Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016 г. N 06АП-4416/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2016 г. N Ф03-5442/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

14 сентября 2016 г.

А16-435/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области: представитель не явился;

от Общества с ограниченной ответственностью "Бирэнерго": Казуров В.Г. представитель по доверенности от 12.01.2016 N 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бирэнерго"

на решение от 29.06.2016

по делу N А16-435/2016

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Серовой О.Н.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Бирэнерго"

о взыскании 1 669 210,13 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области (далее - заявитель, Управление Росприроднадзора по ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бирэнерго" (далее - ООО "Бирэнерго", общество) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 669 210,13 рубля.

Решением суда первой инстанции от 29.06.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Бирэнерго" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств по делу, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Управление Росприроднадзора по ЕАО, извещенное надлежащим способом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участие в заседании суда апелляционной инстанции. В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по ЕАО, которое на основании положений статьи 159 АПК РФ судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "Бирэнерго", проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва не нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Бирэнерго" осуществляет следующие виды деятельности: 1) производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); 2) обеспечение работоспособности котельных; 3) обеспечение работоспособности тепловых сетей; 4) сбор, очистка и распределение воды; 5) уборка территории и аналогичная деятельность; 6) удаление и обработка сточных вод; 7) удаление и обработка твердых отходов; 8) подготовка строительного участка.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Бирэнерго" в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов.

В частности, обществу выданы разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ от 22.07.2014 N 45/14 и от 23.07.2014 N 46/14. Из названных разрешений усматривается, что в них отсутствуют загрязняющие вещества "Пыль неорганическая: 70-20% SiO" и "Углерод (сажа)", следовательно, выброс данных веществ не разрешен.

ООО "Бирэнерго" представило в Управление Росприроднадзора по ЕАО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года на общую сумму 1 669 210,13 рубля.

Управление Росприроднадзора по ЕАО 10.03.2016 за исх. N 06-04/588

направило в адрес общества требование о погашении недоимки в размере 1 669 210,13 рубля в срок до 20.03.2016.

Поскольку требование заявителя о погашении недоимки исполнено не было, Управление Росприроднадзора по ЕАО, на основании статьи 213 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002, статье 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и статье 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Управление Росприроднадзора по ЕАО наделено полномочиями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на

территории Еврейской автономной области, следовательно, данный орган вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о взыскании задолженности по указанным платежам в доход бюджета.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.

Из отзыва Управления Росприроднадзора по ЕАО усматривается, что в силу пункта 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ, вся масса загрязняющих веществ учитывается как свехлимитная.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок

уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам

отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым согласно пункту 2 данного приказа, является календарный

квартал.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется природопользователями в вышеуказанные сроки по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204.

ООО "Бирэнерго", как установлено судом первой инстанции, в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, что подтверждается представленным расчетом платы за негативное воздействие окружающую среду за спорный период. В связи с этим общество обязано вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, обоснованно удовлетворил заявление Управления Росприроднадзора по ЕАО, взыскав с ООО "Бирэнерго" в его пользу 1 669 210,13 рубля, составляющих плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 29.06.2016 по делу N А16-435/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец