Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 13АП-26290/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2017 г. N Ф07-1929/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2016 г.

Дело N А21-3387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тойвонена И.Ю.

судей Рычаговой О.А., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: Афашаговой В.Ю.

при неявке лиц, участвующих в деле

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26290/2016)

конкурсного управляющего ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубака Владимира Олеговича на определение Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2016 по делу N А21-3387/2011(судья Емельянова Н.В.), принятое по жалобе ФНС России на неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязанностей конкурсным управляющим ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубаком В.О

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - заявитель) обратилась 27 августа 2014 г. в Арбитражный суд Калининградской области в рамках дела о банкротстве ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" (далее - должник) с жалобой на конкурсного управляющего Зубака Владимира Олеговича.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 14 мая 2015 г. признано ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубака Владимира Олеговича:

- по не проведению собраний кредиторов с повесткой дня по рассмотрению отчета о своей деятельности в сроки, установленные Законом о банкротстве;

- по не приложению к отчетам конкурсного управляющего документов, подтверждающих указанные в них сведения, а также представлению отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, не отвечающих требованиям пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и постановления Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего";

-по не представлению собранию кредиторов отчетов, содержащих достоверную информацию;

-по не обращению с момента превышения лимитов по привлеченным лицам свыше 569800 руб. в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, привлечению и оплате специалистам без определения Арбитражного суда Калининградской области в нарушение пункта 6 статьи 20.7 Закона о банкротстве;

-по непредставлению налоговой и бухгалтерской отчетности за 2011, 2012, 2013, 2014 ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" с момента его утверждения. В остальной части отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. определение Арбитражного суда Калининградской области от 14 мая 2015 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 декабря 2015 г. определение Арбитражного суда Калининградской области, от 14.05.2015 г., постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 г. отменены в части отказа в удовлетворении жалобы ФНС России о признании ненадлежащими исполнение Зубаком Владимиром Олеговичем обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в не начислении текущих платежей по земельному, транспортному налогу, налогу на имущество. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В остальной части определение от 14.05.2015 г. и постановление от 25.09.2015 г. оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2016 признано ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубака Владимира Олеговича, выразившееся в не начислении текущих платежей по земельному, транспортному налогу, налогу на имущество.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубак Владимира Олеговича просит определение суда первой инстанции от 29.08.2016 отменить в части признания ненадлежащим исполнения обязанностей, выразившихся в не начислении текущих платежей по земельному, транспортному налогу и налогу на имуществу. Управляющий ссылается на то, что судом не выяснены фактические обстоятельства дела, выводы, изложенные в судебном акте, не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того, судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не направлен.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке ст.156 АПК РФ дело начато рассмотрением в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ.

Пунктом 1 статьи 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего. По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения такой жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В силу пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего он исполняет обязанности руководителя должника и иных органов управления должника, следовательно, именно на конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьями 23, 24 и 27 Налогового кодекса Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника, представлению бухгалтерской и налоговой отчетности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из приобщенных к материалам дела представленных конкурсным управляющим квитанций следует, что им в налоговый орган представлялись налоговые декларации по НДС, налогу на прибыль, бухгалтерской отчетности, однако, конкурсным управляющим с момента открытия конкурсного производства (10.10.2011) в налоговый орган по месту нахождения имущества не представлены налоговые декларации за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 года, в том числе декларации, связанные с уплатой земельного, транспортного налогов и налога на имущество.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно инвентаризационной описи основных средств от 10.11.2011 N 02 ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" в конкурсную массу включено движимое и недвижимое имущество.

В отношении движимого имущества, в том числе транспортных средств, в конкурсную массу ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" включены следующие транспортные средства:

1. Прицеп тракторный 2-ПТС (4шт, номер в инвентаризации - 67);

2. Гидроманипулятор МУГ-70-М (1 шт., номер в инвентаризации - 78);

3. Гидроманипулятор ПЛ-70-02на базе "Урал" (1 шт., номер в инвентаризации - 79);

4. Автобус ГАЗ-66, N Н060ОХ39 (номер в инвентаризации - 107);

5. Автомобиль ЗИЛ ММЗ 45021 N 0231МН (1 шт., номер в инвентаризации - 108);

6. Бульдозер гус. ДЗ-42 N 71-41 КЕ (1 шт., номер в инвентаризации - 109);

7. ГАЗ-3110 К N 853 СК 39 "Волга" (1 шт., номер в инвентаризации - 110);

8. Трактор ЛТЗ-60 N 33-36 КЕ (1 шт., номер в инвентаризации - 111);

9. Трактор МТЗ-82 N 7182 (1 шт., номер в инвентаризации - 112);

10. Трактор МТЗ-80 N 00-84КЕ (1 шт., номер в инвентаризации - 113);

11. Трактор Т-40 N 00-81 КЕ (1 шт., номер в инвентаризации - 114); 12 Трактор ТБ-1-14 N71-44 КЕ (1 шт., номер в инвентаризации - 115); 13. Трактор ТДТ 55 N 1514 КУ (1 шт. номер в инвентаризации - 116).

Кроме того, из приобщенного к материалам дела ответа из УМВД по Калининградской области от 25.10.2011 N 8710 следует, что за должником зарегистрированы транспортные средства, которые согласно акту были списаны конкурсным управляющим.

Судом установлено, что транспортные средства зарегистрированы за ГУП "Полесский межрайонный лесхоз", следовательно, являются объектом налогообложения, при этом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от его фактического использования.

В силу императивных положений статей 357, 358, 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, за которыми они зарегистрированы и как следствие, списание транспортного средства с баланса организации без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе, не освобождает налогоплательщика, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога.

Таким образом, списание транспортного средства в предусмотренном законодательством порядке для целей бухгалтерского учета возможно при одновременном снятии объекта с учета в органах ГИБДД.

В случае утилизации (списания) транспортных средств юридическое лицо, за которым они зарегистрированы, обязано снять их с учета по указанному основанию в подразделениях ГИБДД по месту их регистрации.

Представленные конкурсным управляющим ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" акты о списании автотранспортных средств по форме N ОС-4а отметки о снятии транспортных средств с регистрации в органах ГИБДД не содержат, соответственно, документы, подтверждающие снятие объектов с учета, отсутствуют.

Кроме того, конкурсный управляющий в материалы обособленного спора не представил доказательства, подтверждающие факт утилизации транспортных средств.

Судом отмечается, что указание в актах по форме N ОС-4а на непригодность транспортных средств к дальнейшей эксплуатации и нерентабельность их восстановления не является основанием для утверждения о фактическом отсутствии у должника транспортных средств. При снятии автомобилей с учета в случае их утилизации в уполномоченный орган ГИБДД подлежат сдаче регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства, следовательно, документы, представленные конкурсным управляющим, не могут являться основанием для снятия транспортных средств с учета.

Судом дается оценка тому обстоятельству, что самим ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" до введения в отношении него процедуры банкротства в налоговый орган сдавалась налоговая декларация по транспортному налогу за 2010.

Таким образом, на конкурсного управляющего возложена обязанность по представлению в налоговый орган декларации и уплате транспортного налога, однако, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие представление в налоговый орган деклараций и уплату транспортного налога за весь период конкурсного производства.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия конкурсного управляющего Зубака В.О. по не начислению текущих платежей по транспортному налогу являются не надлежащим исполнением обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРП от 26.06.2014 за должником числится пятнадцать объектов недвижимости, из которых пять объектов недвижимости было реализовано с торгов 31.08.2011, по двум объектам недвижимости имеется судебный спор

Из отчета конкурсного управляющего, а также составленного им акта инвентаризации имущества должника следует, что в конкурсную массу предприятия включено недвижимое имущество.

Из инвентаризационной описи усматривается, что у должника имеется имущество, переданное ему в хозяйственное ведение.

Из материалов дела следует, что восемь объектов продано в ходе конкурсного производства, а именно: один объект, расположенный по адресу: г.Полесск, пос. Стройный продан 20.05.2013 г.; шесть объектов, расположенных по адресу: г. Калининград,ул.Челюскинцев,27 продано 05.09.2014 г., один объект по адресу: Калининградской области, пос. Звягинцево, продан 24.01.2014 г.

Конкурсным управляющим представлены копии квитанций о приме налоговой декларации в электронном виде по НДС, по налогу на прибыль.

В соответствии с пунктом 3 статьи 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиками не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что должником сдавалась налоговая декларация по налогу на имущество за 2 квартал 2011, при этом, с момента открытия конкурсного производства в ГУП "Полесский межрайонный лесхоз", конкурсным управляющим не сдавались налоговые декларации по налогу на имущество за 2011, 2012, 2013,2014, 2015 годы, что является нарушением норм действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 398 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Кроме того, самим ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" до введения в отношении него процедуры банкротства в налоговый орган представлялась налоговая декларация по земельному налогу за 3 квартал 2010.

Однако конкурсным управляющим с момента открытия конкурсного производства (10.10.2011) в налоговый орган по месту нахождения имущества не представлены налоговые декларации по земельному налогу за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения является вещным правом.

Исходя из того принципа, что судьба земли следует судьбе недвижимости, предприятие, получив на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, получило в фактическое владение, пользование, распоряжение с учетом ограничений, установленных законом и договором, и земельные участки.

Согласно статье 1 Закона о плате за землю использование земли в Российской Федерации является платным, формы платы за землю - земельный налог и арендная плата.

Поскольку предприятие не является арендатором всех земельных участков, оно обязано исчислять и уплачивать земельный налог.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки не может служить основанием для освобождения фактического землевладельца и землепользователя от оплаты на землю, поскольку оформление таких документов зависит от волеизъявления последнего.

С момента составления актов приема-передачи имущества у должника возникла обязанность по уплате земельного налога в связи с использованием земельных участков.

Доводы конкурсного управляющего о том, что управляющий принял имущество должника без наличия полного объема правоустанавливающих документов, в том числе, документов, связанных с кадастровым учетом земельных участков, в связи с чем, управляющий вынужден занимать их оформлением, как полагает апелляционный суд, не могут служить достаточными основаниями для постановки вывода об отсутствии необходимости декларирования должником как налогоплательщиком, своих действий по вопросам исчисления и уплаты земельного налога. Поскольку землепользование в РФ является платным и сведений об оформлении в установленном порядке в оспариваемый период арендных отношений (с оплатой арендной платы) по вопросам использования земельных участков должником в лице управляющего не представлено, то формально за должником, как предприятием и юридическим лицом, продолжала сохраняться обязанность по представлению соответствующих деклараций по уплате земельного налога, поскольку оснований для освобождения от его уплаты к должнику не установлено. Вопрос об исчислении конкретного земельного налога мог разрешаться должником во взаимодействии с налоговым органом, применительно к отражению объективных данных о параметрах земельных участков, о прохождении должником процедуры оформления документов кадастрового учета, с возможностью представления "нулевых" либо откорректированных отчетов и показателей в рамках соответствующих проверок со стороны налогового органа. В том случае, если конкурсный управляющий не обладал всей первичной документацией должника, то данное обстоятельство также могло быть отражено в пояснительных записках и отчетах, которые могли быть направлены в налоговый орган. Следует отметить, что до введения процедур банкротства должник, будучи государственным предприятием, за которым могли быть закреплены соответствующие объекты на праве хозяйственного ведения, включая объекты недвижимости и земельные участки, предназначенные для эксплуатации данных объектов, представлял в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу, что могло быть использовано конкурсным управляющим в работе в рамках осуществления своих полномочий в качестве руководителя должника.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание выводы суда кассационной инстанции, полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что не представление конкурсным управляющим в материалы обособленного спора доказательств, подтверждающих сдачу налоговой отчетности, представление в налоговый орган деклараций и уплате транспортного и земельного налогов, налога на имущество за весь период конкурсного производства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" Зубака Владимира Олеговича по данным эпизодам.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2016 по делу N А21-3387/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

О.А. Рычагова Л.С. Копылова