Приложение. "Федеральная целевая программа "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на 2002 - 2005 г.

Паспорт
федеральной целевой программы "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на 2002 - 2005 годы

 

 Наименование Программы -   федеральная        целевая         программа

                            "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на

                            2002 - 2005 годы

 Дата принятия  решения -   распоряжение    Правительства     Российской

 о           разработке     Федерации  от  20 февраля  2001 г.  N 245-р,

 Программы,   дата   ее     постановление    Правительства    Российской

 утверждения                Федерации от 21 августа 2001 г. N 604

 Государственный        -   Федеральное агентство по атомной энергии

 заказчик Программы

 Основной   разработчик -   Федеральное агентство по атомной энергии

 Программы

 Цель     и      задачи -   целью    Программы    является    подготовка

 Программы                  российских  организаций  к  полномасштабному

                            участию    в    сооружении    Международного

                            термоядерного  экспериментального   реактора

                            ИТЭР в рамках международного сотрудничества.

                            Основными задачами Программы являются:

                            участие российских специалистов в подготовке

                            проекта соглашения о  совместной  реализации

                            проекта     Международного     термоядерного

                            экспериментального реактора ИТЭР;

                            проведение научно-исследовательских работ  с

                            использованием  действующих  установок  типа

                            "Токамак"   в   режимах,     необходимых для

                            уточнения параметров реактора ИТЭР;

                            участие российских специалистов в проведении

                            технического анализа площадок,  предлагаемых

                            для сооружения реактора ИТЭР, и в работах по

                            привязке технического проекта Международного

                            термоядерного  экспериментального   реактора

                            ИТЭР  (далее  -  проект  ИТЭР)  к  площадке,

                            выбранной для сооружения реактора;

                            участие российских специалистов в разработке

                            нормативной базы, необходимой для надежной и

                            безопасной  эксплуатации  реактора   ИТЭР, и

                            проведении        ресурсных        испытаний

                            полномасштабных   прототипов    и    макетов

                            оборудования для реактора ИТЭР;

                            разработка     и     освоение     технологий

                            изготовления   штатного     оборудования для

                            реактора    ИТЭР    на    базе    российских

                            организаций;

                            подготовка технологической  базы  российских

                            организаций   для   участия   в   сооружении

                            реактора ИТЭР;

                            пополнение   и    обновление       научной и

                            технологической базы данных, необходимой для

                            разработки       программы        проведения

                            научно-исследовательских  и  технологических

                            работ на реакторе ИТЭР  после  ввода   его в

                            эксплуатацию

 Целевые  индикаторы  и -   реализация мероприятий  Программы  обеспечит

 показатели Программы       приобретение   общих,      фундаментальных и

                            специальных  знаний   для   создания   основ

                            термоядерной   энергетики.   Их   применение

                            позволит  создать  опытно-промышленную  базу

                            для привлечения российской промышленности  к

                            изготовлению          высокотехнологичного и

                            наукоемкого оборудования для реактора ИТЭР.

                            Целевым   индикатором   Программы   является

                            количество      российских      организаций,

                            привлеченных к  проведению  работ  в  рамках

                            проекта ИТЭР.

                            Целевым показателем  реализации  мероприятий

                            Программы  является  количество   российских

                            организаций, участвующих в проведении  работ

                            в рамках проекта ИТЭР и  готовых  обеспечить

                            на основе разработанных  в  ходе  реализации

                            Программы технологий  изготовление  штатного

                            оборудования и систем для реактора  ИТЭР,  а

                            также выполнение заказов по его поставке  на

                            площадку, выбранную для сооружения реактора

 Сроки     и      этапы -   2002 - 2005 годы, в том числе:

 реализации Программы       I этап - 2002 год

                            II этап - 2003 год

                            III этап - 2004 год

                            IV этап - 2005 год

 Объемы   и   источники -   объем                         финансирования

 финансирования             научно-исследовательских                   и

 Программы                  опытно-конструкторских работ,  проводимых  в

                            рамках         Программы,         составляет

                            860 млн. рублей, в том числе:

                            268,4 млн. рублей   -   за   счет    средств

                            федерального бюджета;

                            446,6 млн. рублей - за счет средств целевого

                            бюджетного  фонда  Министерства   Российской

                            Федерации по атомной энергии (в  2002 - 2004

                            годах);

                            145 млн. рублей   -    за       счет средств

                            федерального  бюджета  по   целевой   статье

                            расходов "Услуги,  связанные  с  реализацией

                            работы разделения, содержащейся в  стоимости

                            низкообогащенного  урана,     полученного из

                            высокообогащенного урана,

                            извлеченного  из  ядерного  оружия"  и  виду

                            расходов "Финансирование других приоритетных

                            направлений науки и техники" (в 2005 году)

 Ожидаемые     конечные -   готовность российских организаций к  участию

 результаты  реализации     в  сооружении   реактора   ИТЭР     в рамках

 Программы и показатели     международного сотрудничества;

 ее                         участие в создании  международной  структуры

 социально-экономичес-      управления сооружением

 кой эффективности          реактора ИТЭР;

                            подготовка предложений Российской  Федерации

                            по           программе            проведения

                            научно-исследовательских            работ на

                            действующих установках типа "Токамак";

                            привязка проекта ИТЭР к площадке,  выбранной

                            для сооружения реактора ИТЭР;

                            разработка   на   основе    законодательства

                            государства, на  территории  которого  будет

                            сооружен реактор ИТЭР, нормативных актов  по

                            вопросам безопасности при его эксплуатации;

                            определение перечня российских  организаций,

                            привлекаемых   к   изготовлению     систем и

                            оборудования для реактора ИТЭР;

                            создание и освоение технологий  изготовления

                            систем и оборудования для реактора  ИТЭР  на

                            базе российских организаций;

                            создание     современной           научной и

                            технологической  базы  данных  и  разработка

                            программы                         проведения

                            научно-исследовательских  и  технологических

                            работ на реакторе ИТЭР  после  ввода   его в

                            эксплуатацию;

                            накопление  общих  и  специальных   знаний в

                            области создания перспективной  термоядерной

                            энергетики;

                            сохранение   и   подготовка       кадров для

                            проведения  работ  по  созданию  в   будущем

                            промышленного термоядерного реактора

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Ядерная энергетика на основе реакций синтеза легких элементов может стать одним из путей решения глобальной энергетической проблемы человечества. Исследования в области управляемого термоядерного синтеза ведутся в мире уже более 50 лет. Основными достоинствами такой энергетики является наличие практически неограниченных запасов топлива, обеспечение более высокой степени экологической безопасности (по сравнению с тепловыми и атомными электростанциями) и физическая невозможность возникновения неуправляемой термоядерной реакции.

Осознавая глобальное значение и сложность проблем, которые возникнут при решении задачи создания термоядерного реактора, Россия, США, Европейское сообщество и Япония в 1992 году решили объединить свои усилия для совместной разработки технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР (далее - проект ИТЭР), основой которого являются термоядерные установки "Токамак", разработанные в России.

Работа над проектом ИТЭР в России проводилась в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 21 ноября 1991 г. N 97-рп "О разработке технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР", Соглашением между Европейским сообществом по атомной энергии, Правительством Российской Федерации, Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Японии о сотрудничестве в разработке технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР от 21 июля 1992 г. и федеральной целевой научно-технической программой "Международный термоядерный реактор ИТЭР и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в его поддержку" на 1996 - 1998 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1119.

В июле 1998 г. проект ИТЭР был завершен. К этому времени в ходе международных исследований, проведенных с использованием действующих установок типа "Токамак", были получены серьезные научные результаты, позволившие странам - участницам проекта уменьшить стоимость сооружения реактора ИТЭР почти в 2 раза без изменения основных программных целей проекта.

С учетом полученных результатов Россия, Европейское сообщество и Япония в течение 1999 - 2001 годов провели необходимую доработку проекта ИТЭР. В результате уточнения размеров реактора ИТЭР изменены некоторые технические параметры систем, а также генерируемая термоядерная мощность (500 МВт). Ориентировочная стоимость сооружения реактора ИТЭР - 4 млрд. долларов США.

Работы над проектом ИТЭР в России в 1999 - 2001 годах проводились в соответствии с федеральной целевой научно-технической программой "Международный термоядерный реактор ИТЭР и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в его поддержку" на 1999 - 2001 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1417.

Федеральная целевая программа "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на 2002 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2001 г. N 245-р.

Реализация Программы - это очередной шаг на пути создания основ развития энергетики будущего, что отвечает долгосрочным интересам страны. Это шаг по подготовке к полномасштабному участию России в сооружении реактора ИТЭР, за которым последует введение его в действие и достижение проектных технических параметров. Только после этого возможно создание первой термоядерной электростанции.

Уникальность проекта, его значимость для решения энергетических и экологических проблем человечества обусловили применение программного метода решения стоящих задач.

Программа имеет межведомственный характер.

 

2. Цель и задачи Программы

 

Основной целью Программы является подготовка российских организаций к участию в сооружении реактора ИТЭР в рамках международного сотрудничества.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить выполнение следующих основных задач:

участие российских специалистов в подготовке проекта соглашения о совместной реализации проекта ИТЭР;

проведение научно-исследовательских работ с использованием действующих установок типа "Токамак" в режимах, необходимых для уточнения параметров реактора ИТЭР;

участие российских специалистов в проведении технического анализа площадок, предлагаемых для сооружения реактора ИТЭР, и в работах по привязке проекта ИТЭР к площадке, выбранной для сооружения реактора;

участие российских специалистов в разработке нормативной базы, необходимой для надежной и безопасной эксплуатации реактора ИТЭР, и проведении ресурсных испытаний полномасштабных прототипов и макетов оборудования для реактора ИТЭР;

разработка и освоение технологий изготовления штатного оборудования для реактора ИТЭР на базе российских организаций;

подготовка технологической базы российских организаций для участия в сооружении реактора ИТЭР;

пополнение и обновление научной и технологической базы данных, необходимой для разработки программы проведения научно-исследовательских и технологических работ на реакторе ИТЭР после ввода его в эксплуатацию.

Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2002 - 2005 годах.

Основными этапами выполнения Программы являются:

I этап (2002 год) - участие в международном сотрудничестве в области разработки нормативной документации для оценки площадок, предлагаемых для сооружения реактора ИТЭР, и в работах по привязке проекта ИТЭР к площадке, выбранной для сооружения реактора;

II этап (2003 год) - завершение согласования и подписание межправительственного соглашения о совместном сооружении реактора ИТЭР;

III этап (2004 год) - участие в создании международной структуры управления сооружением реактора ИТЭР;

IV этап (2005 год) - завершение технологической подготовки российских организаций к изготовлению оборудования для реактора ИТЭР.

Срок реализации Программы может быть продлен в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Показателями реализации мероприятий Программы является количество российских организаций, участвующих в проведении работ в рамках проекта ИТЭР и готовых обеспечить на основе разработанных в ходе реализации Программы технологий изготовление штатного оборудования и систем для реактора ИТЭР с их поставкой на место его сооружения.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы по годам приведены в приложении N 1.

 

3. Система мероприятий Программы

 

В целях реализации Программы предусматривается осуществить комплекс мероприятий по следующим 6 основным направлениям:

исследование поведения плазмы на действующих установках типа "Токамак" для обновления физической базы данных проекта ИТЭР;

разработка нормативных актов для проведения анализа площадок, предлагаемых для сооружения реактора ИТЭР, и привязка технического проекта ИТЭР к площадке, выбранной для сооружения реактора;

проведение научно-исследовательских работ по обоснованию надежности и безопасности эксплуатации компонентов реактора ИТЭР и ресурсных испытаний прототипов элементов реактора;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологий промышленного изготовления компонентов реактора ИТЭР;

освоение технологий изготовления оборудования для реактора ИТЭР на базе российских организаций, участвующих в сооружении реактора;

информационное сопровождение проекта ИТЭР в период подготовки к его сооружению.

Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на 2002 - 2005 годы, выполняемые в рамках указанных направлений, приводятся в приложении N 2.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы осуществляется:

за счет средств, предусматриваемых на научно-исследовательские работы по целевой статье расходов федерального бюджета по проекту ИТЭР;

за счет средств целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии (в 2002 - 2004 годах);

за счет средств федерального бюджета по целевой статье расходов "Услуги, связанные с реализацией работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия" и виду расходов "Финансирование других приоритетных направлений науки и техники" (2005 год).

Объемы финансирования Программы приводятся в приложении N 3.

Размер, источники и структура финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год в порядке, установленном для федеральных целевых программ.

Для выполнения мероприятий Программы на I этапе (2002 год) израсходовано 209 млн. рублей, на II этапе (2003 год) - 221,6 млн. рублей, на III этапе (2004 год) - 199,4 млн. рублей, на IV этапе (2005 год) предусматривается израсходовать 230 млн. рублей.

 

5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Государственным заказчиком работ, проводимых в рамках Программы, является Федеральное агентство по атомной энергии.

Финансирование указанных работ за счет средств федерального бюджета производится по целевому назначению через государственного заказчика.

Государственный заказчик Программы уточняет мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и объем финансирования с учетом средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов ее выполнения.

Выполнение мероприятий Программы российскими организациями осуществляется посредством заключения государственных контрактов.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения возлагаются на Федеральное агентство по атомной энергии.

Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Федеральное агентство по атомной энергии ежеквартально рассматривает результаты выполняемых работ и проводит проверку с выездом специалистов на место.

Контроль за ходом выполнения Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика Программы, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

 

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

 

Реализация Программы позволит Российской Федерации подготовиться к полноправному участию в строительстве первого в мире экспериментального термоядерного реактора в рамках международного сотрудничества.

Программа обеспечит накопление общих и специальных знаний в области создания перспективной термоядерной энергетики, обеспечит сохранение и подготовку кадров для строительства и эксплуатации будущего промышленного термоядерного реактора, что позволит создать базу для привлечения российских организаций к изготовлению высокотехнологичного наукоемкого оборудования для реактора ИТЭР.

Российские организации, участвующие в проведении работ в рамках проекта ИТЭР, заключили и выполнили контракты по созданию наукоемкой продукции на сумму более 20 млн. долларов США. Реализация мероприятий Программы позволит создать в Российской Федерации на этапе строительства реактора дополнительно около 2000 новых рабочих мест, главным образом в г. Москве и Московской области, гг. Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, в Удмуртской Республике и других районах.

В результате реализации Программы не ожидается каких-либо вредных экологических последствий. Программа не требует строительства новых промышленных объектов. Мероприятия Программы могут быть реализованы российскими организациями, в которых потребуется только некоторое обновление производственной базы.