положение путем обязания Администрации муниципального образования "Город Саратов" принять у Данильченко Ю.В. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040211:942, площадью 8514 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, б/н по акту приема-передачи в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов", как собственника земельного участка в течении 10 дней обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 64:48:040211:942, площадью 8514 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, б/н с кадастрового учета. Заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Данильченко Ю.В. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (дело NА57-6520/2015).

Определением арбитражного суда от 14.12.2015 г. дела N N А57-6520/2015, А57-19976/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-19976/2014, с передачей материалов объединяемых дел на рассмотрение судье, в чьем производстве находится дело N А57-19976/2014.

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП Шевченко Андрей Михайлович, г. Саратов с заявлением к Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Коробкову А.О., г. Саратов Третьи лица: Комитету по управлению имуществом города Саратова, Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.05.2015 года N 1243 об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040211:964, о признании недействительным договора аренды от 20.05.2015 года N Ар-15-34/Ф-4 (дело NА57-7808/2016).

Определением арбитражного суда от 08.04.2016 г. дела N N А57-7808/2016, А57-19976/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-19976/2014, с передачей материалов объединяемых дел на рассмотрение судье, в чьем производстве находится дело N А57-19976/2014.

ИП Шевченко Андрей Михайлович обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21.10.2014 года N 3300 "О предварительном согласовании Панфилову О.В. места размещения объектов V класса вредности по СанПиН на земельном участке в Ленинском районе (дело NА57-13226/2016).

Определением арбитражного суда от 09.06.2016 г. дела N N А57-13226/2016, А57-19976/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-19976/2014, с передачей материалов объединяемых дел на рассмотрение судье, в чьем производстве находится дело N А57-19976/2014.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Шевченко А.М. уточнил заявленные требования и просит:

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03.09.2014 N 2428 об отказе в выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения ИП Шевченко А.М.

Признать недействительным постановление о предварительном согласовании места размещения объекта от 24.06.2014 N 1793 Данильченко Ю.В.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.07.2014 N 2128 о предоставлении земельного участка Данильченко Ю.В.

Признать недействительным договор аренды от 28.07.2014 N А-14-588Ф-4.

Признать недействительным постановление о предварительном согласовании места размещения объекта от 21.10.2014 N 3300 Панфилову О.В.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.05.2015 года N 1243 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040211:964.

Признать недействительным договор аренды от 20.05.2015 N Ар-15-34/ф-4.

Способом восстановления нарушенного права считает проведение аукциона по продаже права аренды на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 июля 2016 года по делу N А57-19976/2014 заявленные ИП Шевченко Андреем Михайловичем требования удовлетворены в части.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03.09.2014 N 2428 об отказе в выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения ИП Шевченко А.М.

Признано недействительным постановление о предварительном согласовании места размещения объекта от 24.07.2014 N 1793 Данильченко Ю.В.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.07.2014 N 2128 о предоставлении земельного участка Данильченко Ю.В.

Признан недействительным договор аренды от 28.07.2014 N А-14-588Ф-4.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.05.2015 N 1243 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Признан недействительным договор аренды от 20.05.2015 N Ар-15-34/Ф-4.

Признано недействительным постановление о предварительном согласовании места размещения объекта от 21.10.2014 N 3300 Панфилову О.В.

В удовлетворении требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040211:964 отказано.

С администрации муниципального образования "Город Саратова" в пользу ИП Шевченко Андрея Михайловича взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7700 рублей.

С администрации муниципального образования "Город Саратова" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 5800 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Панфилов Олег Владимирович обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение апелляционной жалобы, от истца - ИП. Шевченко А.М., 28 сентября 2016 года, поступило заявление об отказе от иска, согласно которому истец полностью отказался от исковых требований по настоящему делу, в связи с утратой интереса к предмету спора.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным принять отказ от иска и на основании пункта 3 статьи 269 АПК РФ прекратить производство по делу, поскольку отказ истца от заявленных требований не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 151 АПК РФ установлено, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 150, 151, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 июля 2016 года по делу N А57-19976/2014 отменить, производство по делу N А57-19976/2014 - прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников