Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 12АП-13472/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 апреля 2017 г. N Ф06-19225/17 настоящее постановление изменено

г. Саратов

27 декабря 2016 г.

Дело N А57-11269/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Алиева Адиль Акиф Оглы, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2016 года по делу N А57-11269/2016 (судья Бобунова Е. В.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Алиева Адиль Акиф Оглы, (ОГРНИП 310644903200071, ИНН 642801903899),

Заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России N 19 по Саратовской области (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770), Управление ФНС России по Саратовской области (ОГРН 1046415400338, ИНН 6454071860), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (ОГРН 1103925777779, ИНН 3904999991), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области (ОГРН 1046414904689, ИНН 6449973616),

о признании недействительным решения МРИ ФНС N 19 и Управления ФНС России по Саратовской области об обязании МРИ ФНС N 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии в судебном заседании представителей: Управления ФНС России по Саратовской области - Палагин М.В. по доверенности N 05-17/79 от 10.08.2016

Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области - Блезнякова А.С. по доверенности N 03-02/028614 от 13.09.2016

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области - Коловина Н.В. по доверенности N 04-26/007522 от 05.05.2016

без участия в судебном заседании представителей: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области, Индивидуального предпринимателя Алиева Адиль Акиф Оглы, извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями N N 73740 9, 73473 0.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель Алиева Адиля Акиф Оглы (далее- ИП Алиева, предприниматель, заявитель) с заявлением о признании недействительным полностью решения N 679 8А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее- МРИ ФНС N 19 по Саратовской области, инспекция, налоговый орган) 24 сентября 2015 года, о признании недействительным полностью решение Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее- УФНС по Саратовской области) от 10.03.2016 г. по жалобе индивидуального предпринимателя Алиева Адиля Акиф Оглы на решение N 6798А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, принятое МРИ ФНС N 19 по Саратовской области 24 сентября 2015 года, об обязании МРИ ФНС N 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для принятия решения по полученным налоговым органом 17 сентября 2015 года документам за входящим номером 6798А.

Определением арбитражного суда от 04.07.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области.

Определением арбитражного суда от 26.07.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2016 года Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Алиева Адиль Акиф Оглы удовлетворены в части, признано недействительным решение N 6798А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, принятое МРИ ФНС N 19 по Саратовской области от 24 сентября 2015 года.

В остальной части заявленного требования в удовлетворении отказано.

Предприниматель не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя.

Налоговый орган также не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области предпринимателем направлено заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001, которое было получено инспекцией 17 сентября 2015 года.

24 сентября 2015 года МРИ ФНС N 19 по Саратовской области принято решение N 6798А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 10.03.2016 г. жалоба индивидуального предпринимателя Алиева Адиля Акаф Оглы на решение об отказе в государственной регистрации N 6798А, принятое 24.09.2015 Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными решениями, полагая, что заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было подано в надлежащий регистрирующий орган - МРИ ФНС N 19 по Саратовской области, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции об отсутствии оснований у регистрирующего органа для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с обращением в ненадлежащий регистрирующий орган.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен в статье 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ перечислены случаи отказа в государственной регистрации.

Так, отказ в государственной регистрации допускается в случае представления заявителем документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункт "б").

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Из содержания оспариваемого отказа следует, что регистрирующий орган посчитал, что заявителем представлены документы в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из материалов дела, заявитель в период с 07.06.07. по 05.06.2012 проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Саратовская область, Ровенский район, п.Серебряный Бор, ул.Садовая, д.6, кв.1.

В связи с изменением места жительства 05.06.2012 он был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: Калининградская область, г.Гурьевск, ул.Крайняя, д.1.

Вместе с тем с налогового учета предприниматель в МРИ ФНС N 19 по Саратовской области снят не был и значился там на момент подачи заявления налогоплательщиком.

Согласно абзацу 5 пункта 4, пункту 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на момент обращения предпринимателя Алиева в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (сентябрь 2015 года) у МРИ ФНС России N19 по Саратовской области имелась достоверная информация об изменении ИП Алиевым места жительства, поскольку в регистрирующий орган помимо заявления формы Р26001, заявителем, в том числе сдана копия паспорта с указанием прописки на дату обращения в регистрирующий орган.

На дату обращения предпринимателя с заявлением в МРИ ФНС России N19 по Саратовской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения об изменении места жительства Алиева Адиль Акаф Оглы, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не внесены, заявитель продолжал состоять на налоговом учете в МРИ ФНС России N19 по Саратовской области.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности по передаче регистрационного дела налогоплательщика по месту его жительства.

Требования об обязании МРИ ФНС N 19 по Саратовской области совершить регистрационные действия по прекращению регистрации предпринимателя не могут быть удовлетворены, поскольку такое решение принимается уполномоченным налоговым органом

Довод апелляционной жалобы предпринимателя о нарушении его прав путем затягивания процесса отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку статьей 270 АПК РФ не предусмотрено данное основание для отмены решения суда первой инстанции. В настоящее время документы налогоплательщика переданы в МИФНС N 1 по Калининградской области, куда с соответствующим заявлением вправе обратиться предприниматель.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2016 года по делу N А57-11269/2016 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

С.Г. Веряскина А.В. Смирников