Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2016 г. N 15АП-15099/16

город Ростов-на-Дону

26 октября 2016 г.

дело N А53-16589/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Кудряков Р.А. по доверенности от 20.03.2016;

от заинтересованного лица: представитель Шевченко А.А. по доверенности от 15.06.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.08.2016 по делу N А53-16589/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области

о признании незаконным отказа во внесении изменений в ранее выданное свидетельство,

принятое судьей Чернышевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области (далее - инспекция) от 19.02.2016 N 08-21/03291 об отказе во внесении изменений в ранее выданное свидетельство, признании незаконным действий (бездействия) и об обязании инспекцию внести изменения в реквизиты графы 2 свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес N 44 от 28.07.2014 на основании письма от 19.01.2016.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 (с учетом исправительного определения от 18.08.2016) заявленные требования удовлетворены частично. Отказ Межрайонной ИФНС N 25 по Ростовской области, выраженный в письме от 19.02.2016 N 08-21/03291, признан незаконным. Решено обязать Межрайонную ИФНС N 25 по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращения ООО "Первая международная букмекерская компания" от 19.01.2016 N 009/к о внесении изменений в реквизиты графы 2 свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес N 44 от 28.07.2014 в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) отказано.

Решение мотивированно тем, что выбытия объектов налогообложения в данном случае не произошло, поскольку изменение адреса установки игровых автоматов не повлекло изменения территориальной принадлежности к налоговому органу.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области обжаловала решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что общество в нарушение п. 2 ст. 366 Налогового кодекса Российской Федерации не направило в налоговый орган заявление о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл.Базарная, 11, с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта налогообложения по форме согласно письму ФНС России от 30.12.2011 N ЕД-4-3/22627@ (с изм. от 17.01.2012). По утверждению инспекции, произошло выбытие объекта налогообложения, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, пл.Базарная, 11а.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Первая международная букмекерская компания" просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Первая международная букмекерская компания" возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Первая международная букмекерская компания" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, имеет лицензию N 6 от 08.07.2009, выданную Федеральной налоговой службой Российской Федерации. Адрес места осуществления деятельности: 344037, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, площадь Базарная, дом 11а, включен в приложение к лицензии.

На основании письма МКУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону", Управлением Росреестра внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; нежилому помещению общей площадью 62,1 кв. м (инв. N 586/14 литер И) по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, площадь Базарная, дом 11а присвоен новый почтовый адрес: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, площадь Базарная, дом 11 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права.

В связи с изменением почтового адреса, общество обратилось в ФНС России с заявлением о включении нового адреса в приложение к лицензии.

Решением ФНС России от 04.12.2015 N ЕД-14-2/127@ адрес местонахождения Ростовская область, город Ростов-на-Дону, площадь Базарная, дом 11 был включен в лицензию.

08.12.2015 общество через МИФНС России N 49 по г. Москве подало сообщение о внесении изменений в ранее сообщенные сведения об обособленном подразделении на территории РФ по форме N С-09-3-1, утверждённой Приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@, в результате чего Инспекцией ФНС России N 25 по Ростовской области выдано уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе N 260650912 от 15.12.2015. Причем дата постановки на учет (01.06.2011) и код причины постановки на налоговый учет (КПП) обособленного подразделения остались неизменными, поскольку создано не новое обособленное подразделение, а внесены изменения в реквизиты существующего обособленного подразделения.

19 января 2016 года обществом в адрес МИФНС России N 25 по Ростовской области было подано заявление о внесении изменений в реквизиты графы второй свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес N 44 от 28.07.2014, которое было мотивировано необходимостью внесения изменений в свидетельство в связи с изменением почтового адреса обособленного подразделения, где размещен пункт приема ставок букмекерской компании.

В ответ обществом получено информационное письмо МИФНС России N 25 по Ростовской области N 08-26/03291 от 19.02.2016 о необходимости предоставления в налоговый орган заявления о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес и заявления о регистрации уменьшения количества объектов налогообложения в соответствии с положениями ст. 366 НК РФ для внесения изменений в сведения об адресе пункта приёма ставок букмекерской конторы в свидетельство о регистрации объектов налогообложения.

Не согласившись с фактическим отказом во внесении заявленных изменений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объектами обложения налогом на игорный бизнес признаются: игровой стол; игровой автомат; процессинговый центр тотализатора; процессинговый центр букмекерской конторы, пункт приема ставок тотализатора, пункт приема ставок букмекерской конторы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации в целях главы 29 "Налог на игорный бизнес" Налогового кодекса Российской Федерации каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 этой статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Формы заявления и свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу пункта 3 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

Согласно пункту 4 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.

Заявление о регистрации объекта (объектов) налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 5 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения, а местом установки являются, в том числе улица и номер дома, смена адреса установки объекта должна регистрироваться налогоплательщиком в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 366 НК РФ.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в связи с изменением почтового адреса объекта в пределах одного населенного пункта не только не изменилось количество объектов налогообложения, но и не произошла смена самого налогоплательщика - лица, на которое зарегистрированы объекты налогообложения в налоговом органе.

При таких обстоятельствах доводы инспекции о выбытии объекта налогообложения несостоятельны, отклоняются судебной коллегией.

Налоговым Кодексом Российской Федерации не регламентирован порядок и не утверждена форма заявления об изменении сведений об адресе объекта налогообложения налогом на игорный бизнес.

Заявление общества от 19.01.2016 N 009/к о внесении изменений в реквизиты графы 2 (изменения адреса установки объекта) свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес N 44 от 28.07.2014 было составлено в произвольной форме.

Применение пунктов 3 и 4 статьи 370 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае приведет к двойному налогообложению одного того же объекта налогообложения.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права и фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках данного дела.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 по делу N А53-16589/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова