Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2016 г. N 09АП-55431/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

06 декабря 2016 г.

Дело N А40-162349/16

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Крючковым П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Группа Ренессанс Страхование"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-162349/16, принятое в порядке упрощенного производства судьей Поздняковым В.Д. (3-1398)

по заявлению Банка России

к ООО "Группа Ренессанс Страхование"

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее - Банк России, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "Группа Ренессанс Страхование" (далее - страховщик, Общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2016 заявленные требования Банка России удовлетворены, ООО "Группа Ренессанс Страхование" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ответчик указал, что срок, установленный п.1 ст. 16.1 ФЗ от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" не нарушен, поскольку претензия от 25.11.2015 поступила страховщику 03.12.2015, что подтверждается вх. отметкой страховщика на конверте.

Дело рассмотрено в порядке ст. 272.1 АПК РФ, без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Группа Ренессанс Страхование" является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страхования N С 1284 77 с 13.02.2006.

В Банк России поступили обращения Дворниковой Л.А., содержащие сведения о возможном нарушении ответчиком страхового законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений установлено что, между Заявителем и Страховщиком заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ N 0353304153 со сроком страхования с 10.10.2015 по 09.10.2016.

Дворникова Л.А. в связи с повреждением транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия от 10.10.2015 обратилась 14.10.2015 к Страховщику с заявлением о страховой выплате.

15.10.2015 Страховщик организовал осмотр поврежденного транспортного средства в независимой экспертной организации ООО "Компакт Эксперт", которое по результатам осмотра транспортного средства составило акт осмотраN 15-10-20-3.

21.10.2015 ООО "Респонс Консалтинг" составлено экспертное заключение N 131504-16 о стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, которая с учетом износа составила 87 005,98 руб.

23.10.2015 Страховщиком составлен акт о страховом случае N 001GS15- 014265.

30.10.2015 Страховщик произвел страховую выплату в размере 87 005,98 руб., что подтверждается платежным поручением N 000017.

25.11.2015 Заявитель обратился к Страховщику с претензией о пересмотре размера страховой выплаты.

07.12.2015 письмом N 16232 Страховщик уведомил Заявителя об отсутствии оснований для удовлетворения претензии Заявителя.

Так как, по мнению Банка России, Страховщик нарушил срок, установленный пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 40-ФЗ на 9 дней, в отношении ООО "Группа Ренессанс Страхование" 21.06.2016 был составлен протокол N 59- 02-02-77-ЮЛ-16-3681/1020-1 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Считая ООО "Группа Ренессанс Страхование" виновным в совершении административного правонарушения, Банк России обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд исходил из того, что ООО "Группа Ренессанс Страхование" нарушен срок, установленный п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" на предоставление ответа на претензию.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно статье 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ) при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение пяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или, направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона N 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона N 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом N 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Как усматривается из материалов дела, претензия от страхователя датированная 25.11.2015 поступила Страховщику 03.12.2015, что подтверждается отметкой страховщика на конверте, а также распечаткой с сайта "Почта России".

В адрес страхователя был направлен ответ от 07.12.2015.

Таким образом, Страховщик не нарушал срок, установленный 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в связи с чем, отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава и события правонарушения относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая, что судом первой инстанции допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), решение подлежит отмене, исковые требования Банка России - не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст.266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-162349/16 отменить.

В удовлетворении требований Банка России о привлечении ООО "Группа Ренессанс Страхование" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева