Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2016 г. N 15АП-16676/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 февраля 2017 г. N Ф08-10004/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга, затрат и пени, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о взыскании субсидии

Вывод суда: решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

17 ноября 2016 г.

дело N А32-23836/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Невретдиновым А.А.,

при участии:

от истца - представитель Курценбаум Е.Ю. по доверенности от 13.05.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского хозяйства Администрации города Сочи и Администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 сентября 2016 года по делу N А32-23836/2016 (судья Цатурян Р.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "НефтоГаз-Сочи"

(ИНН 2320136903, ОГРН 1062320006473)

к ответчику: Департаменту городского хозяйства Администрации города Сочи

(ИНН 2320180758, ОГРН 1102366001880)

при участии третьего лица: Администрации города Сочи

(ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367)

о взыскании субсидий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НефтоГаз-Сочи" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации города Сочи (далее - ответчик) о взыскании субсидий для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 4 440 474 рублей 71 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.05.2015 по 14.06.2016 в размере 280 732 рублей 45 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 46 606 рублей.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по соглашению от 31.12.2015 о предоставлении субсидий в целях компенсации недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа и групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ. В частности ответчиком не исполнены обязательства по компенсации газоснабжающей организации недополученных доходов, предусмотренные пунктом 2.1. соглашения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сочи Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2016 заявленные исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 4 440 474 рублей 71 копейка субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд, а так же 43 834 рубля 71 копейка расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.

Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по соглашению от 31.12.2015 о предоставлении субсидий в целях компенсации недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа и групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ в части компенсации истцу недополученных доходов. Факт оказания истцом услуг по обеспечению сжиженным газом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года, их объем и стоимость подтверждены материалами дела.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных требований, ответчик и третье лицо обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, просят решение суда в обжалуемой части отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Апеллянт полагает, что истцом не представлено доказательств оказания истцом услуг, по обеспечению сжиженным газом для бытовых нужд населения.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что истец находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными. Истец, в частности, указывает, что общий объем потребления (расход) сжиженного газа населением, проживающим по указанным адресам за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года составил 185 359,2 кг, что подтверждается показаниями приборов учета газа, отраженных в расчетах. Розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом с учетом понижающего коэффициента, в спорный период для данной группы населения составляла с 01 января 2015 года 7 рублей 32 копейки за кг, с 01 июля 2015 года - 7 рублей 87 копеек за кг, в то время как розничная цена на такой газ была 31 рубль 60 копеек за кг. Таким образом, недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа, рассчитанные в соответствии с приказом от 17.06.2014 N 12/2014-газ составляли 24 рубля 28 копеек с каждого килограмма газа, на общую сумму 4 440 474 рубля 71 копейка.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части от сторон не поступило.

Таким образом, законность и обоснованность решения в части отказа в удовлетворении иска апелляционным судом не проверяется.

Представитель истца в судебном заседании просил решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 5, 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "НефтоГаз-Сочи" на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям улиц Худякова, Мелетяна, Трубачева, Урожайной, Лилий, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

Указанные жители в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 13.12.2011 N 2388-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд" (далее - Закон N 2388-КЗ) вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом с применением понижающих коэффициентов. Недополученные доходы поставщиков такого газа возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

На основании названного закона, а также Закона Краснодарского края от 13.12.2011 N 2389-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ" (далее - Закон N 2389-КЗ) общество (газоснабжающая организация) и департамент (плательщик) заключили соглашение от 31.12.2015 о предоставлении субсидий в целях компенсации недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа и групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

В силу пункта 2.1 соглашения газоснабжающая организация обязалась предоставлять услуги по обеспечению сжиженным газом объектов олимпийского строительства согласно приложению N 1, а плательщик - ежемесячно производить платежи газоснабжающей организации для компенсации недополученных доходов (пункт 2.2 соглашения).

В пункте 4.6 соглашения установлено, что выплату субсидии плательщик производит до 20 числа месяца, следующего за отчетным, на основании подписанного участниками соглашения расчета по ее определению и счета на оплату в пределах выделенных бюджетных ассигнований на эти цели.

С 01 января 2015 года приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.06.2014 N 12/2014-газ "Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи" (далее - Приказ N 12/2014-газ) для общества утвержден понижающий коэффициент - 0,2316 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

С 01 июля 2015 года приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.06.2014 N 12/2014-газ "Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи" для общества утвержден понижающий коэффициент - 0,2490 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

Приказами Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 06.08.2014 N 17/2014-газ и от 30.09.2015 N 15/2015-газ установлена розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города- курорта Сочи, в размере 31 рубля 60 копеек.

С 01 января 2015 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи составила 7 рублей 32 копейки за кг.

С 01 июля 2015 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи составила 7 рублей 87 копеек за кг.

Таким образом, за период с 01.01.2015 по 01.07.2015 недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа составили 24 рубля 28 копеек за кг, за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа составили 23 рубля 73 копейки за кг.

Истец выставил ответчику счета на оплату от 17.12.2015 N 534 (за апрель 2015 года), от 17.12.2015 N 535 (за май 2015 года), от 17.12.2015 N 536 (за июнь 2015 года), от 17.12.2015 N 537 (за июль 2015 года), от 17.12.2015 N 538 (за август 2015 года), от 17.12.2015 N 539 (за сентябрь 2015 года), от 17.12.2015 N 540 (за октябрь 2015 года), от 17.12.2015 N 541 (за ноябрь 2015 года), от 13.01.2016 N 6 (за декабрь 2015 года) на сумму 4 440 474 рубля 71 копейка.

04 мая 2016 года общество представило в департамент претензию от 28.04.2016 N 02-152/2016 с требованием погасить долг, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона N 2388-КЗ лица, переселенные из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд, и проживающие в указанных помещениях, вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом по установленным розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый населению из групповых резервуарных установок для бытовых нужд с применением понижающих коэффициентов.

Расчет и утверждение понижающих коэффициентов осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере государственного регулирования цен (тарифов) с учетом утвержденных розничных цен на природный газ, реализуемый населению, нормативной теплотворной способности (калорийности) сетевого природного газа и теплотворной способности (калорийности) сжиженного углеводородного газа.

Согласно статье 3 указанного Закона недополученные доходы поставщиков сжиженного углеводородного газа в связи с реализацией вышеуказанных мер дополнительной социальной поддержки лиц, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи, возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

Приказом от 17.06.2014 N 12/2014-газ для общества утвержден понижающий коэффициент с 01 января 2015 года - 0,2316; с 01 июля 2015 года - 0,2490 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

За период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года общество на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям улиц Худякова, Мелетяна, Трубачева, Урожайной, Лилий, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

Общий объем потребления (расход) сжиженного газа населением, проживающим по указанным адресам за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года составил 185 359,2 кг, что подтверждается показаниями приборов учета газа, отраженных в расчетах. Стоимость потребленного сжиженного газа составила 4 440 474 рубля 71 копейка.

Розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом с учетом понижающего коэффициента, в спорный период для данной группы населения составляла с 01 января 2015 года 7 рублей 32 копейки за кг, с 01 июля 2015 года - 7 рублей 87 копеек за кг, в то время как розничная цена на такой газ была 31 рубль 60 копеек за кг.

Таким образом, недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа, рассчитанные в соответствии с приказом от 17.06.2014 N 12/2014-газ составляли 24 рубля 28 копеек с каждого килограмма газа, на общую сумму 4 440 474 рубля 71 копейка.

Статьей 1 Закона N 2389-КЗ органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Как следует из части 2 статьи 1 Закона N 2389-КЗ органы местного самоуправления наделяются указанными отдельными государственными полномочиями на период до перевода газоснабжения жителей Краснодарского края, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, со сжиженного углеводородного газа на природный газ.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи, утв. решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 N 69 (ред. от 28.03.2013) Департамент городского хозяйства администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Сочи. Департамент обладает правами юридического лица, осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств краевой субвенции на реализацию государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Между сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидий в целях компенсации недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ от 31.12.2015. По условиям соглашения газоснабжающая организация (истец) обязуется предоставлять услуги по обеспечению сжиженным газом объектов олимпийского строительства согласно приложению N 1, а плательщик (ответчик) - ежемесячно производить выплату газоснабжающей организации для компенсации недополученных доходов.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт оказания истцом услуг по обеспечению сжиженным газом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года, их объем и стоимость подтверждены материалами дела.

Так, общий объем потребления (расход) сжиженного газа населением, проживающим по указанным адресам за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года составил 185 359,2 кг, что подтверждается показаниями приборов учета газа, отраженных в расчетах.

Розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом с учетом понижающего коэффициента, в спорный период для данной группы населения составляла с 01 января 2015 года 7 рублей 32 копейки за кг, с 01 июля 2015 года - 7 рублей 87 копеек за кг, в то время как розничная цена на такой газ была 31 рубль 60 копеек за кг.

Таким образом, недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа, рассчитанные в соответствии с приказом от 17.06.2014 N 12/2014-газ, составляли 24 рубля 28 копеек с каждого килограмма газа на общую сумму 4 440 474 рубля 71 копейка.

Ответчик доказательств, опровергающих факт оказания услуг, их объем и наличия задолженности в заявленном размере, в материалы дела не представил.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, доказательств по оплате спорной суммы задолженности на момент рассмотрения спора не представлено, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 4 440 474 рублей 71 копейки.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 сентября 2016 года по делу N А32-23836/2016 в обжалуемой части оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина О.Г. Ломидзе