Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 12АП-10444/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 марта 2017 г. N Ф06-17182/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий в отношении жилья

Вывод суда: дело направлено на новое рассмотрение, решение суда первой инстанции отменено

г. Саратов

25 октября 2016 г.

Дело N А06-5827/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маловым В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 августа 2016 года по делу N А06-5827/2016 (судья Аюпова А.Н..)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" (ИНН 7704307993, ОГРН 1157746180305)

к Администрации Муниципального образования "Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ИНН 3013000518, ОГРН 1023000804243)

третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 037700255284)

о признании незаконным отказа и обязании установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений,

при участии в судебном заседании представителей: Администрации Муниципального образования "Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области" - Каркаус Е.Н., по доверенности от 14.10.2016; общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" - Ковалева Д.К. по доверенности N 1 от 04.07.2016 г.

без участия в судебном заседании представителей: Министерства обороны Российской Федерации, извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 71623 3, N 41003103716257.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" (далее - заявитель, ООО "ГУЖФ") с заявлением о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (далее - ЗАТО Знаменск, заинтересованное лицо, администрация), выразившиеся в отказе установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Астраханская область, г. Знаменск, пер. Армейский, д.1, д. 2 гп 556 а, гп 556 б, гп 556 в, 1556; д. 3 а; Астраханская область, г. Знаменск, ул. Мая, 4; Астраханская область, г. Знаменск, ул. Ленина, д. 11, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 2, выраженный в письме от 20.04.2016 г. N 384/16.

ООО "ГУЖФ" также просит обязать Администрацию ЗАТО Знаменск рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" и в предусмотренном законом порядке установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда, проживающих на территории муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" по вышеуказанным адресам.

Решением от 19 августа 2016 года Арбитражным судом Астраханской области заявленные ООО "ГУЖФ" требования удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" в установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в Астраханской области по адресам:,

1. г. Знаменск, пер. Армейский, д.1, д. 2 гп 556 а, гп 556 б, гп 556 в, 1556; д. 3 а;

2. г. Знаменск, пр. 9 Мая, д4;

3. г. Знаменск, ул. Ленина, д. 11,

4. г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 2, выраженный в письме от 20.04.2016 г. N 384/16.

Суд обязал Администрацию Муниципального образования "Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ИНН 3013000518, ОГРН 1023000804243, адрес: 416540, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 1) рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" и в предусмотренном законом порядке установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда, проживающих на территории муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" по вышеуказанным адресам.

Кроме того, суд взыскал с Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ИНН 3013000518, ОГРН 1023000804243, адрес: 416540, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 1) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей

Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Обществом с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.10.2016 года до 09 час. 10 мин.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27.07.2015 между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик), выполняющим правомочия собственника жилищного фонда и OОО "ГУЖФ" (Управляющая организация) заключен договор N 2-УЖФ-04 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Перечень многоквартирных жилых домов (Перечень жилищного фонда) содержится в Приложении N 1 к договору (пункт 1.2).

Пунктом 3.1.6 договора управления установлена обязанность управляющей организации принимать плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, плату за пользование жилым помещением (плату за наем), а также плату за управление жилищным фондом, коммунальные и другие услуги в соответствии с техническими соглашениями, заключаемыми в рамках договора.

Согласно пункту 4.1. договора управления управляющая организация обязуется осуществлять расчеты и сбор платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на основании приложения N 2-10 к договору.

Как следует из материалов дела, письмами от 01.12.2015 года N 136, от 08.04.2016 года N 607 ООО "ГУЖФ" обратилось к Главе МО "ЗАТО Знаменск" с просьбой установить экономически обоснованный размер платы на содержание и текущий ремонт для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования ЗАТО Знаменск,

Администрация отказала в установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей государственного жилищного фонда,, указав на то, что спорные многоквартирные дома не относятся к муниципальному жилищному фонду, а кроме того плата на содержание согласована с собственником.

ООО "ГУЖФ" считая отказ администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" незаконным и необоснованным, нарушающим права Общества на осуществление деятельности как управляющей компании и выполнения договорных обязательств, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который удовлетворяя требования, исходил из того, что вне зависимости от принадлежности жилищного фонда плата за содержание и ремонт жилого помещения должна устанавливаться уполномоченными органами местного самоуправления.

Данный вывод суда правомерен отчасти, поскольку принадлежность жилого фонда Министерству обороны Российской Федерации не исключает его статус как государственного жилого фонда, и наличия у администрации обязанности совершить требуемые обществом действия, однако в случае неустановления такой платы собственниками помещений.

Согласно положениям п.3 ст. 156 ЖК РФ Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее одного года.(п.7 статьи 156 ЖК РФ)

Как следует из материалов дела собственником жилого фонда принято решение о способе управления - управляющая компания ООО "ГУЖФ". Договор управления меду собственниками жилья (в одном лице Министерства обороны) и управляющей компанией заключен 27 июля 2015 года.

Техническим соглашением с ведомостями расходов по каждому дому, являющимися неотъемлемыми частями договора N 2-УЖФ-04 предусмотрена плата за содержание и текущий ремонт жилых помещений.

Договор управления сторонами исполняется, в том числе и в части расчетов за коммунальные услуги.

С учетом изложенного следует признать, собственник жилья своим решением утвердил платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Такую же плату в размере 28.58 руб ООО "ГУЖФ" просит установить для жильцов спорного жилого фонда главе МО "ЗАТО Знаменск".

Указанные обстоятельства были выявлены при рассмотрении дела в суде.

Вместе с тем МО "ЗАТО Знаменское" не имело возможности принять решения о установлении платы и в связи с тем, что управляющая компания не представила администрации необходимых документов, к которым относятся договор управления со всеми приложениями и указанием на наличие специализированного жилищного фонда(общежития).

Из чего следует, что оснований в повторном установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме на тот же срок и при недостаточности документации отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 августа 2016 года по делу N А06-5827/2016 отменить Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице Обособленного подразделения "Волгоградский" ООО "ГУЖФ" о признании незаконным отказ Администрации Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" в установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Астраханская область, г. Знаменск, пер. Армейский, д.1, д. 2 гп 556 а, гп 556 б, гп 556 в, 1556; д. 3 а; Астраханская область, г. Знаменск, пр. 9 Мая, 4; Астраханская область, г. Знаменск, ул. Ленина, д. 11, А06-5827/2016 19 августа 2016 года 7 Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 2, выраженный в письме от 20.04.2016 г. N 384/16 отказать

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова