Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2016 г. N 15АП-13700/16

город Ростов-на-Дону

11 октября 2016 г.

дело N А32-8791/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик "Александрия"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2016 по делу N А32-8791/2016, принятое судьей Руденко Ф.Г.,

по заявлению муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик "Александрия"

к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Александрия" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным и отмене постановления N 113 от 25.02.2016 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ.

Решением суда от 25.07.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии МУП состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Александрия" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что администрация не осуществила надлежащим образом свои обязанности по наделению МУП "Александрия" недвижимым имуществом, в результате чего по настоящее время не представляется возможным оформить на него право хозяйственного ведения.

Административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой города Геленджика 3 февраля

2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании муниципального недвижимого имущества.

В ходе проверки выявлено, что МУП "Александрия" осуществляет использование помещения проходной литер "Б" по адресу г. Геленджик, с. Кабардинка, автомагистраль "Дон" 1524 км +850 м вправо без оформления права хозяйственного ведения на него.

По факту обнаружения в действиях учреждения наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", прокурором 3 февраля 2016 года в присутствии представителя учреждения, возбуждено дело об административном правонарушении, материалы которого направлены для рассмотрения в администрацию.

Постановлением административной комиссии N 113 от 25.02.2016 МУП "Александрия" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.2 Закона N 608-КЗ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая постановление незаконным, учреждение обжаловало его в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии учреждения состава вменяемого ему правонарушения.

Согласно части 2 статьи 5.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" использование объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 5.2 Закона КК N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" образуют действия по использованию без надлежаще оформленных документов объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается и предприятием не оспаривается факт использования МУП "Александрия" помещения проходной литер "Б" по адресу г. Геленджик, с. Кабардинка, автомагистраль "Дон" 1524 км +850 м вправо без оформления права хозяйственного ведения на него.

Передача данного имущества предприятию произведена на основании договора от 18.03.2008 г., заключенного с администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины предприятия в совершении правонарушения судом отклоняются, поскольку доказательств принятия МУП всех зависящих от него мер к надлежащему оформлению права хозяйственного ведения на имущество материалы дела не содержат. В деле имеется выписка из реестра имущества муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.11.2007 г., подтверждающего факт оформления администрацией муниципального образования права собственника на соответствующее имущество. Следовательно, правовых препятствий для оформления предприятием передачи ему права хозяйственного ведения не имелось. Письма 2009 года, на которые МУП ссылается в апелляционной жалобе, не подтверждают отсутствие вины предприятия, поскольку заявителем апелляционной жалобы не указывается, какие еще меры принимались им для получения необходимых для регистрации прав документов от администрации в период 2010-2016 гг.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Размер назначенного предприятию наказания соответствует минимальной санкции части 2 статьи 5.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2016 по делу N А32-8791/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян