Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2016 г. N 05АП-7178/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 февраля 2017 г. N Ф03-6408/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владивосток

14 октября 2016 г.

Дело N А24-2074/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 12 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Е. Овечко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Аметистовое",

апелляционное производство N 05АП-7178/2016

на решение от 17.08.2016

судьи О.Н. Бляхер

по делу N А24-2074/2016 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ИНН 4101145761, ОГРН 1114101003708, дата государственной регистрации: 08.07.2011)

к акционерному обществу "Аметистовое" (ИНН 8201004722, ОГРН 1038200840017, дата государственной регистрации: 28.01.2003)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае

о взыскании 99 029 рублей 49 копеек,

при участии:

от ответчика: Гук К.В., по доверенности от 11.01.2016, сроком действия до 31.12.2017, паспорт;

в судебное заседание не явились: истец, третье лицо,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее - истец, Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Аметистовое" (далее - АО "Аметистовое", общество, ответчик) 99 029 рублей 49 копеек задолженности по договору N 5 от 03.03.2014.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 28.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.08.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, АО "Аметистовое", общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.08.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указал на то, что переданные по договору аренды N 5 от 03.03.2014 пастбища являются лесными участками не пригодными для произрастания лесных насаждений, в связи с чем в настоящем случае подлежит применению понижающий коэффициент 0,75. Обращает внимание на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих необоснованность применения коэффициент 0,75 при расчете арендной платы. Акт проверки от 02.10.2015 N 25/2015 также не подтверждает данного обстоятельства. Считает, что письмо КГКУ "Корякское лесничество" от 11.08.2016 N 355, опровергает выводы суда первой инстанции. Полагает, что действующее законодательство не предусматривает возможности изменения размера арендной платы путем упразднения одних или введения других коэффициентов, при этом изменение размера арендной платы не может распространяться на прошедшее время, что нарушает баланс частных и публичных интересов.

В дополнениях к апелляционной жалобе апеллянт указывает на ошибочное толкование судом первой инстанции положений абзаца 3 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 в части определения термина "лесные участки, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы", при этом в пункте 94 Лесоустроительной инструкции речь идет о "землях, занятых кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы". Отмечает необходимость разграничения понятий "лесные участки" и "лесные земли", употребляемых разными правовыми актами - Лесным и Земельным кодексами РФ.

В канцелярию суда от Агентства поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого истец на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Аметистовое" доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал по изложенным в них основаниям, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда явку своих представителей не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Агентством (арендодатель) и дочерним предприятием закрытого акционерного общества "Корякгеолдобыча Аметистовое" (арендатор) 03.03.2014 был заключен договор N 5, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 250,49 га. в пределах земель лесного фонда Корякского лесничества (часть 1) Камчатского края, квартал 321 выделы 55, 56 и квартал 321 выдел 311 Пенжинского участкового лесничества, с номерами учетной записи в государственном лесном реестре 2-2014-02 и 3-2014-02 соответственно (далее - лесные участки). Вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1 договора). Схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2 соответственно (границы лесных участков определены на планах и схеме расположения лесных участков, являющихся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора). Согласно приложениям N 2, N 4 к договору предмет аренды составляет нелесные земли (пастбища).

Согласно пункту 5 арендная плата составляет 1 547 086 рублей 50 копеек в год. В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, коэффициенты и т. д.) для определения размера арендной платы. Если изменение арендной платы произошло по соглашению сторон, такое соглашение подлежит государственной регистрации. Годовая арендная плата начисляется с момента государственной регистрации и до момента прекращения действия настоящего договора. В год регистрации договора арендная плата начисляется с момента регистрации и до конца года.

Договор заключен на срок до 31.12.2016 (пункт 18 договора) и зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2014.

По акту приема-передачи лесных участков в аренду (Приложение N 5 к договору) участок передан арендатору.

Дополнительным соглашением от 28.12.2015 стороны расторгли договор аренды лесных участков от 03.03.2014 N 5. Дополнительное соглашение также зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2016 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 03.12.2015.

По акту приема-передачи лесных участков в аренду (Приложение N 5 к договору) от 23.07.2014 участок возвращен арендодателю.

По результатам проверки исполнения органами государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, составлен акт от 02.10.2015 N 25/2015, фиксирующий ошибку в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 03.03.2014 N 5: применение коэффициента 0,75 к пастбищам, в результате которой арендная плата занижена по отношению к нормативно установленной. В связи с чем, претензией от 08.04.2016 Агентство потребовало от Общества внести в бюджет недополученные средства в размере 99 029,49 руб. Письмом от 21.04.2016 Общество отказалось вносить недостающую плату.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для общения Агентства с настоящим с иском в суд.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами отношения как отношения аренды лесного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, к которым, в том числе, относится предоставление лесного участка для заготовки древесины.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", которым установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (таблица N 14).

Абзац 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14 устанавливает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Из совокупного толкования приведенных выше положений нормативных актов следует, что абзац 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14 Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 применяется при расчете арендной платы за пользование лесными землями.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. При этом апелляционный суд отмечает, что лес, как экологическая система или природный ресурс (статья 5 ЛК РФ), является принадлежностью земли (земельного участка). В связи с чем в статье 7 ЛК РФ приведено определение лесного участка как земельного участка земель лесного фонда, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. К землям лесного фонда действующее лесное законодательство относит лесные и нелесные земли.

Согласно пункту 94 Лесоустроительной инструкции земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы, относятся к лесным землям, покрытым лесной растительностью. Согласно пункту 95 Лесоустроительной инструкции естественные редины относятся к лесным землям, не покрытым лесной растительностью. Пункт 96 Лесоустроительной инструкции приводит классификацию нелесных земель: земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли; земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами; земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

Исходя из приведенных выше норм права, апелляционный суд пришел к выводу, что по смыслу абзаца 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14, понижающий коэффициент применяется к лесным землям, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами (пункты 94, 95 Лесоустроительной инструкции), тогда как пастбища относятся к нелесным землям лесного фонда (пункт 96 Лесоустроительной инструкции) и не относятся лесным участкам, указанным в абзаце 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14.

Поскольку из буквального содержания абзаца 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14 Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, не допускающего расширительного толкования, следует, что коэффициент 0,75 применяется при расчете арендной платы при использовании лесных участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, тогда как предметом договора аренды от 29.03.2011 N 14 являются пастбища, которые в соответствии с пунктом 96 Лесоустроительной инструкции, относятся к нелесным землям и не предназначены для ведения лесного хозяйства, понижающий коэффициент 0,75, предусмотренный абзацем 3 пункта 8 примечаний к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Доводы апелляционной жалобы об утверждении обратного подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно с части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Поскольку применение в рассматриваемом случае понижающего коэффициента в размере 0,75 является следствием не нормативного изменения определения размера арендной платы, а неправильным ее установлением, подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Исключение коэффициента 0,75 не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение условий договора, односторонний отказ от которых не допустим. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности изменения размера арендной платы путем упразднения одних или введения других коэффициентов, при этом изменение размера арендной платы не может распространяться на прошедшее время, судом апелляционной инстанции отклоняются. Кроме того, в данной ситуации арендная плата относится к регулируемым ценам и ее размер должен определяться в соответствии с нормативными правовыми актами. Расчет задолженности произведен Агентством за период с 18.07.2014 по 02.12.2015, то есть в пределах действия договора аренды.

При таких обстоятельствах требования Агентства правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными.

Расчет долга по арендной плате апелляционным судом проверен, признан обоснованным и подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца в размере 99 029 рублей 49 копеек.

Относительно доводов апеллянта, касающихся ссылки на письмо КГКУ "Корякское лесничество" от 11.08.2016 N 355 коллегией установлено, что в день рассмотрения дела судом первой инстанции (10.08.2016) обществом в адрес КГКУ "Корякское лесничество" было направлено письмо с просьбой разъяснить возможность произрастания древесных пород лесных насаждений на спорных земельных участках, в связи с чем заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано. При этом суд первой инстанции верно указал на то, что факт направления запроса в КГКУ "Корякское лесничество" не означает, что его рассмотрение существенно изменит обстоятельства спора, поскольку указанное учреждение находится в ведомственной подчиненности Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, чья позиция по делу изложена в исковом заявлении и озвучена представителем в ходе рассмотрения дела. Вместе с тем, указанное письмо суду апелляционной инстанции не представлено, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, согласно положениям статьи 68 АРПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Факт того, что предметом спорного договора являются нелесные земли (пастбища), подтверждается самим договором аренды N 5 от 03.03.2014 и выпиской из государственного лесного реестра N 68-07-2014 от 30.07.2014.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что требования истца законно и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в заявленном размере, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.08.2016 по делу N А24-2074/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев Н.А. Скрипка