Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2017 г. N 13АП-6973/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2017 г. N Ф07-9633/17 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

19 мая 2017 г.

Дело N А56-50531/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Боглачева Л.И. (доверенность от 29.12.2016 г.)

от ответчика (должника): 1 - Гугля А.В. (доверенность от 29.12.2016 г.), Игонин М.С. (доверенность от 22.12.2016 г.)

от 3-х лиц: 1 - Гусев А.О. (доверенность от 27.12.2016 г.), 2 - не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6973/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2017 по делу N А56-50531/2016 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску (заявлению) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

к 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) ООО "КОМПЛЕКСНОЕ АВТОТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ", 2) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости",

об исправлении кадастровой ошибки,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " (далее - Кадастровая палата) об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения недостоверных сведений о местоположении объекта с кадастровым номером 78:32:0007507:1689, расположенного по адресу: Санкт-Петербург. Малая Митрофаньевская ул., д. 3, корп. 1, лит. О, и об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения недостоверных сведений о материале стен и площади объекта с кадастровым номером 78:32:0007507:1689, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малая Митрофаньевская ул., д. 3, корп. 1, лит. О.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Комплексное автотехобслуживание" (далее - ООО "КАТО"), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП "ГУИОН") и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Управление Росреестра по Санкт-Петербургу привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением от 04.02.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование иска Комитетом указано, что ООО "КАТО" обратилось в Комитет с заявлением от 20.08.2015 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 78:32:0007507:1750, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малая Митрофаньевская ул., д. 3, корп. 1, лит. О, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При этом ООО "КАТО" указало, что на земельном участке расположено здание площадью 1048,4 кв. м с кадастровым номером 78:7507:0:83, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 78-АБ N 309603.

После поступления заявки Комитетом осуществлена проверка фактического использования земельного участка.

В рамках проверки установлено, что земельный участок используется под складские цели. На участке размещен металлический ангар площадью около 300 кв. м. Кирпичное нежилое здание площадью 1048,4 кв. м на данном земельном участке отсутствует. При этом кирпичное здание расположено на смежном земельном участке с кадастровым номером 78:32:0007507:1749.

В дальнейшем ООО "КАТО" были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения материала стен и площади здания с кадастровым номером 78:32:0007507:1689 (ранее присвоенный кадастровый номер - 78:32:7507:12:83). ООО "КАТО" получено повторное свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2015, в котором объект права описан как склад площадью 324,9 кв. м.

Письмом от 04.12.2015 N исх/04340-ф Кадастровая палата сообщила, что в составе сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером 78:32:0007507:1689 (ранее присвоенный государственный учетный номер - 78:32:7507:12:83), расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Малая Митрофаньевская ул., д. 3, корп. Г, лит. О. Кроме того, указала, что по состоянию на 26.05.2015 на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости объект был учтен в границах земельного участка 78:32:0007507:12. В результате раздела земельного участка площадью 30072 кв. м с кадастровым номером 78:32:0007507:12 05.08.2015 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 78:32:0007507:1750, 78:32:0007507:1749, 78:32:0007507:1748 и 78:32:0007507:1751.

12.11.2015 в ГКН по заявлению ООО "КАТО" были внесены сведения о координатах характерных точек объекта, в результате чего объект был учтен в границах земельного участка с кадастровым номером 78:32:0007507:1750.

Комитет указывает, что в результате указанных изменений объект стал располагаться на земельном участке с кадастровым номером 78:32:0007507:1750 и наделяет ООО "КАТО" исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность, тогда как земельный участок с кадастровым номером 78:32:0007507:1749, на котором фактически расположен объект, не подлежит приватизации.

Считая, что в сведениях ГКН содержится кадастровая ошибка, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о ее исправлении.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества до 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N  221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до 1 января 2013 года (до применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) с учетом определенных ст. 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии со сведениями, переданными органами технической инвентаризации (далее - ОТИ), осуществлявшими государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства до 01.01.2013, согласно ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а именно приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".

Согласно ч. 4 ст. 45 Закона о кадастре при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер. Кадастровый номер присваивается объектам недвижимости в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития России от 4 апреля 2011 N 144 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" (далее - Порядок), кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости, в том числе при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ст. 43 Закона о кадастре до 1 января 2013 года был установлен переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникшим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период положения Закона о кадастре не применялись в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета), если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не был установлен в соответствии с частью 2.2 статьи 43 Закона о кадастре.

Указанными нормативными актами не было установлено требование об установлении местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 44 Закона о кадастре до 1 января 2013 года кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществлялась.

Сведения, переданные в Филиал органами технической инвентаризации, не содержали координат поворотных точек контуров ранее учтенного объекта капитального строительства. Внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в связи с уточнением местоположения расположенного на земельном участке объекта недвижимости, осуществлялось до 01.01.2017 в порядке государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

01.01.2017 в Филиал поступило заявление N 78-0-1-65/3057/2015-228 ООО "Комплексное техобслуживание" о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения спорного объекта недвижимости на земельном участке с приложением технического плана здания на CD-диске от 14.05.2015.

26.05.2015 спорное здание на основании представленных документов было учтено в границах земельного участка: 78:32:0007507:12.

03.08.2015 в Филиал поступило заявление кадастрового инженера Смирновой Ксении Викторовны N 35-2461615 с приложением межевого плана на CD-диске 05.08.2015 на основании межевого плана и документов приложенных к нему, в государственный кадастр недвижимости включены сведения о разделе земельного участка с кадастровым номером 78:32:0007507:12, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Малая Митрофаньевская улица, дом 3, корпус 1, литера А. В результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 78:32:0007507:1750, 78:32:0007507:1749, 78:32:0007507:1748 и 78:32:0007507:1751.

12.11.2015 в Филиал поступило заявление N 78-0-1-26/3003/2015-37 ООО "Комплексное техобслуживание" о государственном кадастровом учете изменений спорного объекта недвижимости, в связи с изменением площади и сведений о материале стен здания. К заявлению был приложен технический план на CD-диск от 12.11.2015.

25.11.2015 г. сведения о расположении спорного здания с кадастровым номером 78:32:0007507:1689 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:32:0007507:12 (статус - ранее учтенный) и 78:32:0007507:1750 (статус - временный) внесены в состав сведений государственного кадастра недвижимости согласно техническому плану от 12.11.2015, изготовленному кадастровым инженером Рахимовой Жанной Ваниковной.

Из заключения кадастрового инженера следует, что Технический план здания подготовлен с целью кадастрового учета изменений объекта с кадастровым номером 78:32:0007507:1689.

В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт здания N 78/201/15- 206872 от 13.08.2015 г.) материалы стен здания - кирпичные, общая площадь здания - 1048,4 кв.м. Собственником объекта недвижимости были выполнены работы по демонтажу антресолей двух уровней, в результате которого общая площадь здания уменьшилась, а также проведены работы по частичной замене ограждающих конструкций. Таким образом, согласно техническому плану площадь спорного здания уменьшилась и составила 324,9 кв.м, материал стен - металлические.

В отзыве на апелляционную жалобу Филиал указал, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об учете данного здания в границах земельного участка с кадастровым номером 78:32:0007507:1749.

Пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре, было установлено, что кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 ст. 28 Закона о кадастре устанавливалось, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая, что Комитетом не представлены доказательства, подтверждающие наличие кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях о местоположении, материале стен и площади нежилого здания расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Малая Митрофаньевская улица, дом 3, корпус 1, литера О, выводы суда первой инстанции, содержащиеся в решении, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2017 г. по делу N А56-50531/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Ж.В. Колосова