Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 г. N 19АП-6769/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18 мая 2017 г. N Ф10-896/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

26 декабря 2016 г.

Дело N A64-3654/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Семенюта Е.А.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,

при участии:

от ООО генерального директора ЮФ "Бизнес и право" Медведева A.M.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от Прокуратуры Тамбовского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев апелляционную жалобу генерального директора ООО ЮФ "Бизнес и право" Медведева A.M. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2016 по делу N А64-3654/2016 (судья Павлов В.Л.) по заявлению Прокуратуры Тамбовского района о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО ЮФ "Бизнес и право" Медведева A.M. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовского района (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО ЮФ "Бизнес и право" Медведева A.M. (далее - заявитель) к административной ответственности, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2016 заявленные требования удовлетворены.

Генеральный директор ООО ЮФ "Бизнес и право" Медведева A.M. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Медведев A.M. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв перерыв до "14" часов "30" минут "16" декабря 2016 года. 16 декабря 2016 перерыв в судебном заседании был продлен до "12" часов "00" минут "19" декабря 2016 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью ЮФ "Бизнес и право" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 1076820001664.

В прокуратуру Тамбовского района 20.04.2016 и 26.04.2016 поступили обращение и материалы Управления Росреестра по Тамбовской области и УФАС по Тамбовской области, содержащие сведения о неправомерных действиях общества с ограниченной ответственностью ЮФ "Бизнес и право" допущенных при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО ИК "Простор".

Прокуратурой района по данному факту проведена проверка.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2012 по делу N А07-22352/2009 ЗАО ИК "Простор" признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство.

12.02.2016 на официальном сайте газеты "Коммермантъ" в сети Интернет организатором торгов - ООО ЮФ "Бизнес и право" было опубликовано объявление N 77010038293 о проведении на ЭТП "ЮТендер" открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ЗАО ИК "Простор". Аналогичное объявление опубликовано также в печатной версии газеты "Коммерсантъ" от 13.02.2016 N 25.

Дата начала проведения торгов 17.02.2016 - 11:00, дата окончания первого интервала снижения цены: 18.02.2016 - 8:00.

Согласно протокола о результатах проведения открытых торгов от 15.03.2016 по лоту N 3 в указанных торгах приняли участие два участника: ООО "Привилегия" (заявка поступила 02.03.2016) и ИП Абдуллин Т.Н. (заявка поступила 14.03.2016). Обе заявки допущены на участие в торгах. Победителем лота признан ИП Абдулин Т.Н.

Установив нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", 31.05.2016 в отношении генерального директора ООО ЮФ "Бизнес и право" Медведева Артема Михайловича прокурором Тамбовского района г.Тамбова было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, ООО ЮФ "Бизнес и право" в нарушение:

- п.9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ опубликовал сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника- ЗАО "ИК Простор" не за 30 дней до даты проведения торгов, а со значительным сокращением установленного срока.

-п.4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", подвел итоги торгов после подачи заявки ИП Абдуллина Т.Н., а не в конце установленного периода, в котором была подана заявка ООО "Привелегия", чем лишил ООО "Привилегия" стать победителем торгов по лоту N 3.

- п. 15 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в п.3.3.1, п.3.3.2, п.3.3.5 договора о задатке указал иные сроки возврата задатка (25 дней вместо 5 установленных), а также условие о том, что задаток не может быть истребован Участником к возврату до истечения 45 банковских дней со дня завершения торгов (п.3.4 договора).

Поскольку в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Генеральному директору ООО ЮФ "Бизнес и право" вменено неисполнение обязанностей, установленных п. 9 ст. 110, п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Торги по продаже имущества имеют своей целью поиск покупателя, который предложит наиболее выгодную цену за имущество должника. Предполагается, что продаваемое имущество и по цене и по характеристикам представляет интерес для покупателей. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).

12.02.2016 на официальном сайте газеты "Коммермантъ" в сети Интернет организатором торгов - ООО ЮФ "Бизнес и право" было опубликовано объявление N 77010038293 о проведении на ЭТП "ЮТендер" открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ЗАО ИК "Простор". Аналогичное объявление опубликовано также в печатной версии газеты "Коммерсанты) от 13.02.2016 N 25.

17.02.2016 на официальном сайте "ЮТендер" опубликовано извещение о проведении торгов N 0020012 в форме публичного предложения по продаже имущества ЗАО ИК "Простор". Согласно указанному извещению дата начала проведения торгов 17.02.2016 - 11:00, дата окончания первого интервала снижения цены: 18.02.2016 - 8:00.

Таким образом, нарушены сроки опубликования сообщения о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО "ИК Простор", поскольку они опубликованы организатором торгов не за 30 дней до даты проведения торгов, а со значительным сокращением установленного срока.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Кроме того, торги с использованием открытой формы представления предложений о цене (кроме торгов посредством публичного предложения) проводятся с учетом положений, предусмотренных п.6.1.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 о проведении электронных торгов.

В силу указанного пункта, в случае поступления предложения о цене в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене время представления предложений о цене продлевается на тридцать минут с момента представления каждого из таких предложений.

Если в течение тридцати минут после представления последнего предложения о цене (не учитывая отклоненных предложений о цене) не поступило следующее предложение, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта завершаются автоматически.

Согласно протокола о результатах проведения открытых торгов от 15 марта 2016 по лоту N 3 в указанных торгах приняли участие два участника. От участника торгов ООО "Привилегия" заявка на участие в торгах по лоту N 3 поступила 02.03.2016 (заявлена сумма 17102000 руб.), от другого участника торгов ИП Абдуллина Т.Н. заявка поступила 14.03.2016 (заявлена сумма 18000000 руб.). Обе заявки допущены на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах ООО "Привилегия" поступила 02.03.2016, то есть в период с 29.02.2016 по 05.03.2016 (начальная цена реализации в этот период составляла 15575400 руб.), причем в указанный интервал заявок, кроме ООО "Привилегия" подано не было.

От ИП Абдуллина Т.Н. заявка на участие в торгах поступила 14.03.2016, то есть уже в следующий период снижения цены с 10.03.2016 по 15.03.2016.

Однако, победителем был признан ИП Абдуллин Т.Н., с ним заключен договор купли- продажи помещения от 16.03.2016 должником ЗАО ИК "Простор" (продавец).

Между тем, победителем торгов должен быть участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода снижения цены.

Организатор торгов не прекратил приём заявок после окончания срока, установленного в интервале (с 29.02.2016 08:00 по 05.03.2016 до 08:00), и не подвел итоги торгов своевременно.

В результате чего, победителем торгов в нарушение норм действующего законодательства был признан ИП Абдуллин Т.Н., а не ООО "Привилегия".

В силу абз. 10 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Организатор торгов ООО ЮФ "Бизнес и право" в п.3.3.1,п.3.3.2,п.3.3.5 договора о задатке указал сроки возврата задатков в течение 25 дней, а также условие о том, что задаток не может быть истребован участником торгов к возврату до истечения 45 банковских дней со дня завершения торгов (п.3.4 договора).

Вместе с тем, протокол о результатах торгов по лоту N 3 продажи имущества ЗАО ИК "Простор" был подписан 15.03.2016. Задаток, внесенный ООО "Привилегия" надлежало вернуть в срок до 22.03.2016 включительно. Однако, он был возвращен организатором торгов участнику торгов 14.04.2016, что является нарушением положений абз.10 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

Изложенное подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: материалами проверки УФАС, решением УФАС по делу N АТ3-7/16 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, протоколом о результате торгов от 15.03.2016, протоколами об определении участников торгов, сведениями на официальном сайте газеты "Коммермантъ" (объявление N 77010038293), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.05.2016.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину Общества не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Штраф назначен в минимальном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2016 по делу N А64-3654/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Е.А. Семенюта П.В. Донцов