Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2016 г. N 10АП-9721/16

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании долга и пени

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

14 октября 2016 г.

Дело N А41-13269/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Финогеновым А.В.,

при участии в заседании:

от ООО "ПИК-Комфорт" - Сосновских В.П., доверенность от 01.07.2016 N 249

от администрации города Реутов Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А41-13269/16 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" к Администрации города Реутов о взыскании 758 975 руб. 85 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" обратилось с исковым заявлением к Администрации города Реутов, в котором, с учетом его уточнения, просило взыскать денежные средства в сумме 741500 рублей, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, а также пени в сумме 17445 руб. 85 коп. за просрочку возврата денежных средств за период с 15.12.2015 по 29.02.2016 (т.1, л.д. 3-9; т. 2, л.д. 15-17).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Реутов Московской области подала апелляционную жалобу.

При рассмотрении апелляционной жалобы арбитражным апелляционным судом установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения суда первой инстанции, которая была оглашена в судебном заседании 12.05.2016.

Определением от 14.09.2016 г. Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя администрации города Реутов Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, администрацией города Реутов Московской области были объявлены открытые конкурсы на право заключения договоров управления многоквартирными домами в г. Реутов по следующим адресам: ул. Октября, д. 28, д. 24, д. 22, д. 30, д. 42, ул. Юбилейный проспект, д. 55, д. 39, д. 53, д. 37, д. 51, д. 33, д. 49, д. 41, д. 31 и д.16 (т.1, л.д. 40-42).

Сообщения о проведении конкурса были опубликованы на сайте www.torgi.ru (т.1, л.д. 43-67).

В целях участия в конкурсе по выбору управляющей организации истцом - ООО "ПИК-Комфорт" были внесены денежные средства в общей сумме 741500 рублей в качестве обеспечения заявок, что подтверждается платежными поручениями: N 30191 от 10.08.2015 г., N 30192 от 10.08.2015 г., N 30193 от 10.08.2015 г., N 30194 от 10.08.2015 г., N 30195 от 10.08.2015 г., N 30305 от 11.08.2015 г., N 30304 от 11.08.2015 г., N 30196 от 10.08.2015 г., N 30197 от 10.08.2015 г., N 30198 от 10.08.2015 г., N 30199 от 10.08.2015 г., N 30200 от 10.08.2015 г., N 30201 от 10.08.2015 г., N 30202 от 10.08.2015 г. и N 30203 от 10.08.2015 г. (т.1, л.д. 104-118).

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах от 07.12.2015 г. по всем пятнадцати многоквартирным домам ООО "ПИК-Комфорт" не было допущено к участию конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона.

Согласно пункту 85 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" организатор конкурса обязан возвратить в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, сделавшего предпоследнее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, которому средства возвращаются в порядке, предусмотренном пунктом 95 настоящих Правил.

В силу указанных положений законодательства Администрация города Реутов Московской области, являясь организатором конкурса, обязана была возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки для участия в конкурсах на право заключения договоров управления многоквартирными домами, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протоколов рассмотрения заявок участников.

Как следует из материалов дела, протоколы рассмотрения заявок были подписаны 07 декабря 2015 года.

Следовательно, денежные средства, внесенные истцом в качестве обеспечения заявок, должны были быть возвращены истцу в срок до 14 декабря 2015 года.

Однако в нарушение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 денежные средства не были возвращены администрацией истцу.

Доказательства возврата денежных средств в материалах дела отсутствуют.

Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.

Согласно ч. 29 ст. 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком предусмотренных настоящей статьей обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии с настоящей статьей срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Истцом выполнен расчет пени за период с 15.12.2015 г. по 29.02.2016 г., согласно которому сумма пени составила 17445 рублей 85 копеек (т.1, л.д. 8).

Расчет пени проверен арбитражным апелляционным судом.

Контррасчет пени Администрацией города Реутов Московской области в материалы дела не представлен.

Доводы Администрации города Реутов об отсутствии ее вины в неисполнении обязанности по возврату истцу внесенных им денежных средств в качестве обеспечения заявки для участия в конкурсах на право заключения договоров управления многоквартирными домами, поскольку Приказами Банка России от 16.11.2015 N ОД-3182 и N ОД-3183 у АО "Банк Город", в котором открыт расчетный счет администрации, отозвана лицензия на осуществление банковских операций (т.1, л.д. 390-32), отклонены арбитражным апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, отзыв лицензии у банка, в котором открыт счет Администрации города Реутов, и прекращение банком операций по счету не может расцениваться как обстоятельство непреодолимой силы, исключающее ответственность публично-правового образования за неисполнение обязательств по возврату истцу денежных средств, внесенных им для участия в конкурсе.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ООО "ПИК-Комфорт" по взысканию с Администрации города Реутов денежных средств в размере 741500 руб., внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, и пени за просрочку возврата денежных средств в размере 17445 руб. 85 коп.

При обращении с настоящим иском истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18179 рублей, что подтверждается платежным поручениям от 29.02.2016 N 8956 (т.1, л.д. 12).

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по госпошлине в сумме 18179 рублей в силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 5 ч. 4 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 г. по делу N А41-13269/16 отменить.

Взыскать с Администрации города Реутов Московской области за счет казны муниципального образования городской округ Реутов Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" денежные средства в размере 741500 руб., внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, пени за просрочку возврата денежных средств в размере 17445 руб. 85 коп. и расходы по уплате госпошлины в размере 18179 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова