Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2016 г. N 18АП-15422/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27 марта 2017 г. N Ф09-227/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

23 декабря 2016 г.

Дело N А76-13694/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2016 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03 ноября 2016 года по делу N А76-13694/2016 (судья Горлатых И.А.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" Русских Д.Г. (доверенность от 27.01.2016 N 6).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" (далее - заинтересованное лицо, ООО "ЭРЦ-БИР", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены общества с ограниченной ответственностью Промышленная база "РТК" (далее - ООО Промышленная база "РТК") и общество с ограниченной ответственностью "Партнер".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.11.2016 по настоящему делу в удовлетворении заявления Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу отказано

В апелляционной жалобе МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому округу просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Податель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права при принятии решения, так как срок давности в целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в данном случае не истек.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ООО "ЭРЦ-БИР" просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Третьими лицами отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Заявитель и третьи лица, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая административному органу в привлечении ООО "ЭРЦ-БИР" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исходил из истечения срока давности в целях привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, поскольку, по мнению арбитражного суда первой инстанции, данное административное правонарушение не является длящимся, поскольку заявителем "...вменена ООО "ЭРЦ-БИР" только закупка алкогольной продукции без документов, подтверждающих ее легальность. Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении, подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами в ходе судебного разбирательства".

С выводами арбитражного суда первой инстанции нельзя согласиться.

В адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу 31.12.2015 (т. 1, л.д. 15), посредством почтовой связи (т. 1, л.д. 35) поступило заявление физического лица С.П.Н., сопровождающееся приложением копий документов общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" (т. 1, л.д. 16 - 34), - на предмет законности реализации на территории Российской Федерации (г. Челябинск) пива, произведенного в Республике Казахстан.

В этой связи, МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу 27.01.2016 было вынесено определение N 04-08/О-245 о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (т. 1, л.д. 36 - 38). Данное определение было получено ООО "ЭРЦ-БИР" (т. 1, л.д. 42, 43).

Также административным органом 27.01.2016 было вынесено определение N 04-08/О-245 об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" сведений (т. 1, л.д. 39 - 41), в том числе: письменные объяснения руководителя по факту оборота алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота; договор с поставщиком ООО "Партнер" и копию договора поставки с ООО "МВГ"; копии товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, разделы А и Б справок к товарно-транспортным накладным) на закупку во 2 квартале 2015 года алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" у ООО "Партнер", а также копии товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортную накладную от 06.05.2015 N Э0000000591, разделы А и Б справок к товарно-транспортной накладной) на поставку алкогольной продукции в адрес ООО "МВГ". Данное определение получено заинтересованным лицом (т. 1, л.д. 42, 43).

Заявителем 08.02.2016 был издан приказ N 82 о проведении процессуальных действий в отношении ООО "ЭРЦ-БИР" (т. 1, л.д. 44, 45), на основании которого, должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу был осуществлен выезд по адресу: г. Челябинск, ул. Маслобазовая, д. 5, литер В, 10.02.2016, в присутствии полномочного представителя ООО "ЭРЦ-БИР" и понятых, был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (складское помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Маслобазовая, д. 5, литер В.

По результатам осмотра заявителем 10.02.2016 составлен протокол N 04-08/О-245, в котором зафиксировано в числе прочего, следующее:

"На момент проведения осмотра ООО "ЭРЦ-БИР" осуществляет деятельность по оптовому обороту алкогольной продукции (пива), а также безалкогольных напитков.

В ходе осмотра складских помещений, расположенных по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Маслобазовая, 5, литер В, ООО "ЭРЦ-БИР" представлены следующие документы:

- копия решения единственного участника ООО "ЭРЦ-БИР" от 07.05.2015 на 1 л. в 1 экз.;

- копия паспорта директора ООО "ЭРЦ-БИР" Ч.А.В. на 1 л. в 1 экз.;

- копия договора субаренды нежилого помещения от 02.09.2015 N С-01-02/2015 на 7 л. в 1 экз.;

- копия свидетельства о государственной регистрации от 29.12.2014 серия 74 N 006150719 на 1 л. в 1 экз.;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 29.12.2014 серия 74 N 006150720 на 1 л. в 1 экз.;

- копия Устава ООО "ЭРЦ-БИР" на 15 л. в 1 экз.

Кроме того, перед началом осмотра складского помещения ООО "ЭРЦ-БИР" представлена ведомость об остатках продукции на складе по состоянию на 10.02.2016...

В ходе проведения осмотра складского помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО "ЭРЦ-БИР", расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Маслобазовая, 5, литер В установлено, что в данном складском помещении находится алкогольная продукция (пиво) производства Рудненский филиал ТОО Фирма "Арасан" (Республика Казахстан)..., а именно:

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., крепость 4,5%, дата розлива 22.09.2015, производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в количестве 149 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., крепость 4,5%, дата розлива 12.09.2015, производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в количестве 16 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., крепость 4,5%, дата розлива 03.11.2015, производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в количестве 370 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., крепость 4,0%, дата розлива 03.11.2015, производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в количестве 4 бутылки;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., крепость 4,0%, дата розлива 04.09.2015, производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в количестве 7 бутылок.

В ходе осмотра складского помещения установлено, что фактический остаток алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) не соответствует представленной ведомости об остатках алкогольной продукции ООО "ЭРЦ-БИР" по состоянию на 10.02.2016.

Согласно представленных на момент проверки товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ ООО "ЭРЦ-БИР" (ИНН 7448174235) является импортером вышеуказанной алкогольной продукции (пива).

В ходе анализа данных товарно-сопроводительных документов, а именно: международной товарно-транспортной накладной от 03.02.2016 N 052, от 04.02.2016 N 058, от 05.02.2016 N 063 разделов А и Б справок к международным товарно-транспортным накладным закупка указанной алкогольной продукции осуществлялась по следующей схеме: производитель Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (БИН 100440023340) - ООО "ЭРЦ-БИР" (ИНН 7448174235)".

Работником ООО "ЭРЦ-БИР" при этом были даны объяснения относительно расхождения остатков на складе и в ведомости, - мотивированные отгрузкой товара со склада 10.02.2016, в связи с чем. бухгалтерия "не успела провести документы" (т. 1, л.д. 49).

При проведении осмотра производилась фотосъемка, о чем сделана отметка в указанном протоколе; фотоснимки являются приложением к данному протоколу (т. 1, л.д. 51).

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирвоания по Уральскому федеральному округу, в присутствии полномочного представителя ООО "ЭРЦ-БИР" и понятых, 10.02.2016 было осуществлено изъятие у заинтересованного лица документов (товарной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591; счета-фактуры от 06.05.2015 N Э0000000591; товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591; разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591), оформленное протоколом от 10.02.2016 N 04-08/О-245 (т. 1, л.д. 52 - 54).

Копии соответствующих процессуальных документов были направлены заявителем заинтересованному лицу, и последним получены (т. 1, л.д. 55, 56).

Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу на основании ходатайства уполномоченного должностного лица (т. 1, л.д. 113) 26.02.2016 было вынесено определение N 04-08/О-245 о продлении срока проведения административного расследования (т. 1, л.д. 114) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО "ЭРЦ-БИР". Копия указанного определения направлена заявителем в адрес заинтересованного лица и последним получена (т. 1, л.д. 115, 116).

Административным органом 02.03.2016, на основании ст. 26.9 КоАП РФ, Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, поручением N 04-08/О-245 по делу об административном правонарушении (т. 1, л.д. 117 - 119) было поручено получение объяснений от законного представителя ООО "Промышленная база "РТК" по факту закупки алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" у производителя, а также поставки ООО "Промышленная база "РТК" в адрес ООО "Партнер" алкогольной продукции производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" по товарно-транспортным накладным, перечисленным в соответствующем поручении (учитывая, что по результатам анализа товарно-сопроводительных документов (разделов А и Б справок к товарно-транспортным накладным) за 2 квартал 2015 года, представленных ООО "ЭРЦ-БИР" в ходе административного расследования установлено, что поставка алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" осуществлялась по следующей схеме: производителем Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" алкогольная продукция (пиво) поставлялась в адрес ООО "Промышленная база "РТК", далее ООО "Промышленная база "РТК" осуществляло поставку указанной алкогольной продукции (пива) в адрес ООО "Партнер", далее ООО "Партнер" осуществляло поставку указанной алкогольной продукции (пива) в адрес ООО "ЭРЦ-БИР". Кроме того, согласно разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591 ООО "ЭРЦ-БИР" закупка алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан", ООО "Промышленная база "РТК" осуществлялась у производителя по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N 0591, поставка алкогольной продукции (пива) ООО "Промышленная база "РТК" осуществлялась в адрес ООО "Партнер" по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N 059110.

Заинтересованное лицо было извещено заявителем о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т. 1, л.д. 144), в связи с чем, законный представитель ООО "ЭРЦ-БИР" просил составить протокол об административном правонарушении, без его участия, поскольку представлять интересы организации будет соответствующий полномочный представитель (защитник).

Административным органом, в присутствии полномочного представителя ООО "ЭРЦ-БИР" 21.04.2016 составлен протокол N 04-08/О-245 об административном правонарушении (т. 1, л.д. 146 - 157), в котором административный орган зафиксировал (т. 1, л.д. 155, 156), что заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в обороте алкогольной продукции (пива), производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан), закупленного у ООО "Партнер", на основании товарно-сопроводительных документов, не удостоверяющих легальность ее производства и оборота в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), путем проверки информации о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции производства Рудненский филиала ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) ООО "Промышленная база "РТК"в реестре алкогольной продукции, который находится на официальном сайте Федеральной службы по регулирования алкогольного рынка и является общедоступным. Таким образом, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

В протоколе об административном правонарушении заявитель также указал, что ООО "ЭРЦ-БИР" в период с 01.04.2015 по 10.06.2015 совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (закупке) у ООО "Партнер" алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в объеме 61,806 дал в ассортименте, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно:

"- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 10800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 12680 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 9720 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 8880 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 1700 шт., в общем объеме 2189,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 144, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 170 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 380 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 1080 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 370 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 1500 шт., в общем объеме 230,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 145, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 24 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 24 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 24 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 50,0 л., в количестве 24 шт.; пиво светлое пастеризованное нефильтрованное "Пятницкое", емк. 50,0 л., в количестве 204 шт., в общем объеме 1500,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 146, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 120 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 60 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 180 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 6740 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 4540 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 6820 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 6800 шт., в общем объеме 1263,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 150, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт., в общем объеме 1045,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 151, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт., в общем объеме 305,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 152, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 13200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 11000 шт., в общем объеме 1210,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 153, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 01.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт., в общем объеме 140,0 дал по товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 N 154, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 15.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт., в общем объеме 1210,0 дал по товарно-транспортной накладной от 15.04.2015 N 160, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 15.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт., в общем объеме 195,0 дал по товарно-транспортной накладной от 15.04.2015 N 162, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 20.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 3600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 6300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 13500 шт., в общем объеме 1170,0 дал по товарно-транспортной накладной от 20.04.2015 N 171, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 20.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт., в общем объеме 390,0 дал по товарно-транспортной накладной от 20.04.2015 N 172, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 27.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 6300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 7200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 5400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 4500 шт.; в общем объеме 1170,0 дал по товарно-транспортной накладной от 27.04.2015 N 177, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 27.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное нефильтрованное "Пятницкое", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 25 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 5 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 35 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 50,0 л., в количестве 15 шт., в общем объеме 500,0 дал по товарно-транспортной накладной от 27.04.2015 N 178, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 29.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 1400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 120 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 14300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 14360 шт., в общем объеме 1529,0 дал по товарно-транспортной накладной от 29.04.2015 N 182, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 29.04.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 11000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 11000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 13200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 13200 шт., в общем объеме 2420,0 дал по товарно-транспортной накладной от 29.04.2015 N 183, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 29.04.2015 осуществлена закупка пива: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт., в общем объеме 935,0 дал по товарно-транспортной накладной от 29.04.2015 N 184, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 06.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 8100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 9000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 9000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 9900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 10800 шт., в общем объеме 2340,0 дал по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N 187, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 06.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 6600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 8800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 15400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 6400 шт., в общем объеме 2080,0 дал по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N 188, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 08.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт., в общем объеме 440,0 дал по товарно-транспортной накладной от 08.05.2015 N 189, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 08.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 3300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 5500 шт., в общем объеме 880,0 дал по товарно-транспортной накладной от 08.05.2015 N 190, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 08.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 68 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 40 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 100 шт.; пиво светлое пастеризованное нефильтрованное "Пятницкое", емк. 50,0 л., в количестве 192 шт., в общем объеме 2000,0 дал по товарно-транспортной накладной от 08.05.2015 N 191, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 12.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 15400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 8800 шт., в общем объеме 1210,0 дал по товарно-транспортной накладной от 12.05.2015 N 194, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 12.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 2240 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 31400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 8400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 4600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 14100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 13940 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 4000 шт., в общем объеме 3934,0 дал по товарно-транспортной накладной от 12.05.2015 N 195, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 12.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 30 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 8900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 17920 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 11000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 4400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк.50,0 л., в количестве 35 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 7200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 8800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 13400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 15 шт., в общем объеме 4081,0 дал по товарно-транспортной накладной от 12.05.2015 N 196, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 26.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 15400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 18700 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 11000 шт., в общем объеме 2420,0 дал по товарно-транспортной накладной от 26.05.2015 N 225, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 27.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 41700 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 15400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 13500 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 16200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 25300 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 1100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт., в общем объеме 5825,0 дал по товарно-транспортной накладной от 27.05.2015 N 228, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 28.05.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 12600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 13500 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 8000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 6900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 35900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 13900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 400 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 1000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 30 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 0,5 л., в количестве 10 шт., пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт., в общем объеме 4940,0 дал по товарно-транспортной накладной от 28.05.2015 N 231, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 05.06.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 9900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 11080 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 5020 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 40 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк.50,0 л., в количестве 40 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 50 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 12600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 11500 шт., в общем объеме 3265,0 дал по товарно-транспортной накладной от 05.06.2015 N 242, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 08.06.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 21600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 20000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 3800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 11900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 3800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 4500 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 2700 шт., в общем объеме 3415,0 дал по товарно-транспортной накладной от 08.06.2015 N 245, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 09.06.2015 осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудйенское", емк. 0,5 л., в количестве 17500 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 17800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 4800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 9000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное нефильтрованное "Хмельницкое", емк. 50,0 л., в количестве 212 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 108 шт., в общем объеме 4275,0 дал по товарно-транспортной накладной от 09.06.2015 N 250, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными;

- 10.06.2015 согласно разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной ООО "ЭРЦ-БИР" осуществлена закупка: пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Erzmann light", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 50,0 л., в количестве 10 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 50,0 л., в количестве 20 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Рудненское", емк. 0,5 л., в количестве 12100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Пятницкое", емк. 0,5 л., в количестве 23900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 3000 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 10100 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 2600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Венское светлое", емк. 0,5 л., в количестве 2600 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Sladek", емк. 0,5 л., в количестве 2200 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Прага", емк. 0,5 л., в количестве 900 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Жигулевское особое", емк. 0,5 л., в количестве 2800 шт.; пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Веселое", емк. 0,5 л., в количестве 800 шт., в общем объеме 3300,0 дал., а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной являются нелегитимными".

Далее административный орган указал, что в результате анализа товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, разделов А и Б справок к товарно-транспортным накладным) на закупку алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) ООО "ЭРЦ-БИР" у ООО "Партнер" (ИНН 7451374442), установлено, что поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующей схеме: производителем Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" алкогольная продукция (пиво) поставлялась в адрес ООО Промышленная база "РТК" (ИНН 6316182654). Далее ООО Промышленная база "РТК" осуществляло поставку указанной алкогольной продукции (пива) в адрес ООО "Партнер" (ИНН 7451374442). Далее ООО "Партнер" осуществляло поставку указанной алкогольной продукции (пива) в адрес ООО "ЭРЦ-БИР".

Вместе с тем, согласно выписке из федерального реестра алкогольной продукции от 13.04.2016 ООО Промышленная база "РТК" (ИНН 6316182654), не направило уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан).

В качестве документов (доказательств), подтверждающих совершение обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в данном протоколе об административном правонарушении указаны:

- копия обращения гражданина С.П.Н., поступившего в МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу 31.12.2015, в котором имеется информация о нахождении алкогольной продукции (пива) производства Республики Казахстан в магазинах г. Челябинска, осуществляющих розничную продажу пива;

- копии товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной) на поставку алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в адрес организации, осуществляющей розничную продажу пива ООО "МВГ" (ИНН 7453186250) по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591 в общем объеме 4,0 дал (представлены гражданином С.П.Н.);

- копии товарно-сопроводительных документов (копии товарно-транспортных накладных, копии разделов А и Б справок к товарно-транспортным накладным) на закупку алкогольной продукции (пиво) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) у ООО "Партнер" (ИНН 7451374442), а именно: ТТН от 01.04.2015 N 144, ТТН от 01.04.2015 N 145, ТТН от 01.04.2015 N 146, ТТН от 01.04.2015 N 150, ТТН от 01.04.2015 N 151, ТТН от 01.04.2015 N 152, ТТН от 01.04.2015 N 153, ТТН от 01.04.2015 N 154, ТТН от 15.04.2015 N 160, ТТН от 15.04.2015 N 162, ТТН от 20.04.2015 N 171, ТТН от 20.04.2015 N 172, ТТН от 27.04.2015 N 177, ТТН от 27.04.2015 N 178, ТТН от 29.04.2015 N 182, ТТН от 29.04.2015 N 183, ТТН от 29.04.2015 N 184, ТТН от 06.05.2015 N 187, ТТН от 06.05.2015 N 188, ТТН от 08.05.2015 N 189, ТТН от 08.05.2015 N 190, ТТН от 08.05.2015 N 191, ТТН от 12.05.2015 N 194, ТТН от 12.05.2015 N 195, ТТН от 12.05.2015 N 196, ТТН от 26.05.2015 N 225, ТТН от 27.05.2015 N 228, ТТН от 28.05.2015 N 231, ТТН от 05.06.2015 N 242, ТТН от 08.06.2015 N 245, ТТН от 09.06.2015 N 250, ТТН от 10.06.2015 N 253, - в общем объеме 61 806 дал;

- копия протокола осмотра от 10.02.2016 N 04-08/О-245 с приложенной копией фототаблицы от 10.02.2016, которыми установлено наличие алкогольной продукции производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в складском помещении ООО "ЭРЦ-БИР" (ИНН 7448174235) по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Маслобазовая, 5, литер В;

- письмо от 29.03.2015 N у4-3791/06-17 Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, согласно которому ООО Промышленная база "РТК" (ИНН 6316182654) по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, отсутствует;

- выписка из реестра алкогольной продукции от 13.04.2016 с официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, согласно которой ООО Промышленная база "РТК" (ИНН 6316182654) не представляло уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474 "О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции", - при том, что информация, содержащаяся в реестре является доступной для ознакомления организациям;

- данные из федерального информационного ресурса ПИС "Паспорт" "База данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии с которыми ООО Промышленная база "РТК" (ИНН 6316182654) декларации по формам приложений N N 5, 6, 7 к Правилам за 2015 год, не представило, - следовательно, алкогольная продукция (пиво) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) находится в нелегальном обороте (задекларированных закупок и поставок ООО Промышленная база "РТК" не имеется);

- данные деклараций ООО "ЭРЦ-БИР" по форме приложения N 7 к Правилам за 2 квартал 2015 года, согласно которым ООО "ЭРЦ-БИР" осуществляло закупку алкогольной продукции (пиво) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) у ООО "Партнер" в общем объеме 61,806 дал;

- данные деклараций ООО "ЭРЦ-БИР" по форме приложения N 6 к Правилам за 2 квартал 2015 года, согласно которым ООО "ЭРЦ-БИР" осуществляло поставку алкогольной продукции (пиво) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан" (Республика Казахстан) в адрес организации, осуществляющей розничную продажу пива - ООО "МВГ" (ИНН 7453186250) по товарно-транспортной накладной от 06.05.2015 N Э0000000591 в общем объеме 4,0 дал;

- договор поставки товаров ООО "ЭРЦ-БИР" с ООО "Партнер" от 15.01.2015 N Д-1501, заключенный сроком до 31.12.2015;

- договор поставки товаров ООО "ЭРЦ-БИР" с ООО "МВГ" от 20.01.2015, заключенный на неопределенный срок.

Полномочным представителем ООО "ЭРЦ-БИР" при этом даны объяснения, зафиксированные в указанном протоколе об административном правонарушении (т. 1, л.д. 156, 157), - согласно которым, заинтересованное лицо выразило несогласие с вмененным ему административным правонарушением, указав на то, что общество не может нести ответственность за действия своих контрагентов, если последними допущены какие-либо нарушения законодательства.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в числе прочего, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 1 Положения о предоставлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474), настоящее Положение устанавливает порядок представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - уведомление) и порядок ведения федерального реестра алкогольной продукции (далее - реестр).

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации (далее соответственно - поставка, сельскохозяйственный товаропроизводитель, организация) (п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474).

Уведомление представляется организацией (сельскохозяйственным товаропроизводителем) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474).

Согласно пункту 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474, уведомление в числе прочей, содержит следующую информацию: дата первой поставки (указывается в соответствии с договором поставки) (пп. "б"); наименование алкогольной продукции (указываются присвоенные производителем и предназначенные для обозначения алкогольной продукции слово или группа слов, под которыми она выпускается в оборот, а также вид алкогольной продукции, определенный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и сведения о товарном знаке (при наличии) (пп. "в"); описание характеристик и свойств алкогольной продукции: сведения, идентифицирующие алкогольную продукцию (указывается код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - для организаций, осуществляющих ввоз алкогольной продукции на территорию Российской Федерации, в том числе с территорий государств - членов Таможенного союза, или код товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции - для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих поставку алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) (пп. "г").

В силу условий пункта 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474, информация, содержащаяся в реестре, является доступной для ознакомления без взимания платы на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу условий части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В рассматриваемой ситуации имеют место быть следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочих являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Применительно к данному, поводом для возбуждения Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось поступление заявителю 31.12.2015 обращения гражданина С.П.Н. (т. 1, л.д. 15), сопровождавшегося приложением копий документов (т. 1, л.д. 16 - 20), свидетельствующих о реализации на территории города Челябинска алкогольной продукции (пива), в отсутствие легального введения ее в оборот.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" 27.01.2016, то есть, с момента вынесения определения N 04-08/О-245 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 1, л.д. 36 - 41).

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение, совершенное обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" является длящимся, а, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, для целей настоящего Федерального закона дано понятие оборота - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Применительно к норме части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае прерогативой установления наличия события административного правонарушения и факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также установления наличия оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол и определение меры административной ответственности, - обладает арбитражный суд.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 21.04.2016 N 04-08/О-245, составленного МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, в отличие от выводов арбитражного суда первой инстанции, заявителем не вменено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выражающееся исключительно в закупке у ООО "Партнер" алкогольной продукции (пива) (т. 1, л.д. 147), но, в итоге, на основании анализа документов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения (т. 1, л.д. 154, 155), сделан вывод (т. 1, л.д. 155) о фактическом нелегальном введении обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" в оборот упомянутой алкогольной продукции.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР", как установлено административным органом, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, и подтверждено материалами дела N А76-13694/2016 Арбитражного суда Челябинской области, совершило последовательные действия, связанные с закупом алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности, и дальнейшем введении ее в оборот на территории Российской Федерации.

Так, ООО "ЭРЦ-БИР" последовательно осуществляло закуп указанной алкогольной продукции, а именно: 01.04.2015; 15.04.2015; 20.04.2015; 27.04.2015; 29.04.2015; 06.05.2015; 08.05.2015; 12.05.2015; 26.05.2015; 27.05.2015; 28.05.2015; 05.06.2015; 08.06.2015; 09.06.2015; 10.06.2015.

Общий объем приобретенной ООО "ЭРЦ-БИР" алкогольной продукции (пива), не отвечающей признаками легальности составил 61,806 дал, - что свидетельствует о приобретении заинтересованным лицом существенного объема алкогольной продукции, которая в итоге, требует хранения, в целях последующей ее реализации, либо совершения собственником иных действий по распоряжению принадлежащими ему товарно-материальными ценностями.

Из содержания имеющихся в деле доказательств (товарно-транспортные накладные) следует, что доставка груза (алкогольной продукции (пива)) осуществлялась обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" в адрес общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР".

Соответственно, в данном случае помимо такого признака оборота, как закуп алкогольной продукции, в равной степени подтверждено наличие такого признака оборота алкогольной продукции, как ее хранение.

Исходя из содержания имеющейся в материалах настоящего дела, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" (т. 9, л.д. 3 - 9), следует, что основным видом экономической деятельности, осуществляемым заинтересованным лицом, является оптовая торговля алкогольными и другими напитками (т. 9, л.д. 5).

Из условий абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, целью приобретения алкогольной продукции (не отвечающей признакам ее легальности, применительно к рассматриваемой ситуации), для общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР", являлось извлечение прибыли, которую в данном случае возможно получить посредством реализации приобретенных товарно-материальных ценностей.

Безусловно, общество с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" в равной степени, имело возможность иным образом распорядиться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в том числе посредством его уничтожения, однако, доказательств совершения данного действия заинтересованным лицом, ни административному органу в ходе проведения административного расследования, ни в рамках рассмотрения дела N А76-13694/2016 Арбитражного суда Челябинской области не представило.

В то же время, материалами дела N А76-13694/2016 Арбитражного суда Челябинской области подтвержден факт реализации обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности.

Так, алкогольная продукция (пиво), не отвечающая признакам легальности, реализованная обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" иным участникам предпринимательской деятельности, находилась в розничной продаже и была доступна для неограниченного круга потребителей, по состоянию на декабрь 2015 года, - о чем свидетельствуют, как заявление гражданина С.П.Н. (т. 1, л.д. 15), так и приложенные к данному заявлению копии документов, подтверждающих факт реализации заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью "МВГ", алкогольной продукции в мае 2015 года (товарная накладная от 06.05.2015 N Э0000000591, счет-фактура от 06.05.2015 N Э0000000591, товарно-транспортная накладная от 06.05.2015, разделы "А" справки к ТТН, т. 1. л.д. 16 - 34).

При этом аналогичные по содержанию подлинные документы были изъяты заявителем у заинтересованного лица при осуществлении соответствующего процессуального действия (т. 1, л.д. 52 - 54; 58 - 74).

При этом согласно исследованным административным органом декларациям ООО "ЭРЦ-БИР" (формы приложений N N 6, 7) за 2 квартал 2015 года, объем приобретенной алкогольной продукции (пива) производства Рудненский филиал ТОО "Фирма "Арасан", у общества с ограниченной ответственностью "Партнер", составил 61,806 дал, тогда как, объем реализации данной продукции обществу с ограниченной ответственностью "МВГ" во втором квартале 2015 года, составил лишь 4,0 дал.

Таким образом, по состоянию на начало 3 квартала 2015 года в собственности ООО "ЭРЦ-БИР" находилась алкогольная продукция (пиво), не отвечающая признакам легальности, в общем объеме 57,806 дал (61,806 дал - 4,0 дал), - требующая хранения и последующего распоряжения ею, собственником (обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР").

Из содержания протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.02.2016 N 04-08/О-245 (т. 1, л.д. 46 - 50) при этом следует, что по состоянию на указанную дату административным органом не установлен факт наличия на складе ООО "ЭРЦ-БИР" алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности.

Как отмечено выше, в настоящем судебном акте, доказательств того, что субъект предпринимательской деятельности - собственник алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности (общество с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР"), распорядился ее судьбой, посредством уничтожения, - заинтересованным лицом не представлено.

Следовательно, учитывая то, что во втором квартале 2015 года из общего существенного объема приобретенной алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности (61,806 дал), обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" было реализовало, лишь 4,0 данной продукции, - у заинтересованного лица в последующем (3 и 4 кварталы 2015 года) имелась необходимость, как хранения указанной продукции, так и ее реализации.

Соответственно, оборот обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности, - выражающийся в приобретении, хранении и реализации данной продукции, материалами дела N А76-13694/2016 Арбитражного суда Челябинской области подтвержден.

Таким образом, совершенное заинтересованным лицом административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся, и не является оконченным с момента последнего приобретения ООО "ЭРЦ-БИР" у ООО "Партнер" алкогольной продукции (пива), не отвечающей признакам легальности.

Следовательно, срок давности совершения административного правонарушения в данном случае исчисляется с момента его обнаружения Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, и по состоянию на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы заявителя на решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу, не истек.

В силу условий ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Применительно к рассматриваемой ситуации, каких-либо специальных условий, оговоренных в примечании к ст. 1.5 КоАП РФ, не имеется.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу условий ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО "ЭРЦ-БИР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

У общества с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" имелась возможность соблюдения вышеперечисленных требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в том числе, посредством получения информации, содержащейся в реестре и являющейся открытой (п. 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 474), однако, заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

Таким образом, вина ООО "ЭРЦ-БИР" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

В то же время, в данном случае вопрос о конфискации алкогольной продукции не подлежит рассмотрению, поскольку последняя не изымалась у общества.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, а также на интересы граждан в сфере торговли и защиты жизни и здоровья.

С учетом данного, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, не имеется.

В то же время, поскольку административное правонарушение совершено обществом с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" впервые, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф в размере 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03 ноября 2016 года по делу N А76-13694/2016 отменить.

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЭРЦ-БИР" (ОГРН 1147448024470, ИНН 7448174235, г. Челябинск, ул. Косарева, д. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 6671294624, КПП 667101001 Управление Федерального казначейства (УФК) по Челябинской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с 04691А2250), р/с 40101810400000010801, Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 047501001, ОКМТО 75701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000169287.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

А.А. Арямов Н.Г. Плаксина