Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2016 г. N 09АП-44986/16

город Москва

7 октября 2016 г.

Дело N А40-78234/16

Резолютивная часть постановления от 13.09.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18)

на решение Арбитражного суда г. Москвы (резолютивная часть решения от 07.06.2016, полный текст решения изготовлен 19.08.2016)

по делу N А40-78234/16, принятое судьей Паршуковой О.Ю.

по заявлению Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (111024, Москва, шоссе Энтузиастов, дом 21, стр. 1, ОГРН 1027700532298)

к ООО "Транспрогресс 21 век" (127427, Москва, улица Академика Королева, дом 28, корп. 1, офис 145, ОГРН 1127747064048)

о взыскании штрафа;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы (резолютивная часть решения от 07.06.2016, полный текст решения изготовлен 19.08.2016) в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) о взыскании с ООО "Транспрогресс 21 век" штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1.000 руб. и штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 100 руб., отказано.

Учреждение, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 272.1, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Транспрогресс 21 век" является плательщиком страховых взносов, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2012 (л.д. 3).

Фондом проведена камеральная проверка расчета (форма 4-ФСС) за период с 01.07.2014 по 30.09.2014, представленного обществом 17.11.2014, то есть позже установленного срока, о чем составлены акты N 359 и N 360п от 16.01.2015 в отсутствии представителя общества (л.д. 4, 8).

17.02.2015 фондом вынесены решения N 359 и N 360п о привлечении общества к ответственности (л.д. 6, 9), на основании которых выставлены требования об уплате штрафа в размере 1.000 руб. и 100 руб., со сроком исполнения до 03.04.2015 (л.д. 7, 10).

Неисполнение требований об уплате штрафов в добровольном порядке послужило основанием для обращения органа фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отсутствием оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

На основании п. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ, п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок соответствующей отчетности предусмотрена ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ и ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1.000 руб.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абз. 7 настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 100 руб.

Неисполнение требования об уплате штрафа в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен ст. ст. 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ. В частности, заявление в суд может быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

До обращения в арбитражный суд фонд должен в обязательном порядке направить лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности, требование об уплате обязательных платежей в добровольном порядке, именно с даты неисполнения которого начинает исчисляться 6-месячный срок для обращения органа фонда в суд за взысканием начисленной финансовой санкции.

Такое требование должно быть направлено страхователю в срок, установленный ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, то есть не позднее 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении страхователя к ответственности.

При этом следует учитывать, что, указанный срок выставления (направления) требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным, однако, пропуск данного срока не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей.

На основании ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ сроки, установленные названным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В рассматриваемом случае, как это следует из материалов дела, 17.11.2014 обществом представлен расчет по форме 4-ФСС за период 01.07.2014 по 30.09.2014, то есть с нарушением установленного срока.

Фондом вынесены решения 17.02.2015, которые направлены обществу письмом 17.02.2015, о чем в материалах дела имеется список заказной корреспонденции (л.д. 13, 14).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого вынесено решение (п. 12 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Требование об уплате штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов, как это следует из ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу ч. 7 ст. 22, ч. 4 ст. 38, ч. 13 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ акт проверки, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов могут быть вручены уполномоченному лицу лично под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления соответствующих документов по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении 6 дней с даты отправления заказного письма.

В случае, если требование об уплате финансовой санкции направлено с нарушением этого срока, то срок для обращения в суд за взысканием финансовой санкции следует исчислять исходя из установленного, а не фактического срока направления требования. Такое же правило действует и при нарушении иных сроков, установленных для проведения проверки, оформления акта проверки, рассмотрения материалов проверки и принятия решения по результатам проверки.

Решения N 359 и N 359п приняты 17.02.2015, направлены в адрес общества 17.02.2015 заказным письмом, о чем в материалах дела (л.д. 13) имеется список заказной корреспонденции от указанной даты, и вступило в силу, с учетом положений ч. 6 ст. 4, ч. ч. 12, 13 ст. 39 Закона N 212-ФЗ - 06.03.2015.

Исходя из указанной даты, срок направления требования об уплате финансовой санкции, исчисляемый в рабочих днях, истекал 16.03.2015.

Фактически требования N 359 и N 360п, датированные 16.03.2015, направлены в адрес общества 19.03.2016 заказным письмом, что подтверждается отметкой отделения почтовой связи на реестре отправленной корреспонденции фонда (л.д. 15) со сроком исполнения до 03.04.2015.

Таким образом, поскольку требования от 16.03.2015 N 359 и N 360п выставлены фондом в установленном законодательством порядке, 6-месячный срок для обращения в суд за взысканием финансовой санкции начинает исчислять по истечении даты, установленной в данном требовании для его исполнения. Так как требование подлежало исполнению в срок до - 03.04.2015, фонд имел право обратиться с соответствующим заявлением в срок до 05.10.2015.

С заявлением о взыскании финансовой санкции в суд фонд обратился 07.04.2016, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Арбитражного суда г. Москвы (л.д. 2).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что срок на обращение в суд фондом пропущен.

Уважительных причин для восстановления пропущенного заявителем срока на подачу заявления, судом не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что пропуск срока обращения в суд является процессуальным и влечет возвращение заявления, а не отказ в удовлетворении требования по существу, отклоняется, как основанный на неправильном толковании материального и процессуального права и не влечет отмену решения суда первой инстанции.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2016 по делу N А40-78234/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова