Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2016 г. N 15АП-18819/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 марта 2017 г. N Ф08-750/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 декабря 2016 г.

дело N А32-33546/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ООО "Бозон": директор Шевцов В.В., паспорт; представитель Пендюрин Н.П. по доверенности от 01.12.2016, паспорт

от крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко": не явился, извещен

от Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район: не явился, извещен

от АО "Российский сельскохозяйственный банк": представитель Меркурьева А.П. по доверенности N 249Д от 22.11.2016, паспорт

от Администрации муниципального образования Славянский район: не явился, извещен

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явился, извещен

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю: не явился, извещен

от ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз": не явился, извещен

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2016 по делу N А32-33546/2014 (судья Назыков А.Л.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Бозон"; крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Слюсаренко"; Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Славянский район; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю; акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк"; ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"; Департамента имущественных отношений Краснодарского края

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бозон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028, зарегистрированного на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края"; о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028, внесенной на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" (дело N А32-33546/2014).

Определением от 12.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Славянский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бозон" о признании отсутствующим права собственности ООО "Бозон" на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Приточное", площадью 1 639 904 кв. м; об истребовании из незаконного владения ООО "Бозон" земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Проточное", площадью 1 639 904 кв. м; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Проточное", площадью 1 639 904 кв. м (дело N А32-47846/2014).

Определением от 08.04.2015 дела N А32-33546/2014 и N А32-47846/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А32-33546/2014.

Определением от 03.06.2015 к участию в деле N А32-33546/2014 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю.

Определением от 08.12.2015 производство по делу N А32-33546/2014 в части исковых требований ООО "Бозон" к департаменту имущественных отношений Краснодарского края прекращено, в связи с тем, что постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А32-3565/2011 признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым номером 23:27:0401000:0028.

Определение от 08.12.2015 о прекращении производства по делу N А32-33546/2014 в части исковых требований ООО "Бозон" к департаменту имущественных отношений Краснодарского края участвующими в деле лицами не обжаловалось.

ООО "Бозон", возражая против исковых требований ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае, заявило ходатайство о пропуске ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае срока исковой давности по заявленным в настоящем деле требованиям.

В обоснование данного ходатайства ООО "Бозон" указало, что ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае было привлечено к участию в деле N А32-3565/2011, однако с настоящим иском обратилось спустя более трех лет после привлечения к участию в деле N А32-3565/2011, в котором ООО "Бозон" оспаривало право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028. ТУ ФАУГИ в Краснодарскому крае имело время для заявления исковых требований к ООО "Бозон" в течение трех лет с момента привлечения к участию в деле N А32-3565/2011, однако обратилось с настоящим иском спустя три года.

Определением от 02.04.2016 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, а также крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко".

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Слюсаренко Владимир Терентьевич, АО "Российский сельскохозяйственный банк", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования Славянский район, ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", а также департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Определением от 24.05.2016 суд исключил привлеченного третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, Слюсаренко Владимира Терентьевича, из состава лиц, участвующих в деле, в связи со смертью, факт которой имел место в 2014 году, то есть до привлечения Слюсаренко В.Т. к участию в настоящем деле третьим лицом без самостоятельных требований определением от 02.04.2016 (дата смерти 19.03.2014 подтверждена свидетельством о смерти от 25.03.2014 IV-АГ N 749316 отдела ЗАГС Славянского района Управления ЗАГС Краснодарского края - том 6, л.д. 104).

Судом также установлено, что определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу N А32-3565/2011 производство по указанному делу приостанавливалось до определения правопреемника умершего главы КФХ "Слюсаренко" Слюсаренко Владимира Терентьевича и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителе юридического лица и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом также было установлено, что согласно информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц главой КФХ "Слюсаренко" является Слюсаренко Марина Васильевна.

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" в лице главы Слюсаренко Марины Васильевны привлечено к участию в настоящем деле в качестве ответчика определением от 02.04.2016.

Решением от 03.10.2016 в удовлетворении иска ТУ ФАУГИ отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 03.10.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае не принимало решения и не согласовывало вопрос об изъятии и передаче в краевую собственность земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028. Следовательно, при регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем нарушены положения Земельного кодекса Российской Федерации, отнесение земельного участка к собственности Краснодарского края осуществлено при отсутствии соответствующих полномочий публично-правового образования, помимо воли Российской Федерации в лице Территориального управления. Истец узнал о возможном нарушении прав Российской Федерации на земельный участок лесного фонда из вынесенного решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2014 по делу N А32-3565/2011, после чего предпринял меры для установления нарушения и обратился в суд. Заявитель также не согласен и с выводом суда о том, что Территориальное управление должно было выявить незаконное использование земельного участка еще с 2002 году и узнать о нарушении прав Российской Федерации.

В судебное заседание истец, крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко", Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, Администрация муниципального образования Славянский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", Департамент имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца, крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко", Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, Администрации муниципального образования Славянский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", Департамента имущественных отношений Краснодарского края в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО "Бозон" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель АО "Российский сельскохозяйственный банк" пояснил занимаемую правовую позицию по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А32-3565/2011 признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1209387 м2 с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:0405001:0001), расположенный за пределами участка ориентира - Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Проточное", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Данное дело рассматривалось по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко", общества с ограниченной ответственностью "Фирма Кара Кубань", заинтересованных лиц - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрации муниципального образования Славянский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Бозон", Администрации Краснодарского края.

Определением суда от 17.05.2013 по указанному делу в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ООО "Бозон", требования которого в части признания отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый номер 23:27:0405001:0001), были предъявлены к следующему кругу лиц: - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края; - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; - Администрации муниципального образования Славянский район; - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 30.11.2015 по делу N А32-3565/2011 установлены следующие обстоятельства. Согласно выписке из ЕГРП от 10.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 площадью 1 209 387 кв. м указаны два правообладателя: - субъект Российской Федерации - Краснодарский край, право собственности, зарегистрировано 15.11.2004 за номером 23-01/00-240/2004-657; - ООО "Бозон", ИНН 7722746626, право собственности, зарегистрировано 02.08.2012 за номером 23-23-16/013/2012-457. После регистрации права собственности (02.08.2012) за ООО "Бозон" земельный участок фактически не выбывал из распоряжения общества. ООО "Бозон" представлен акт осмотра земельного участка от 29.07.2015, составленный специалистом по земельной реформе и ЛПХ Забойского сельского поселения в присутствии директора ООО "Бозон", согласно которому специалистом Администрации Забойского сельского поселения проведен осмотр земельного участка, расположенного: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Славянский район, АОЗТ "Проточное", кадастровый номер 23:27:0401000:28, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 1209387 кв. м. Согласно акту земельный участок используется по целевому назначению, вся площадь засеяна рисом, нарушений в использовании земельного участка, принадлежащего ООО "Бозон" на основании свидетельства о государственной регистрации от 02.08.2012 серии 23-АК 944241, не выявлено. Кроме того, ООО "Бозон" представлены в материалы дела копии платежных документов об уплате земельного налога и налоговых деклараций. Таким образом, владение земельным участком ООО "Бозон" признано доказанным. Апелляционный суд отметил, что в рассматриваемом случае требование о признании зарегистрированного права отсутствующим носит самостоятельный характер, преследует цель устранения нарушения прав третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, путем исключения недостоверной записи из реестра, ООО "Бозон" является владельцем земельного участка, право собственности ООО "Бозон" зарегистрировано в реестре. ООО "Бозон" создано 06.05.2011, учредитель общества - Слюсаренко Владимир Терентьевич, который и внес спорный земельный участок в уставный капитал ООО "Бозон". Данная информация подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО "Бозон" от 02.08.2012, согласно которого основанием для регистрации права послужило решение единственного участника ООО "Бозон" от 19.06.2012 N 5 и акт передачи имущества на баланс от 20.06.2012. На основании постановления главы администрации г. Славянск-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края N 1856 от 23.10.1995 года, между Администрацией г. Славянск-на-Кубани и Славянского района (арендодатель) и КХ "Слюсаренко" 26.10.1995 года заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду N 1185, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельные угодья общей площадью 110 га, в том числе пашни 107 га, для сельскохозяйственного производства. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на договоре. Указанное обстоятельство подтверждено также свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2002. Впоследствии, 22.10.2007 года был получен кадастровый план земельного участка площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (предыдущий N 23:27:04 05 001:0001). Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" 25.10.2007 года обращалось в Администрацию МО Славянский район с заявлением о переоформлении земельного участка площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 в собственность. Постановлением главы МО Славянский район Краснодарского края от 16.11.2007 года N 4799 прекращено право аренды Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" на земельный участок площадью 1 100 000 кв. м с кадастровым N 23:27:04 05 001:0001, расположенный в Славянском районе, х. Деревянковка. Данным постановлением крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Слюсаренко" предоставлен в собственность земельный участок площадью 1209387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028, расположенный в Славянском районе, АОЗТ "Проточное", для сельскохозяйственного производства. Впоследствии крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" приобрело указанный земельный участок в собственность, что подтверждают договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 898 от 16.11.2007 года, платежное поручение N 505 от 16.11.2007, а также свидетельство о государственной регистрации права от 25.12.2007. Позже крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" подарило земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 Слюсаренко Р.С. по договору дарения земельного участка от 12.07.2008. Слюсаренко Р.С. получено свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок от 31.07.2008 года.

Апелляционным судом также установлено, что 01.04.2004 года было вынесено распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" и на основании данного распоряжении учреждение юстиции зарегистрировало право собственности за Краснодарским краем на земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028. Субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю 16.11.2004 года выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028. Распоряжением главы администрации Краснодарского края N 375-р от 01.04.2004 года на основании работ по межеванию земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края было утверждено местоположение земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края и утверждена площадь земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края указанным распоряжением было предписано обеспечить проведение юридически необходимых действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Краснодарскому краю - внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы.

Апелляционный суд пришел к выводу, что основания для включения спорного земельного участка в фонд перераспределения, предусмотренные статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей на момент издания распоряжения от 01.04.2004 N 375-р редакции, отсутствовали. Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" принято в отношении земельного участка, поставленного на кадастровый учет, имеющего законного владельца, который от участка в установленном порядке не отказывался, поэтому не подлежит применению как противоречащее требованиям законодательства - статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное распоряжение не могло являться должным основанием для регистрации права собственности Субъекта Российской Федерации - Краснодарского края. Поскольку материалами дела подтверждается титул и владение третьего лица с самостоятельными требованиями, требования ООО "Бозон" признаны апелляционным судом подлежащими удовлетворению.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А32-3565/2011 в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обжаловано не было.

Таким образом, установленные в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А32-3565/2011 обстоятельства являются преюдициальными для настоящего дела.

Судом первой инстанции отмечено, что материально-правовые результаты рассмотрения дела N А32-3565/2011 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом, которым было признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на спорный земельный участок, препятствуют Теруправлению в оспаривании права собственности ООО "Бозон" на земельный участок, поскольку в деле N А32-3565/2011 основания возникновения права собственности ООО "Бозон" на земельный участок были проверены апелляционным судом, который не установил фактов, порочащих приобретение ООО "Бозон" права собственности на спорный земельный участок, в том числе, оснований для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. При этом Теруправление Росимущества участвовало в деле N А32-3565/2011 и могло обжаловать постановление арбитражного апелляционного суда в части признания ООО "Бозон" собственником спорного земельного участка, что сделано не было. Если бы апелляционным судом было установлено, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит не ООО "Бозон", а Российской Федерации, то в удовлетворении иска ООО "Бозон" о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на спорный земельный участок было бы отказано в связи с отсутствием должной легитимации. Между тем, Теруправление Росимущества в деле N А32-3565/2011 не оспорило право собственности ООО "Бозон" на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:27:04 01 000:0028.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.05.2016 N 23/016/004/2016-772, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 не зарегистрировано (т. 5, л.д. 100).

Регистрация права собственности Российской Федерации произведена на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1 площадью 1 100 000 кв. м, который в деле N А32-3585/2011 признан предыдущим кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.12.2014 N 90-4645667 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1 зарегистрировано 26.12.2002, номер регистрации 23-01.0-142.2002.

Арбитражный суд неоднократно в определениях об отложении судебных заседаний предлагал Теруправлению пояснить материально-правовые основания регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

В ходатайстве об истребовании доказательств Теруправление сообщило суду, что в Территориальном управлении отсутствуют документы, явившиеся основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1, в связи с чем, Теруправление просило суд истребовать в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1 (т. 2, л.д. 82).

В отзыве от 16.05.2016 N 03-477/845 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило следующее. По сведениям ЕГРП в отношении земельного участка КН 23:27:0405001:001 Краснодарским отделом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края 26.12.2002 за РФ было зарегистрировано право федеральной собственности без приложения правоустанавливающих документов и заявления уполномоченного органа государственной власти. Государственная регистрация права проведена на основании Конституции РФ. Одновременно с государственной регистрацией права РФ был зарегистрирован договор аренды N 1185 от 26.10.1995, в соответствии с которым администрация г. Славянска-на-Кубани и Славянского района передает земельный участок площадью 110 га в пользование сроком на 30 лет крестьянскому хозяйству "Слюсаренко" (т. 5, л.д. 3-4).

В определениях от 02.04.2016 и от 24.05.2016 суд предлагал Теруправлению привести обоснование отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности, мотивировать возможное отнесение земельного участка к федеральной собственности как рисовой системы (с учетом установления факта выращивания на спорном участке риса в акте осмотра земельного участка - т. 3, л.д. 74), представить пояснения о том, частью какой конкретно рисовой системы является спорный земельный участок, уточнить материально-правовое оснований исковых требований, однако какие бы то ни было дополнительные пояснения, доказательства в обоснование права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок Теруправлением приведены не были.

Для проверки возможного отнесения спорного земельного участка к рисовой системе как вероятного основания регистрации права собственности Российской Федерации на этот земельный участок определением от 02.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз".

В письме от 24.05.2016 N 624/1 ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" в ответ на определение об истребовании доказательств сообщило, что является бюджетным учреждением, осуществляющим комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов на территории Краснодарского края. Предоставление учреждением информации, содержащейся в определении суда, не представляется возможным, ввиду отсутствия у учреждения полномочий на дачу подобных разъяснений согласно положениям Устава учреждения, а также норм закона. Учреждение не располагает информацией, позволяющей идентифицировать рисовую систему, определение которой необходимо с целью рассмотрения указанного дела, а также информацией касающейся собственников каких-либо земельных участков, не принадлежащих учреждению на законном основании. Предоставить запрашиваемую арбитражным судом информацию не представляется возможным (т. 6, л.д. 177).

Как следует из Определения Верховный Суд Российской Федерации от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 по делу N А32-25579/2014, регистрация права собственности Российской Федерации на рисовую инженерную систему минуя механизм ее истребования из владения собственника земельного участка и его арендатора неправомерна. В приложении N 2 постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 как основания для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект не содержится положений о принадлежности инженерных рисовых систем к собственности Российской Федерации. К объектам федеральной собственности, согласно пункту 10 названного приложения, отнесены предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений. Такие объекты, как оросительные (мелиоративные, ирригационные) системы и сооружения, в перечне объектов, принадлежащих Российской Федерации, не перечислены.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2016 N 391-ПЭК16 по делу N А32-25579/2014 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации. В данном Определении отмечено, что в приложении N 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не содержится положений о принадлежности инженерных рисовых систем к собственности Российской Федерации.

В настоящем деле расположение спорного земельного участка на территории конкретной рисовой оросительной системы Теруправление ничем не доказало и не ссылалось на данное обстоятельство как на основание государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Арбитражный суд исследовал материалы регистрационных и кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами 23:27:0401000:0028 и 23:27:0405001:1 (т. 6, л.д. 9-159; т. 5, л.д. 7-52; т. 3, л.д. 8-23; т. 3, л.д. 47-69; т. 1, л.д. 95-170), однако в материалах данных дел не установил каких-либо документов, которые могли бы служить основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 (23:27:0405001:1).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о безосновательности регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1.

Судом также учтено, что спорный земельный участок находился во владении правопредшественников ответчика, начиная с 1995 года (договор аренды от 26.10.1995 N 1185 - т. 1, л.д. 190), во владение Российской Федерации не поступал ни прямо, ни опосредованно, то есть право собственности Российской Федерации на данный земельный участок было зарегистрировано 26.12.2002 минуя механизм истребования земельного участка из чужого владения, без предварительного разрешения спора о праве на земельный участок с его фактическим владельцем и правообладателем.

Следует отметить, что одновременно с регистрацией права собственности Российской Федерации 26.12.2002 на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0405001:1 (т. 6, л.д. 7) в ЕГРП было также зарегистрировано 26.12.2002 право аренды крестьянского хозяйства "Слюсаренко" на земельный участок с кадастровым номером 23:27:040501:0001 площадью 1 100 000 кв. м на основании договора аренды земельного участка от 26.10.1995 N 1185 (т. 1, л.д. 191).

Регистрация права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко" на основании договора купли-продажи N 898 от 16.11.2007 земельного участка с кадастровым номером 23:27:04 01 000:0028 (предыдущий кадастровый номер 23:27:04 05 001:0001) между управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям г. Славянск-на-Кубани и крестьянским (фермерским) хозяйством "Слюсаренко" произведена 25.12.2007.

При осуществлении Теруправлением должного контроля за земельным участком с кадастровым номером 23:27:0405 001:0001 оно могло бы установить как регистрацию в 2002 году права аренды на земельный участок по договору между администрацией и крестьянским хозяйством, так и последующее присвоение данному участку кадастрового номера 23:27:04 01 000:0028 и отчуждение его в 2007 году в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства. За столь длительный период времени не мог остаться не замеченным для федерального собственника и факт владения спорным земельным участком, его использования в сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, Теруправление Росимущества было привлечено к участию в деле N А32-3565/2011 определением от 18.03.2011, то есть могло узнать при должной заинтересованности о регистрации права собственности на спорный земельный участок в ходе разбирательства по указанному делу, однако с настоящим иском Теруправление обратилось только 26.12.2014.

ООО "Бозон" заявило о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с разъяснением, приведенным в пункте 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения", исковая давность по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения при смене владельца этого имущества не начинает течь заново. Гражданское законодательство не содержит оснований для восстановления срока на защиту права собственности при смене владельца.

Таким образом, регистрация 02.08.2012 права собственности ООО "Бозон", являющего фактическим владельцем спорным земельным участком, не означает, что течение срока исковой давности по виндикационному иску Теруправления к ООО "Бозон" началось с указанной даты.

Поскольку, начиная с регистрации в 2002 году права аренды на земельный участок за крестьянским хозяйством "Слюсаренко" и регистрации в 2007 году права собственности на участок за крестьянским (фермерским) хозяйством "Слюсаренко" Теруправление имело возможность получить информацию о соответствующей регистрации и о нахождении земельного участка во владении крестьянского хозяйства, срок исковой давности по заявленным в настоящем деле требованиям Теруправления следует признать пропущенным в соответствии с положениями статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что земельный участок находится в фактическом владении ответчика, что подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра земельного участка от 16.06.2016 (т. 6, л.д. 160-167), а также недоказанность материально-правовых оснований возникновения и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:27:04 05 001:0001, констатация правомерности перехода к ООО "Бозон" права собственности на спорный земельный участок в деле N А32-3565/2011, в котором участвовало также Теруправление, и обоснованность заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Теруправления в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2016 по делу N А32-33546/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова И.В. Пономарева