Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2016 г. N 14АП-6918/16

г. Вологда

15 сентября 2016 г.

Дело N А05-6890/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 сентября 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Заостровское" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2016 года по делу N А05-6890/2005 (судья Гуляева И.С.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Новодвинская сантехмонтажная фирма "Комфорт" (место нахождения: 613800, Кировчская обл., Опаринский р-н, п. Вазюк, ул. Советская, д. 15; ОГРН 1022901004246, ИНН 2903001249) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Заостровской сельской администрации муниципального образования "Приморский район" (место нахождения: 163515, Архангельская обл., Приморский р-н, д. Большое Анисимово, ул. 60 лет Октября, д. 7;

ОГРН 1022901495979, ИНН 2921002372) о взыскании 841 511 руб. 88 коп. задолженности по договору от 17.11.2004 N 35.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.07.2005 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решения Арбитражного суда Архангельской области вступило в законную силу, выдан исполнительный лист от 25.08.2005 N 1/055200.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2009 произведена замена истца с общества с ограниченной ответственностью Новодвинская сантехмонтажная фирма "Комфорт" на Степырева Александра Николаевича.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.05.2010 удовлетворено заявление Степырева Александра Николаевича о выдаче исполнительного листа на взыскание с Заостровской сельской администрации 525 850 руб. основного долга.

Арбитражным судом Архангельской области выдан новый исполнительный лист серии АС 001970659 с указанием взыскателя Степырева Александра Николаевича и суммы взыскания 525 850 руб. основного долга.

Степырев Александр Николаевич 11.05.2016 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о замене стороны по делу (ответчика) - Заостровской сельской администрации (ОГРН 1022901495979) на его правопреемника - муниципальное образование "Заостровское" в лице администрации муниципального образования "Заостровское" (ОГРН 1052930019780; далее - Администрация).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 15.07.2016 заявление Степырева Александра Николаевича удовлетворено.

Администрация с определением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ссылается на истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению, в связи с чем у суда имелись основания для отказа в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ и статьей 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исполнительное производство является завершающей стадией арбитражного процесса, следовательно, замена взыскателя (должника) может производиться с учетом положений статьи 48 АПК РФ.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

Во исполнение Закона N 131-ФЗ на территории Архангельской области Архангельским областным Собранием депутатов 23.09.2004 принят Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" (далее - Областной закон N 259).

Законом Архангельской области от 23.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области установлено, что в границы муниципального образования "Заостровкое" входят территории деревень Большое Анисимово, Большое Бурдуково, Большое Тойнокурье, Борисовская, Боры, Великое, Верхнее Ладино, Глинник, Кипарово, Кырласово, Левковка, Лянецкое, Малая Тойнокурья, Малая Хечемень, Малое Анисимово, Малое Бурдуково, Нижнее Ладино, Нижние Валдушки, Опорно-опытный пункт, Перхачево, Пуново, Рикасово, Средние Валдушки, Усть-Заостровская и поселка Луговой" (статья 46).

Во исполнение Закона N 131-ФЗ и Областного закона N 259 Архангельским областным Собранием депутатов принят Закон Архангельской области от 23.06.2006 N 196-11-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Приморский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вознесенское", "Заостровское", "Зимне-Золотицкое", "Катунинское", "Коскогорское", "Ластольское", "Летне-Золотицкое", "Лисестровское", "Лопшеньгское", "Лявленское", "Патракеевское", "Пертоминское", "Повракульское", "Приморское", "Пустошинское", "Талажское" Архангельской области".

Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица 16.12.2005 за ОГРН 1052930019780, и приступила к осуществлению своих полномочий с 01.01.2006.

В отношении Заостровской сельской администрации принято решение о ликвидации юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 07.11.2005 за ОГРН 1022901495979.

Таким образом, Администрация зарегистрирована непосредственно после принятия решения о ликвидации Заостровской сельской администрации.

Согласно Уставу муниципального образования "Заостровское", утвержденного в 2011 году, в состав муниципального образования входят территории деревень Большое Анисимово, Большое Бурдукова, Большое Тойнокурье, Борисовская, Боры, Великое, Верхнее Ладино, Глинник, Кипарово, Кырласово, Левковка, Лянецкое, Малая Тойнокурья, Малая Хечемень, Малое Анисимово, Малое Бурдуково, Нижнее Ладино, Нижние Валдушки, Опорно-опытный пункт, Перхачево, Пуново, Рикасово, Средние Валдушки, Усть-Заостровская и поселка Луговой.

С момента принятия решения о ликвидации (07.11.2005) и по настоящее время Заостровская сельская администрация находится в процедуре ликвидации, до настоящего времени из Единого государственного реестра юридических лиц не исключена. Передаточный акт до настоящего времени не составлен.

В силу положений Закона N 131-ФЗ вновь образованное сельское поселение является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания Закона. Аналогичная позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2013 N ВАС-18461/12.

Таким образом, правильным является выводы суда первой инстанции о том, что вновь образованное муниципальное образование является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения, в силу прямого указания Закона (пункт 10 статьи 85 закона N 131-ФЗ).

Учитывая, что преобразование муниципального образования произошло в порядке статьи 13 Закона N 131-ФЗ, положения статьи 61 ГК РФ, на которую ссылается податель жалобы, в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь статьей 48 АПК РФ, обосновано удовлетворил заявление истца о процессуальном правопреемстве.

Довод подателя жалобы об истечение срока предъявления исполнительного листа был предметом подробного изучения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены определения суда не имеется.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о процессуальном правопреемстве.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2016 года по делу N А05-6890/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Заостровское" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина