Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 26 мая 2005 г. N 145/986-4 "О некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации"

Заслушав и обсудив информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко, выступления председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.И. Алексенко, председателя Избирательной комиссии Ставропольского края В.И. Лиманова, председателя Пермской областной избирательной комиссии А.Н. Лебедева о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации, ЦИК России отмечает, что при участии избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации в целом подготовлена достаточная законодательная основа местного самоуправления, необходимая для проведения муниципальных выборов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводится определенная организаторская работа по подготовке и проведению до 1 ноября 2005 года выборов во вновь образованных муниципальных образованиях: формируются избирательные комиссии различных уровней, проводится обучение членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, разрабатываются необходимые методические и справочные материалы, ведется информирование избирателей, участников референдума об избирательных кампаниях и референдумах на территории регионов.

Вместе с тем выявлен ряд проблем, связанных с определением схем избирательных округов при одновременном соблюдении требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проведением предвыборной агитации и информирования избирателей на уровне сельских поселений, формированием избирательных комиссий муниципальных образований, финансированием муниципальных выборов, а также применением ГАС "Выборы" при их проведении и другими вопросами. Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации недостаточно используют предоставляемые федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении муниципальных выборов.

Руководствуясь положениями, предусмотренными пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации (аналитическая записка прилагается).

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

учитывать в дальнейшей работе по организации и проведению муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления предложения и выводы, изложенные в аналитической записке.

максимально использовать на практике совместно с органами государственной власти и местного самоуправления предоставленные федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении указанных выборов;

по итогам выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований представить соответствующую информацию в ЦИК России до 1 декабря 2005 года.

3. Правовому управлению (В.И. Казьмин) до 10 июня 2005 года подготовить предложения по внесению изменений в проект федерального закона N 161724-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" с учетом проблем, выявленных в ходе изучения данного вопроса.

4. Членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко, В.А. Крюкову, Управлению по работе с территориями (В.А. Малышев), Правовому управлению (В.И. Казьмин) и Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В. Ященко):

продолжить изучение практики проведения муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления, в том числе эффективности системы избирательных комиссий, организующих указанные выборы, и в декабре 2005 года подготовить аналитическую записку об итогах выборов глав и представительных органов муниципальных образований;

до 10 июня 2005 года подготовить письмо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации о более полном использовании потенциала территориальных избирательных комиссий и ГАС "Выборы" на региональных и муниципальных выборах;

до 1 февраля 2006 года изучить практику использования ГАС "Выборы" при проведении муниципальных выборов и подготовить аналитическую записку;

до 1 апреля 2006 года изучить практику проведения местных референдумов и подготовить аналитическую записку.

5. Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.И. Лысенко, Российскому центру обучения избирательным технологиям при ЦИК России (Ю.А. Веденеев):

внести изменения в учебные программы обучения организаторов выборов с учетом специфики подготовки и проведения муниципальных выборов;

оказывать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимую помощь в проведении региональных семинаров-совещаний по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов.

6. Ввести в "Журнале о выборах" рубрику "Муниципальные выборы и местные референдумы", в которой публиковать материалы о практике проведения указанных выборов и референдумов, ответы на вопросы их организаторов.

7. Опубликовать настоящее постановление и аналитическую записку в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

А.А. Вешняков

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации