Постановление Правительства РФ от 1 июля 1997 г. N 785 "О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы"

В целях стабилизации социально-экономического развития Брянской области Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу социально- экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа), разработанную администрацией Брянской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1996 г. N 1286 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 45, ст. 5127) и представленную Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы.

Определить государственных заказчиков Программы (по направлениям):

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - по вопросам социальной защиты населения от последствий радиоактивного поражения территорий в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - по вопросам развития агропромышленного комплекса;

Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации и Федеральную авиационную службу России - по вопросам развития транспорта;

Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике - по вопросам жилищного строительства и развития строительного комплекса;

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации - по вопросам развития топливно-энергетического комплекса.

Разрешить государственным заказчикам Программы передавать на договорной основе выполнение части своих функций администрации Брянской области, другим организациям, предприятиям и учреждениям.

3. Государственным заказчикам Программы совместно с администрацией Брянской области представлять ежегодно, начиная с 1998 года, в установленном порядке на рассмотрение Комиссии по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации проекты, включенные в Программу.

Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать при формировании проектов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и федерального бюджета выделение средств для реализации Программы с учетом результатов рассмотрения проектов указанной Комиссией.

4. Министерству экономики Российской Федерации совместно с другими государственными заказчиками Программы и администрацией Брянской области ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин

Москва

1 июля 1997 г.

N 785

Федеральная целевая программа
социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1997 г. N 785)

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 243 срок реализации настоящей Федеральной целевой программы продлен на 2001 год

Паспорт
Федеральной целевой программы социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы

Наименование Программы	-	Федеральная целевая программа социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1996 г. N 1286 "О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области в 1997-2000 годах"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономики Российской Федерации
Заказчики подпрограмм	-	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - по вопросам социальной защиты населения от последствий радиоактивного поражения территорий в результате аварии на Чернобыльской АЭС; Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике - по вопросам жилищного строительства и развития строительного комплекса; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - по вопросам развития агропромышленного комплекса; Министерство топлива и энергетики Российской Федерации - по вопросам развития топливно-энергетического комплекса; Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Федеральная авиационная служба России - по вопросам развития транспорта
Основной разработчик Программы	-	Комитет по экономической политике администрации Брянской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	Программа разработана с целью достижения стабилизации развития экономики области, решения неотложных социальных проблем, развития важнейших сфер народно-хозяйственного комплекса (промышленности, сельского, водного и лесного хозяйства), повышения жизненного уровня населения, оздоровления санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, совершенствования кредитно-финансовой системы, укрепления правопорядка. Основными задачами Программы являются: достижение финансовой и экономической стабилизации, обеспечение социальной переориентации экономики; смягчение негативных социальных последствий спада производства, социальная защита населения; сокращение секторов неэффективного производства, развитие социальной инфраструктуры, социальная защита населения; целевая поддержка приоритетных отраслей и производств, стимулирование спроса на их продукцию; стабилизация сельскохозяйственного производства, поддержка перерабатывающих отраслей АПК, развитие альтернативных форм собственности; решение экологических проблем Результаты реализации Программы позволят стабилизировать экономическое развитие области, снизить ее дотационность, создать условия для структурной перестройки и реформирования экономики, повысить жизненный уровень населения, снизить безработицу, в значительной степени оздоровить экологическую обстановку
Срок реализации Программы	-	1998-2000 годы
Перечень подпрограмм	-	социальная защита населения от последствий радиоактивного поражения территории; развитие агропромышленного комплекса; вода питьевая; социальная защита населения; жилищное строительство; здравоохранение; образование; культура; промышленная политика; топливо и энергия; транспортная система; развитие средств связи; лесное хозяйство; газификация; развитие инфраструктуры рынка; оздоровление экологической обстановки; развитие сферы коммунального обслуживания населения; торговля и бытовые услуги
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	администрация Брянской области, предприятия и организации Брянской области
		(млрд. рублей, в ценах 1996 г.)
Объемы и источники финансирования	-	всего - 15555,5 в том числе: федеральный бюджет - 4553,1 бюджет области - 4258,6 внебюджетные источники - 6743,8 из них: собственные средства предприятий, организаций и населения - 3274,9 средства спонсоров - 2,7 средства министерств и ведомств - 622,5 Федеральный дорожный фонд Российской Федерации - 279,5 Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - 14,3 другие внебюджетные источники - 2549,9
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	структурная реконструкция хозяйственного комплекса области в соответствии с общероссийскими и региональными интересами, рост благосостояния населения, повышение уровня его занятости, стабилизация темпов экономического развития, оздоровление экологической обстановки
Система организации контроля за реализацией Программы	-	администрация Брянской области вместе с государственными заказчиками Программы ежегодно представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств

Введение

Основанием для разработки Федеральной целевой программы социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы является постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1996 г. N 1286 "О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области в 1997-2000 годах".

Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Правовой основой Программы являются положения Конституции Российской Федерации, правительственные документы о разграничении полномочий и предметов ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации.

Программа содержит три условия приоритетов и направлений, в целом определяющих характер и значимость проблем социально-экономического развития области на 1998-2000 годы и обуславливающих приоритетность и уровень государственной поддержки для их решения:

приоритетные, экономически и социально значимые для Российской Федерации;

составляющие взаимосвязанные приоритеты федерального и регионального уровней;

направления, реализация которых является прерогативой региона.

Необходимость принятия Программы обусловлена еще и тем, что данная территория в наибольшей степени пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС и до настоящего времени находится под огромным воздействием последствий этой катастрофы. В силу этого возникновение многих проблем экономического, и особенно социального характера, с которыми сегодня сталкивается Брянская область, в значительной мере связано именно с этим обстоятельством. Последствия аварии до настоящего времени оказывают депрессивное влияние на регион, отрицательно влияют на темпы его хозяйственного развития, требуют отвлечения значительных финансовых и материальных ресурсов на ликвидацию последствий поражения территории.

Основным критерием для включения в состав Программы конкретных направлений и проектов послужила их приоритетность с учетом целей и задач социально-экономического развития страны, определенных в Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах". В связи с этим Программа в основном содержит проекты, реализация которых имеет преимущественно общероссийское и межрегиональное значение.

Разработка Программы имеет целью повысить уровень обоснованности краткосрочного прогноза экономического и социального развития области, определить основные направления и пути решения народно-хозяйственных проблем и более эффективного использования всех видов ресурсов. Программа содержит механизм и конкретные сроки выполнения мероприятий, затраты на выполнение проектов, способы контроля за ходом реализации.

1. Оценка социально-экономической ситуации и обоснование необходимости решения проблем развития области программными методами

Брянская область - один из наиболее густонаселенных регионов страны и ее крупнейший индустриальный центр. Население области составляет 1,48 млн. человек, в том числе городское - 1,013 млн. человек и сельское - 0,467 млн. человек.

В структуре народного хозяйства области доминирующую роль играют промышленность, агропромышленный комплекс, лесное хозяйство, транспорт.

В промышленности наиболее значимыми являются машиностроение, металлообработка, легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная отрасли, производство строительных материалов.

В территориальном разделении труда Брянская область выступает как крупный производитель и поставщик судовых изделий, дизель-генераторов, маневровых тепловозов, рефрижераторных секций, передвижных дизель-энергетических станций, автомобилей, тракторов, роторных экскаваторов, автокранов, дорожно-строительной, ирригационной сельскохозяйственной техники, сложной радиоэлектронной и бытовой техники, станков, технологического оборудования, стального и чугунного литья, цемента, оконного стекла, изделий из хрусталя и технического стекла, мебели, велосипедов, тканей, трикотажа, обуви, изделий из натуральной кожи и другой продукции.

Продукция области имеет выход на внешние рынки сбыта. За 1995 год объем внешнеторгового оборота составил 205 млн. долларов США, в том числе экспорт - 66,4 млн. долларов США, импорт - 138,6 млн. долларов США. Значительную долю в структуре экспорта составляют машины и оборудование (автогрейдеры, полупроводниковые приборы, микросхемы, кинескопы, запасные части к машинам и оборудованию). Традиционными внешнеторговыми партнерами являются предприятия стран СНГ и фирмы Италии, Германии, США, Польши, Великобритании, Дании, Болгарии, Китая. В области создано 132 предприятия с долевым участием иностранного капитала.

Производством сельскохозяйственной продукции в области занимаются 498 сельхозпредприятий. На селе развиваются новые формы хозяйствования, зарегистрировано 1415 фермерских хозяйств.

Доля аграрного сектора в валовом региональном продукте составляет около 30%. Основными направлениями производственной специализации в сельском хозяйстве являются производство овощей, зерна, мясо-молочное животноводство.

Важное место в народно-хозяйственном комплексе занимает транспорт. Протяженность железных дорог достигает 1055 км, автомобильных - 11,5 тыс. км, в том числе 8,9 тыс. км с твердым покрытием.

Минерально-сырьевая база Брянской области крайне ограничена. Промышленное значение имеют лишь запасы торфа, сырья для производства строительных материалов и продукции стекольной промышленности, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Покрытая лесом территория составляет 710,7 тыс. га.

В настоящее время, когда отвергаются старые методы хозяйствования, а новые еще не дают заметных положительных результатов, резко обострились территориальные проблемы. В Брянской области экономический спад охватил, хотя и в разной степени, практически все отрасли народного хозяйства. Сокращение производства связывается главным образом с замедленными темпами его реформирования, низкой эффективностью производимых реформ, нарушением экономических связей, уменьшением объемов инвестиций.

В наибольшей степени кризисные явления поразили промышленность области. Динамика объемов промышленного производства Брянской области и России в 1992-1996 гг. (в % к предыдущему году) складывалась следующим образом:

	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Брянская область	81,0	76,7	64,8	91,0	79,2
Российская Федерация	86,0	83,0	78,0	97,0	95,0

В 1996 году объем производства промышленной продукции по сравнению с 1990 годом сократился почти на 72%. Многие предприятия останавливают производство частично или на длительное время. Численность работающих в промышленности сократилась за 1996 год по сравнению с 1995 годом на 18,3 тыс. человек, или на 14,8%.

Растет доля убыточных предприятий. За 1996 год их число в промышленности увеличилось в 1,5 раза и составило 44% от общего числа предприятий.

Снижается также уровень рентабельности производства, в 1996 году он составил лишь 8,4% против 16,6% в 1995 г.

Наряду с этим увеличивается доля убыточных предприятий и в других сферах народного хозяйства области. В 1996 г. она возросла по сравнению с 1995 г. в строительстве с 22% до 56%, на транспорте - с 43% до 63%, в сельском хозяйстве - с 59% до 83%. Общая сумма убытков за 1996 год составила 535,5 млрд. рублей.

В наиболее сложном положении оказались предприятия легкой и текстильной промышленности, где объем производства за 1996 год сократился на 43,2%, 21 из 27 предприятий работали ниже уровня 1995 г. Численность работающих в отрасли за 1996 год уменьшилась на 14,8%.

Острая ситуация сложилась на предприятиях оборонного комплекса, проводящих конверсионную перестройку производства. Только два оборонных предприятия превысили объемы производства, достигнутые в 1995 г. Численность занятых в оборонной промышленности сократилась в 1996 г. до 20,2 тыс. человек.

Крайне негативное влияние на финансовое состояние оборонных предприятий оказывает необходимость поддержания федеральных мобилизационных резервов. В соответствии с положениями Федерального закона "О государственном материальном резерве" финансирование расходов на эти цели должно осуществляться либо за счет федерального бюджета, либо за счет средств, полученных от реализации материальных ценностей государственного резерва. Однако фактически финансирование в 1996 г. не превышало 15% от потребности.

В целом на 1 января 1997 года кредиторская задолженность в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте достигла 3507,2 млрд. рублей, в том числе просроченная - 2167,9 млрд. рублей.

Недопоступление средств в бюджет области привело к недофинансированию ряда приоритетных мероприятий и программ. На 1 января 1997 года объем непрофинансированных расходов из бюджета области достиг 882,3 млрд. рублей, задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы составила около 85,0 млрд. рублей.

Сложно и противоречиво проходит реформирование агропромышленного комплекса.

Здесь реформа осуществляется в условиях, для которых характерны неустойчивость производственно-хозяйственных связей, утрата государственного контроля за ценами и оплатой труда, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного субсидирования, снижение покупательной способности потребителей сельскохозяйственной продукции, рост неплатежей между предприятиями, неконкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса.

До недавнего времени Брянская область была самодостаточной в обеспечении населения и промышленности основными продуктами сельского хозяйства. Однако с 1994 г. сельскохозяйственное производство в области является убыточным. В 1996 г. более 80% сельскохозяйственных предприятий закончили год с убытками, их долги почти в три раза превысили дебиторскую задолженность. Уровень доходности предприятий не позволяет им вести расширенное производство, поддерживать и обновлять материальную базу, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками в работниками. На 1 января 1997 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий составила более 370 млрд. рублей. Валовое производство сельскохозяйственной продукции в 1996 г. составило по сравнению с 1995 г. 101%. Но это увеличение достигнуто в основном за счет роста производства в личных подсобных хозяйствах граждан. В общественном секторе объем производства сократился на 12%. Сократился также валовый сбор зерна (на 20%), сахарной свеклы (на 5%), размер посевных площадей уменьшился на 8%.

Сохраняется напряженная ситуация в животноводстве. В 1996 г. во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота и свиней уменьшилось на 14-16%. Валовое производство мяса и молока в 1996 г. снизилось соответственно на 10% и 25% по сравнению с 1995 г. В расчете на душу населения производство мяса снизилось на 5%, молока - на 15%, яиц - на 3%. Спад производства сопровождается ухудшением технического состояния отрасли. За последние 5 лет поступление техники в село сократилось в 25 раз. В результате в области сложилась острая ситуация с обеспечением населения основными продуктами питания и сырьем для перерабатывающих отраслей АПК (мясной, молочной, консервной, крахмало-паточной), в которых производство продукции имеет тенденцию к стабильному снижению.

Существенное сокращение темпов развития агропромышленного комплекса области во многом объясняется тяжелой социальной ситуацией на селе, а также тем обстоятельством, что почти 43% территории области пострадало от аварии на ЧАЭС, из хозяйственного оборота выведена значительная часть сельскохозяйственных угодий, лесов, водных источников. Все это является одной из главных причин спада в производстве сырья и продовольствия, сокращения посевных площадей зерновых, картофеля, сахарной свеклы и других культур, снижения поголовья скота, кризиса в финансовом положении сельских товаропроизводителей, резкого сокращения инвестиций, формирования нецивилизованного продовольственного рынка.

Необходимо также отметить, что возникновение проблем самообеспечения Брянской области основными продуктами питания и сырьем для перерабатывающих отраслей АПК также связано с тем, что определенная, нередко значительная, часть сельскохозяйственной продукции, особенно произведенной в юго-западных районах, теряется из-за отсутствия мощностей и соответствующих современных технологий для ее переработки.

Экономический спад и стагнация производства практически во всех отраслях народного хозяйства, низкая эффективность хозяйственной деятельности резко снизили наполняемость областного бюджета и, как следствие этого, возможности региона в решении неотложных социальных проблем, возникновение которых также в значительной мере обусловлено аварией на ЧАЭС.

В зоне поражения оказались 22 района, два города областного значения, 1335 населенных пунктов. На пораженной радиацией территории проживает 484,6 тыс. человек. Большая часть населения области в той или иной мере испытывает влияние последствий аварии. В области стало наблюдаться падение рождаемости (коэффициент рождаемости снизился с 12,0 на 1000 жителей в 1991 году до 8,7 в 1996 году), возрастает уровень смертности, коэффициент естественной убыли населения составил в 1996 году 6,7 человека на 1000 жителей (по России - 4,9). С 1991 года, когда прирост населения впервые стал отрицательным, коэффициент естественной убыли населения увеличился в 6,7 раза.

Одной из самых острых социально-демографических проблем является высокий уровень младенческой смертности, составивший в 1996 году 16,2 умерших на 1000 родившихся детей. В результате неблагоприятного развития демографических процессов возрастает доля лиц в возрасте, старше трудоспособного, составляющая 24,4% от общей численности населения (по России - 20,1%).

В области наблюдается рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения. На первое место вышли заболевания щитовидной железы (ежегодный прирост по области - 12%), отмечен прогрессирующий рост заболеваний туберкулезом (49,6 случаев заболеваний на 100 тыс. жителей в 1996 году против 44,5 в 1995 году).

В большинстве районов, особенно в зоне радиационного загрязнения, увеличился рост заболеваемости эндокринной системы, крови, пищеварения, органов дыхания. Отмечен резкий рост онкологических заболеваний, особенно среди детей.

В Брянской области реализуется комплекс федеральных целевых программ, в том числе "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года", "Дети Чернобыля" и другие, направленных на ликвидацию последствий аварии, смягчение экологической ситуации и решение неотложных социальных проблем.

Вместе с тем за последние годы наметилась тенденция сокращения средств, выделяемых из федерального бюджета, на выполнение этих программ. В 1996 году размер государственной поддержки программ составил 60% от уровня 1995 года, а финансирование программы "Чернобыль" сократилось на 84%. В целом же объем централизованных средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета, уменьшился по сравнению с 1991 г. в 10 раз.

В 1996 г. недофинансирование капитального строительства в социальной сфере привело к сокращению ввода жилья на 38,3%, общеобразовательных школ на 85,9%, детских дошкольных учреждений на 40,8%, амбулаторий и поликлиник на 73,3% по сравнению с 1995 годом. Общий объем капитальных вложений, направленных на развитие социальной сферы, был в 1996 году на 42,3% ниже, чем в 1995 г. Все это отрицательно сказывается на завершении обустройства жителей, переселившихся из загрязненных районов, развитии социальной инфраструктуры пострадавших территорий.

В условиях спада производства ухудшается ситуация на рынке труда. Численность лиц, не занятых в экономике, но активно ищущих работу и квалифицирующихся как безработные, к концу 1996 года составила 66,5 тыс. человек, или 10,5% трудоспособного населения. Официально зарегистрированы в органах службы занятости 37,7 тыс. человек, или 5,9% трудоспособного населения. Негативная тенденция в нарастании безработицы продолжает сохраняться. По прогнозу, к концу 1997 года уровень официальной безработицы может составить 8,1%.

Тяжелое финансовое положение вынуждает предприятия сокращать рабочую неделю, приостанавливать работу на длительное время, т.е. имеет место скрытая безработица. В режиме неполного рабочего времени в течение 1996 года работало 35,2 тыс. человек (7,2% от среднесписочной численности работающих), в вынужденных отпусках по инициативе администрации находилось 70 тыс. человек (14,0% от среднесписочной численности работающих). В декабре 1996 года на одну заявленную работодателями вакансию приходилось 45 человек, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, что свидетельствует об очень напряженной ситуации на рынке труда в области.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума продолжает возрастать. В конце 1996 года она составила 28,7% от числа жителей области. В Брянской области средний уровень заработной платы ниже, чем в соседних регионах и в целом по Российской Федерации. Средняя заработная плата в 1996 году составила 445 тыс. рублей.

Анализ проблем развития Брянской области и оценка состояния ее производительных сил свидетельствуют о том, что в области сложилась весьма напряженная социально-экономическая ситуация. Кризисные явления в развитии экономики области сопровождаются замедленными темпами социального прогресса. Наметилась тенденция снижения уровня жизни населения. За последнее время сократилось выделение средств из федерального бюджета для решения приоритетных социально-экономических проблем общегосударственной значимости.

Имея относительно низкий уровень развития материально-технической базы объектов и учреждений социальной сферы, область не в состоянии самостоятельно справиться со многими социальными проблемами даже при значительном расширении источников формирования регионального бюджета. Поэтому необходимо усилить централизованную государственную поддержку в реализации социально значимых программ - здравоохранения, образования, строительства жилья, социальной защиты населения.

Деятельность администрации области направлена на сглаживание критической ситуации в экономике и стабилизацию уровня производства. Область поддерживает функционирование и реформирование экономики, сохраняет социально-политическую стабильность. Однако ей не удается обеспечить необходимое финансирование многих инвестиционных программ, направленных на повышение социально-экономического уровня развития региона и достижение стабильного уровня жизни граждан с тенденцией к его устойчивому росту. Это обуславливает необходимость более значительного участия федеральных органов власти в реализации мероприятий Программы.

2. Концепция социально-экономического развития

Определение принципиальных направлений социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы основывается на учете объективно действующих территориальных факторов, которые уже длительное время оказывают и в ближайшие годы будут оказывать серьезное отрицательное влияние на темпы и масштабы реформирования экономики области, решение социальных проблем.

Необходимо признать, что с 1986 года Брянская область является зоной экологического бедствия. В результате аварии на Чернобыльской АЭС область потеряла значительную часть своего национального богатства. Из хозяйственного оборота практически выведены сельскохозяйственные угодья, пашни, леса, водные источники, расположенные на территории двадцати двух юго-западных районов с высоким радиоактивным загрязнением местности, где в настоящее время проживает более 450 тыс. человек, нуждающихся в постоянной помощи и социальной поддержке.

Такие масштабные потери не могли не отразиться на стартовых условиях вхождения Брянской области в новые условия хозяйствования.

В связи с возникшей необходимостью безотлагательного решения проблем, связанных с отселением жителей с зараженных территорий, оказанием повышенной медицинской и других видов социальной помощи всем жителям области, проведением крупных мероприятий по дезактивации и дегазации местности, потребовалась переориентация всей финансово-хозяйственной политики области в сторону максимального увеличения объемов ресурсов, направляемых на ликвидацию последствий аварии. За истекшие годы в этом вопросе достигнуты положительные результаты. Вместе с тем экологическая и социальная обстановка в области остается достаточно острой и даже при значительном расширении источников формирования регионального бюджета область пока не в состоянии самостоятельно справиться с социальными и экологическими проблемами, поскольку ограниченность областного бюджета не позволяет обеспечить необходимое финансирование многих программ.

Отвлечение значительных ресурсов из регионального бюджета на ликвидацию последствий чернобыльской аварии производится, как правило, за счет сокращения размеров финансовой поддержки других сфер народного хозяйства, что приводит к их хроническому недофинансированию.

Это обстоятельство является одной из основных причин снижения темпов вхождения экономики Брянской области в новые рыночные условия хозяйствования, низкой эффективности проводимых реформ, слабой наполняемости, а также дотационности областного бюджета, недостаточного участия области в межрегиональном разделении труда. Такое положение в экономике области сохраняется все последние годы.

Поэтому без масштабного увеличения финансовой помощи и поддержки со стороны государства и повышения размеров централизованного обеспечения федеральных программ, реализуемых на ее территории, Брянская область еще долгие годы не сможет обеспечить устойчивое и динамичное развитие экономики и достигнуть социально приемлемого уровня жизни граждан.

Другим важным фактором, существенно тормозящим ход структурной перестройки экономики области и снижающим эффективность проводимых преобразований, является исключительно высокая доля в структуре промышленности предприятий оборонного профиля. Конверсирование, техническое перевооружение и реформирование производства, его переориентация на выпуск социально необходимой, экономически целесообразной продукции проходят в этой сфере медленно и болезненно, с высокими затратами ресурсов. Поэтому большинство предприятий оборонного комплекса находятся в состоянии глубокого финансового кризиса, дотационны и нуждаются в поддержке. Ограниченные финансовые возможности многих оборонных предприятий пока не позволяют им активно участвовать в формировании и наполнении областного бюджета.

Необходимо также отметить, что процесс формирования рыночных отношений пока координально не изменил экономическую ситуацию в области. Здесь еще не установились качественно новые взаимоотношения между товаропроизводителями, рыночные реформы происходят медленно, периоды некоторого улучшения в экономике сменяются объективными трудностями. Из-за несовершенства законов и нормативных документов пока не полностью разработаны правовые и экономические условия развития рыночных отношений, что также снижает эффективность проводимых реформ.

Социально ориентированная Программа в значительной мере будет способствовать решению неотложных задач в социальной и экономической сферах за счет выбора приоритетных направлений развития, реализация которых позволит поднять уровень самообеспечения области основными продуктами питания, товарами народного потребления, энергоресурсами, что значительно снизит дотационную зависимость региона.

В период до 2000 года важнейшими приоритетами развития на региональном уровне будут:

стабилизация развития и финансовая поддержка отраслей промышленности, способствующих насыщению внутреннего и внешнего рынка товарами народного потребления и услугами;

стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению продукции АПК;

поддержка развития всех систем транспортно-коммуникационного комплекса;

поддержка жилищного строительства, здравоохранения, образования, науки, культуры;

решение проблемы трудообеспечения населения.

В 1998-2000 годах процесс реформирования структуры производственного потенциала области будет направлен в первую очередь на устранение диспропорций и несоответствий в развитии предприятий, допущенных в прошлые периоды, на более рациональное использование ресурсов, улучшение межотраслевых связей. Рост промышленного производства в области намечается преимущественно за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Новое промышленное строительство будет проводиться с достаточно большими ограничениями и допустимо только в рамках сложившейся специализации, а также для обслуживающих отраслей, удовлетворяющих потребности народного хозяйства и населения и использующих преимущественно местное сырье (пищевая, деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов).

Централизованная финансовая поддержка может быть оказана легкой промышленности. Что же касается базовых отраслей промышленности области (машиностроение, металлообработка, электроника и др.), то их дальнейшее развитие ставится в зависимость от возможности предприятий привлекать государственных и коммерческих инвесторов для реализации конкретных проектов. В настоящее время в области разрабатывается программа привлечения средств для развития машиностроительных и оборонных предприятий за счет банковских кредитов.

В период реализации Программы приоритетными направлениями в развитии промышленности области станут:

развитие на оборонных предприятиях производства гражданской продукции, в том числе товаров народного потребления, в рамках федеральной и региональной целевых конверсионных программ;

разработка и реализация концепции областных заказов, финансируемых за счет средств областных и местных бюджетов, направленных на производство продукции для социально значимых нужд;

совершенствование управления и организации производства за счет преодоления экономической и организационной разобщенности предприятий;

развитие лизинговой деятельности в сфере поставок оборудования для легкой промышленности;

улучшение использования лесосечного фонда и обеспечения жесткого контроля за выполнением технологии лесопользования в целях получения максимальных доходов от лесных ресурсов.

При реализации направлений развития промышленного производства Брянской области основные усилия будут сосредоточены на достижении стабильной работы предприятий, их переводе на выпуск конкурентоспособной продукции.

При этом необходимо будет ориентироваться на кооперацию с предприятиями и коммерческими структурами других регионов Российской Федерации, что предполагает финансирование отраслевых проектов совместно с заинтересованными потребителями продукции.

Решающую роль для успешного развития промышленного производства области в период до 2000 года будет играть формирование новых структур, основанных на различных формах собственности.

Расчеты показывают, что на реализацию программы развития промышленного производства области в 1998-2000 гг. необходимо около 860 млрд. рублей. По имеющимся оценкам, за этот период машиностроение достигнет стабилизации производства основной продукции, осуществит выполнение важнейших конверсионных программ с освоением выпуска ее новых конкурентоспособных видов. В легкой промышленности произойдет рост производства за счет увеличения выпуска социально значимых изделий. В целом это позволит получить значительные финансовые ресурсы, в том числе валютные, улучшит наполняемость регионального бюджета.

Агропромышленный комплекс сохранит ведущее место в экономике области. В период до 2000 года при финансовой поддержке сельских товаропроизводителей будут осуществлены меры по активизации структурной перестройки аграрного сектора, углублению его специализации, проведению земельной реформы, созданию рыночной инфраструктуры. Это позволит стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции и создаст условия для ее последующего роста.

В период до 2000 года основные задачи развития АПК области и его структурной перестройки будут заключаться в создании условий для достижения продовольственной обеспеченности населения основными продуктами питания; приоритетном направлении инвестиций в АПК, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, их реконструкцию и техническое перевооружение; создании механизмов и структур для реализации товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.

Финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на выполнение утвержденных федеральных программ - "Плодородие почв", "Сахар", "Лен", "Птицеводство", "Свиноводство", "Племенное животноводство", "Развитие фермерских хозяйств", "Социальное и инженерное переустройство села", мероприятий по увеличению производства продовольственной пшеницы, переработки картофеля в юго-западных районах, мясного скотоводства, развитию личных подсобных хозяйств.

Будет осуществлена централизованная поддержка из областного бюджета в виде государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию с выплатой аванса по зерну и сахарной свекле на конкурсной основе. Дотации на животноводческую продукцию будут осуществляться в зависимости от качества и сроков ее поставки, уровня продуктивности животноводства и эффективности использования средств. Централизованная поддержка будет оказываться крупным специализированным предприятиям, сохранившим материально-техническую базу и обеспечивающим основную долю поставок продукции в региональный фонд. Сельскохозяйственным предприятиям, которые не смогут самостоятельно осуществлять структурную перестройку производства, будет оказана помощь в реформировании. На их базе могут быть созданы сельскохозяйственные кооперативы, фермерские хозяйства, ассоциации личных подсобных хозяйств и другие формирования, основанные на частной собственности на землю и средства производства.

В направлениях инвестиционной политики на селе предпочтение будет отдано:

социальному и инженерному обустройству села, решению проблемы его газификации;

сохранению и повышению плодородия земель;

созданию безопасных условий проживания и агропромышленного производства в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;

реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В Программе решение проблем сельскохозяйственного производства является одним из основных приоритетов.

Расчеты показывают, что для реализации социально значимой программы развития АПК области в 1998-2000 годах потребуется около 2000 млрд. рублей, что позволит стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции, создаст условия для ее последующего роста и достижения производственной обеспеченности области.

С учетом важности инфраструктурных отраслей для развития экономики области в период 1998-2000 гг. будет оказываться централизованная поддержка всем видам транспорта, особенно пассажирскому, развитию дорожного хозяйства, средств связи и информатики.

Приоритетными направлениями развития транспортно-информационного комплекса области являются:

закрытие или консервация малоэффективных участков и хозяйственных веток железной дороги;

строительство железнодорожного перехода на границе с Украиной;

расширение сферы коммерческих услуг автотранспортников;

создание свободной таможенной зоны "Аэропорт-Брянск";

изучение возможности создания на базе Брянского железнодорожного узла Международного железнодорожного узла, обеспечивающего железнодорожное сообщение стран Европы, СНГ и Юго-Восточной Азии.

Предстоит решить проблему передачи дотирования убыточных городских и пригородных автобусных перевозок на уровень городских и районных администраций. В 1998-2000 гг. необходимо завершить работу по приватизации транспортных предприятий. Из имеющихся в области 87 предприятий с федеральной формой собственности и 96 с областной могут быть приватизированы соответственно 24 и 55 предприятий.

При этом будут использованы следующие принципы:

индивидуальный подход к каждому объекту приватизации;

учет реальной стоимости основных и оборотных фондов, что позволит значительно увеличить поступление денежных средств в бюджеты разных уровней.

Стоимость программы развития транспортного комплекса оценивается в 2500 млрд. рублей. Ее реализация позволит стабилизировать работу всей транспортной системы области, сделать ее прибыльной.

В период реализации Программы главной задачей в капитальном строительстве является повышение эффективности капитальных вложений. Выделенные средства будут направлены преимущественно на завершение строительства социально значимых объектов с высокой строительной готовностью. В структурной перестройке строительного комплекса приоритетными являются ориентация исключительно на силы областных строительных организаций, совершенствование форм управления, в том числе путем создания корпораций.

Приоритетными направлениями в капитальном строительстве являются решение жилищной проблемы, коммунальное строительство, а также газификация села.

Решение жилищной проблемы - один из важнейших факторов обеспечения социальной стабильности и здоровья общества, поскольку в очереди на получение или расширение жилья стоит более 80 тыс. семей.

На поддержку развития строительного комплекса области на 1998-2000 годы необходимо около 56 млрд. рублей. Его стабильное функционирование является одним из главных условий выполнения важнейших приоритетных программ социального и экономического развития области в этот период.

Концепция развития социальной сферы предполагает реализацию подпрограмм и проектов, направленных на решение наиболее значимых задач и снятие социального напряжения в обществе.

Одним из важных направлений в этой сфере является совершенствование ценовой политики, которая будет проводиться в тесной увязке с законодательными актами и мерами по социальной защите населения.

Предусматривается ужесточение контроля за формированием цен на продукцию регионального фонда, сокращение затрат при производстве хлеба, молока, отдельных видов мясных и других социально значимых продуктов. Иными словами, стремление производителей обеспечить самофинансирование исключительно за счет роста цен, и следовательно потребителей, поощряться не будет.

Предусмотрено также продолжить ценовое регулирование продукции общественного питания для школьных и студенческих столовых, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, топлива для населения.

Особенностью ценовой политики на ближайшую перспективу являются последовательное проведение либерализации цен в увязке с развитием конкуренции на товарном рынке, усиление контроля за государственным регулированием тарифов в отраслях естественных монополий, поэтапное приближение уровня цен на газ, услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и другие к фактическим затратам и сокращение за счет этого дотационных выплат, сокращение перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других.

Учитывая сложность в решении данной проблемы и недостаток средств бюджета, намечается принять неотложные меры по поэтапному выравниванию тарифов с учетом политики цен, проводимой Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание имеющиеся различия в уровне жизни людей, одним из путей решения накопившихся проблем должно стать усиление адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.

В качестве первоочередных мер в развитии здравоохранения предстоит:

обеспечить финансирование здравоохранения по "защищенной статье" в полном объеме;

обеспечить население области необходимым уровнем бесплатного медицинского обслуживания во всех лечебных учреждениях;

вести приоритетное строительство объектов здравоохранения в городах и районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также в местах компактного проживания переселенцев из этих районов.

В 1998-2000 годах в социальной сфере области будет необходимо выполнить следующие мероприятия:

усилить практику адресной поддержки малообеспеченных граждан, уделив особое внимание поддержке неполных и многодетных семей, детей-сирот, инвалидов;

укрепить базу социального обслуживания граждан, расширять сеть центров поддержки семьи и детей;

обеспечить поддержку малого предпринимательства, создающего новые рабочие места в городах и тех районах области, где безработица выше среднеобластного уровня.

В целях снижения уровня безработицы будет реализован комплекс мер, разработанных службой занятости области.

Расчеты показывают, что в целом на выполнение социальных проектов, заложенных в Программе, потребуются финансовые ресурсы в размере около 6300 млрд. рублей. Вместе с тем реализация этих проектов в значительной мере позволит снять остроту многих социальных проблем, накопившихся в области.

Одним из принципиальных направлений в реализации Программы является осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование бюджетно-финансовой сферы региона.

Основными направлениями реформирования бюджетно-финансовой системы области в период 1998-2000 гг. являются:

укрепление доходной базы областного бюджета главным образом за счет обеспечения полноты сбора налогов;

ограничение налоговых льгот, принятие моратория на дополнительные льготы в процессе исполнения бюджета;

совершенствование структуры расходов бюджета, сокращение дотаций, приоритетность финансирования расходов на социальную сферу;

совершенствование системы расчетов, развитие рынка ценных бумаг, вексельного обращения, привлечения банковских кредитов для финансирования инвестиционных программ;

усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;

совершенствование системы межбюджетных отношений (выделение трансфертных отчислений будет осуществляться пропорционально доле поступлений налогов в областной бюджет от соответствующего района).

В целях активизации кредитно-денежной политики, способствующей стабилизации социально-экономического положения в области, намечается:

создание ассоциации местных коммерческих банков с введением в нее уполномоченного банка для обслуживания бюджета, федеральных и региональных программ;

разработка механизма стимулирования направления инвестиций на развитие производства;

привлечение капиталов крупнейших российских банков с созданием залогового фонда;

активизация использования в расчетах ценных бумаг, развитие системы безналичных расчетов;

реализация программы региональных инвестиционных займов.

Следует подчеркнуть, что основные концептуальные подходы и перечисленные выше приоритеты соответствуют как насущным потребностям экономики Брянской области, так и приоритетам, определенным на федеральном уровне.

3. Основные цели, задачи, приоритеты, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы состоит в социальной переориентации ее экономики, повышении уровня жизни населения, превращении области в экономически и социально полноценно развитое звено народно-хозяйственного комплекса России посредством реализации на ее территории приоритетных для страны и важных для региона направлений и программ развития.

Приоритетными целями, задачами и направлениями социально-экономического развития Брянской области в 1998-2000 годы являются:

последовательное проведение на территории области мероприятий по ликвидации воздействия последствий аварии на Чернобыльской АЭС, направленных на оздоровление экологической обстановки, снижение уровня антропогенного воздействия на природную среду и население;

стабилизация и придание устойчивого развития промышленности области, проведение мероприятий по конверсии и модернизации действующих производств, их техническому и технологическому переоснащению с целью повышения конкурентоспособности продукции, расширения рынка ее сбыта;

стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области на основе реализации приоритетных для региона и Российской Федерации программ по развитию сельского хозяйства, совершенствования ремонтно-технической базы отрасли, поддержки фермерских хозяйств и других новых форм собственности на селе;

регулирование земельных отношений, введение государственного земельного кадастра, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, улучшение мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий;

более эффективное использование выгодного транспортно-географического положения области, совершенствование ее транспортной системы и дорожной сети, создание локальных свободных экономических зон;

развитие водного и лесного хозяйства, улучшение водообеспечения, строительство очистных сооружений и водооборотных систем, проведение мероприятий по защите лесов;

создание и развитие современной социальной инфраструктуры;

формирование условий для увеличения занятости населения, решения проблем его социальной поддержки, смягчения последствий неблагоприятного влияния экологических факторов;

развитие культуры, искусства и народных промыслов;

увеличение вклада Брянской области в общероссийское территориальное разделение труда, мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на решение приоритетных для области и Российской Федерации направлений хозяйственного развития.

Наряду с этим в Программе рассмотрены и другие цели, связанные с реформированием экономики, созданием рыночных структур, развитием частного предпринимательства.

Идеологией проводимого в настоящее время экономического курса стала политика разумного государственного вмешательства в экономику регионов. Поэтому органы управления Брянской области будут брать на себя обязательства по поддержке прежде всего приоритетных направлений развития, используя для этого все возможные средства.

В Программе, реализация которой будет осуществляться в 1998-2000 годы, определены основные пути преодоления экономического кризиса в области, исходя из необходимости учета как общероссийских, так и региональных интересов.

Рассматривая развитие Брянской области в период до 2000 года, можно выделить два этапа, отличающиеся своими целями и задачами.

Первый этап, охватывающий 1998-1999 гг., характеризуется тем, что в этот период будет необходимо преодолеть экономическую стагнацию и создать предпосылки для последующей структурной реконструкции народного хозяйства.

На втором этапе (1999-2000 гг.) будет обеспечен устойчивый рост всех звеньев экономики области.

4. Приоритетные для Российской Федерации направления социально-экономического развития области

4.1. Подпрограмма "Социальная защита населения от последствий радиоактивного поражения территории"

Задачи социальной защиты населения Брянской области являются долговременными, поскольку масштабы и глубина последствий радиоактивного поражения ее территории чрезвычайно велики. Многие из них носят необратимый характер, некоторые еще не в полной мере проявились и обнаружат себя только в будущем.

Подпрограмма направлена на решение неотложных социальных проблем жизнеобеспечения населения области. Содержание проектов, раскрывающих цели и задачи подпрограммы, определено исходя из объективно складывающейся ситуации в социальной сфере области с учетом задач и приоритетов государственной политики.

Ряд мероприятий подпрограммы реализуются в рамках федеральных целевых программ, таких как "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года", "Дети Чернобыля", и других. Вместе с тем для достижения ощутимого социального результата области все еще необходима масштабная финансовая поддержка на федеральном уровне.

На реализацию мероприятий подпрограммы необходимы финансовые ресурсы в размере 1337,2 млрд. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1234,11 млрд. рублей, из бюджета области - 100,84 млрд. рублей, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 2,25 млрд. рублей.

Проект N 1. "Создание на территории региональной подсистемы единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории области"

В Брянской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 "О федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" разработана и утверждена аналогичная программа.

В настоящее время контроль за радиационной обстановкой в области осуществляет ряд учреждений и организаций без необходимого взаимодействия. Затрудняет работу отсутствие средств автоматизированного контроля параметров радиационной обстановки, недостаточная оснащенность современной телекоммуникационной техникой для оперативной передачи информации в центры ее обработки и анализа.

Актуальность задачи организации государственного контроля за радиационной обстановкой на территории области обусловлена тем, что ее решение позволит повысить эффективность действий по защите населения и окружающей природной среды.

На комплексную оценку радиационного заражения территории опирается система мер по стабилизации и оздоровлению природных экосистем, в том числе организационно-технических, санитарно-гигиенических и правовых решений, а также организация систем мониторинга, изучение радиационного загрязнения окружающей среды области и качества среды, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воды, донных отложений поверхностных водоемов, водотоков, подземных источников водоснабжения.

Создание современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории области обеспечивает:

интегрирование служб контроля радиационной обстановки;

непрерывный автоматизированный контроль за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и территориях;

регулярный контроль радиационного воздействия на население и среду обитания;

систематический контроль изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению;

контроль изменения радиационного фона в районах, граничащих с действующими атомными станциями.

Технико-экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий проекта определяется повышением степени достоверности и полнотой информации контроля за радиационной обстановкой, оперативностью получения информации.

Для реализации проекта необходимо 6,035 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,235 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 2. "Снижение уровня облучения населения области от радиоактивных источников"

Радиационная обстановка в Брянской области формируется как искусственными радионуклидами, образовавшимися в результате аварии на ЧАЭС, так и природными источниками ионизирующего излучения.

Высокий уровень урбанизации территории, недостаточность средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, отсутствие надлежащим образом организованных зон рекреации для населения, сохранение потенциальной опасности радиоактивного загрязнения природной среды от промышленных предприятий и объектов, недостаточный уровень экологического образования населения требуют принятия неотложных мер, направленных на оздоровление экологической обстановки области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 809 утверждена федеральная целевая программа снижения уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994-1996 годы (программа "Радон").

Руководствуясь Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Институтом экологии совместно с областными службами разработана региональная программа "Радон".

Разработка данной программы обусловлена тем, что доля радона в суммарной дозе облучения составляет около 38% и это практически сопоставимо с дозами облучения, возникшими в результате аварии.

Программа ставит целью осуществление комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках практической реализации государственной политики по коренному улучшению экологической обстановки в области и условий проживания населения и направлена на:

радиационно-геологическое обследование и районирование территории области с целью выявления и оконтуривания радиационно- и радоноопасных площадей и участков;

радиационно-экологическое и гигиеническое обследование территорий, населения и строительных объектов, выявление среди населения групп риска, доза облучения которых природными радиоактивными источниками превышает установленные нормативы, разработку методов и способов снижения радиационного риска от природных источников;

клинико-эпидемиологические исследования состояния здоровья населения и производственного персонала, подвергшихся воздействию природных ресурсов ионизирующего излучения, разработку прогноза отдаленных последствий и медицинских мер профилактики.

На реализацию проекта необходимо 4,39 млрд. рублей, в том числе 3,02 млрд. рублей - из средств федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 3. "Совершенствование системы оказания медицинской и оздоровительной помощи"

В рамках "Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года" предусмотрено завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих объектов, расположенных на территории загрязненных радиацией районов:

амбулатория в н.п. Никольская Слобода Жуковского района на 40 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, финансирование из средств федерального бюджета - 1,41 млрд. рублей);

больница с поликлиникой в н.п. Староселье Унечского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 10,41 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

поликлиника с котельной ЦРБ в р.п. Красная Гора Красногорского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 18,36 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

теплотрасса от ЦРБ до точки подключения к существующей теплотрассе котельной N 2 в н.п. Гордеевка Гордеевского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 0,49 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

унифицированный палатный корпус в г. Почепе на 120 мест (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 16,79 млрд. рублей из федерального бюджета);

лечебный корпус областного тубдиспансера в г. Брянске на 240 мест (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 17,43 млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

пристройка блока лучевой терапии к радиологическому корпусу облонкодиспансера в г. Брянске (сметная стоимость - 213 млрд. рублей, начало строительства в 2000 году, потребуется финансирование из федерального бюджета в размере 21,41 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию в 2003 году);

хирургический комплекс в г. Злынка (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 6,8 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

пищеблок в ЦРБ в г. Новозыбкове (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 4,11 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

лечебно-профилактический центр для спинальнобольных детей в г. Новозыбкове площадью 1000 кв. м (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 14,23 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

В рамках программы "Дети Чернобыля" предусмотрено завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих объектов:

роддом в г. Клинцы на 220 коек (сметная стоимость 127,02 млрд. рублей. На 1998-2000 гг. необходимо 20,71 млрд. рублей, в том числе 14,5 млрд. рублей - из федерального бюджета);

санаторий для родителей с детьми "Жуковский" в г. Жуковка на 500 мест (на 1998-2000 годы потребуется 19,29 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 13,5 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году);

расширение и реконструкция детского санатория "Вьюнки" Клинцовского района на 320 мест (на 1998-2000 гг. необходимо 21,87 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 15,3 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году);

детский санаторий "Снежка" Брянского района на 150 мест (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 5,25 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 3,68 млрд. рублей);

детский оздоровительно-лечебный корпус "Ипуть" Суражского района на 320 мест (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 22,46 млрд. рублей, в том числе 15,73 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

санаторий детской оздоровительной базы отдыха "Затишье" Клинцовского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 0,44 млрд. рублей, в том числе 0,31 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

санаторий для детей и подростков в н.п. Пески Унечского района на 520 мест (сметная стоимость 60,58 млрд. рублей, на 1998-2000 годы необходимо 22,71 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 15,9 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году).

Реализация данного проекта обеспечит ввод в эксплуатацию 630 коек в стационарных лечебных учреждениях, пропускная способность амбулаторно-клинических учреждений увеличится на 470 посещений в смену, количество мест в санаториях возрастет на 1810 мест. Это позволит повысить уровень оказания медицинской помощи и будет способствовать улучшению состояния здоровья населения и создаст новые рабочие места в системе здравоохранения.

Потребность в финансировании на реализацию данного проекта составляет 214,17 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 167,93 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 4. "Строительство областного лечебно-диагностического центра"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 2077-р от 19 ноября 1993 г. в целях улучшения оказания медицинской помощи населению, проживающему в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, предусмотрено построить в г. Брянске областной лечебно-диагностический центр, возложив на него следующие основные задачи:

разработка методов систематического медицинского наблюдения за состоянием здоровья населения, проживающего на радиоактивно загрязненной территории области;

обеспечение жителей области высококвалифицированной помощью в диагностике и лечении;

проведение углубленного обследования больных для выявления связи заболеваний с воздействием радиоактивных изотопов;

проведение научных исследований по совершенствованию методов диагностики, лечения, профилактики заболеваний, связанных с воздействием радионуклидов.

В связи с недостаточностью финансовых средств строительство лечебно-диагностического центра практически приостановлено. Для завершения строительства и ввода центра в эксплуатацию в 2000 году необходимы финансовые средства в размере 131,85 млрд. рублей.

Кроме того, в соответствии с приложением N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации N 2077-р от 19 ноября 1993 г. лечебно-диагностический центр необходимо укомплектовать оборудованием стоимостью 870 тысяч долларов США, что составляет около 49 млрд. рублей.

Для реализации проекта необходимо 179,75 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 179,75 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 5. "Развитие индустрии детского питания" (организация цеха детских молочных продуктов на Брянском гормолокозаводе)

В настоящее время в Брянской области число детей в возрасте до 3 лет составляет около 65 тыс. человек. Общая потребность в адаптированных жидких и пастообразных продуктах детского питания достигает 6 тыс. тонн в год. При этом специализированные цеха и предприятия по производству детских молочных продуктов в области отсутствуют. Учитывая острую потребность в обеспечении детей, особенно юго-западных районов, наиболее пострадавших от аварии на ЧАЭС, экологически чистыми молочными продуктами, Совет Министров РСФСР постановлением от 31 января 1991 г. N 70 "О государственной программе развития индустрии детского питания в РСФСР" предусмотрел строительство Брянского ГМК N 2 с цехом по выпуску жидких и пастообразных молочных продуктов детского питания. Цех детских молочных продуктов включен также в программу "Дети Чернобыля".

Строительство молкомбината с цехом детского питания по ряду причин ведется крайне низкими темпами, и с 1995 года из-за отсутствия финансирования работы прекращены. Для завершения строительства необходимо более 270 млрд. рублей.

В целях удешевления проекта и сокращения сроков строительства Минсельхозпродом России и администрацией области принято решение об организации цеха по производству детских молочных продуктов для детей до 3 лет мощностью 15 т в смену на свободных производственных площадях действующего Брянского гормолокозавода.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 января 1997 г. N 34-р на закупку оборудования по производству жидких и пастообразных продуктов детского питания в г. Брянске намечено выделить кредит в размере 31 млн. немецких марок. Погашение долга и уплата процентов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Заключен контракт на закупку оборудования.

Продукция цеха позволит полностью вытеснить импортные продукты для производства детского питания как в Брянской, так и в соседних областях.

Срок реализации проекта - 1997-1998 годы с выходом на проектную мощность в 1999 году.

Общая стоимость проекта 123 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета на безвозвратной основе составляют 16 млрд. рублей, средства федерального бюджета на возвратной основе - 105 млрд. рублей, средства бюджета области - 1,5 млрд. рублей, собственные средства предприятий - 0,5 млрд. рублей.

Необходимое финансирование на 1998 год предусмотрено в размере 14 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета на безвозвратной основе - 12,5 млрд. рублей, из бюджета области - 1,5 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 6. "Социальное обустройство инвалидов и престарелых жителей"

В рамках "Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года" предусмотрено завершить строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов в пострадавших районах области:

дом-интернат для престарелых и инвалидов с очистными сооружениями в г. Жуковке на 100 мест (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 11,85 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

банно-прачечный комбинат для психоневрологического интерната в д. Низиричи Клинцовского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 4,54 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

В результате реализации данного проекта будет улучшено социальное положение пожилых людей и инвалидов, проживающих в особо пострадавших районах.

На реализацию проекта потребуется 16,39 млрд. рублей из средств федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 7. "Совершенствование системы дошкольного воспитания"

В рамках "Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года" предусмотрено завершить строительство и ввести в эксплуатацию следующие объекты, расположенные на загрязненных радиацией территориях:

детский сад на 140 мест в н.п. Новоселки Брянского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 5,15 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

детский сад-ясли на 95 мест в н.п. Никольская Слобода Жуковского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 1,06 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

детский сад-ясли на 330 мест в н.п. Харитоновка Клетнянского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 9,1 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

детский сад на 280 мест в н.п. Гордеевка Гордеевского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 11,14 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

Реализация данного проекта обеспечит ввод 705 дошкольных образовательных учреждений, повысит уровень обеспеченности местами в детских садах, создаст новые рабочие места в системе дошкольных общеобразовательных учреждений.

На реализацию проекта необходимо 26,45 млрд. рублей из средств федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 8. "Развитие образования"

В рамках "Единой государственной программы по защите населения от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года" предусмотрено завершить строительство и ввести в эксплуатацию следующие объекты в районах, пострадавших от аварии на ЧАЭС:

общеобразовательная школа на 132 уч. места в н.п. Радичи Дубровского района (завершение строительства в 1998 году, 12,81 млрд. рублей, в том числе 1,78 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

общеобразовательная школа на 162 уч. места в н.п. Палужская Рудня Красногорского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 4,05 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

общеобразовательная школа на 132 уч. места в н.п. Корпиловка Злынковского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 6,36 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

общеобразовательная школа на 1296 уч. мест в г. Клинцы (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 10,42 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

пристройка к школе на 340 уч. мест в н.п. Новоселки Брянского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 12,42 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

пристройка к школе на 700 уч. мест в р.п. Климове Климовского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 16,27 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

Реализация данного проекта обеспечит: ввод 2762 мест в общеобразовательных учреждениях, снижение численности обучающихся во 2-ю смену, улучшение санитарно-бытовых условий в общеобразовательных школах, создание новых мест в системе образования.

На реализацию данного проекта необходимо 62,33 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 51,3 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 9. "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" (в рамках федеральной программы "Жилье - ликвидаторам")

Мероприятия по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС разработаны на основе Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Мероприятиями предусматривается обеспечение жилой площадью:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения;

семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы.

По состоянию на 01.01.1997 г. на территории Брянской области проживает 142 инвалида-чернобыльца и 460 "ликвидаторов", нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем в объеме 37,2 тыс. кв. метров общей площади участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС позволит удовлетворить потребность нуждающихся в улучшении жилищных условий вышеуказанной категории граждан.

На реализацию проекта необходимо - 79,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 39,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 39,9 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 10. "Обеспечение жильем населения районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

В результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись 22 района Брянской области и два города областного подчинения (г. Новозыбков и г. Клинцы).

Всего на загрязненной территории области находятся 1335 населенных пунктов, в которых проживают 484,6 тыс. человек.

В целях ликвидации последствий аварии Правительством Российской Федерации принята "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года", мероприятиями которой предусмотрено создание необходимых условий для отселения жителей из зон наибольшего радиоактивного загрязнения на экологически "чистые" территории, а также условий для реабилитации радиоактивно загрязненных территорий области.

Однако снижение установленных лимитов капитальных вложений на вышеуказанные мероприятия в последние годы отрицательно сказалось на результатах реализации программы "Чернобыль", резкое сокращение объемов финансирования привело к приостановке строительства значительного количества жилых домов.

Для обеспечения жильем населения районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в объеме 56,1 тыс. кв. метров общей площади на 1998-2000 годы необходима федеральная поддержка в сумме 201,2 млрд. рублей капитальных вложений.

Это позволит продолжить реализацию мероприятий по обустройству жителей, переселившихся из загрязненных районов Брянской области, и созданию условий для реабилитации радиоактивно загрязненных территорий области.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 11. "Водоснабжение населения радиоактивно загрязненных районов области" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

Проектом предусмотрено строительство станций водозабора и станции обезжелезивания в г. Злынке и н.п. Вышков Злынковского района. Ввод этих объектов будет способствовать понижению содержания железа в воде с 8-9 мг/л до 0,3 мг/л, а также сокращению дефицита питьевой воды в Злынковском районе, составляющего на сегодня около 30%. Ликвидация шахтных колодцев обеспечит населению района гарантированную защиту питьевой воды от радиоактивного загрязнения.

На реализацию проекта необходимо - 8,46 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 12. "Мероприятия по очистке сточных вод в радиоактивно загрязненных районах области" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

Проектом предусмотрена реконструкция очистных сооружений в г. Новозыбкове, сточные воды которого очищаются на очистных сооружениях мощностью 10 тыс. куб. м сточных вод в сутки, введенных в эксплуатацию в 1975 году.

Неудовлетворительное техническое состояние сооружений, работающих с перегрузкой, сказывается на качестве очистки сточных вод.

Расширение очистных сооружений позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, обеспечив в значительной степени защиту подземных вод от радиоактивного загрязнения.

На реализацию проекта необходимо 17,14 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 13. "Дорожное строительство в радиоактивно загрязненных районах области и в поселках для переселенцев из этих районов" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

Состояние дорог в области крайне неудовлетворительное. Одновременно со строительством поселков для переселенцев строились подъездные дороги и выполнялось благоустройство улиц. Из-за недостаточного выделения капитальных вложений эта программа, начиная с 1993 года, фактически прекращена.

В стадии незавершенного строительства остались 7 подъездных дорог и благоустройство протяженностью 27 км.

Реализация мероприятий по дорожному строительству позволит создать нормальную среду проживания населения, свести до максимума пылеподавление, что особенно важно для оздоровления экологической обстановки в юго-западных районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

На реализацию проекта необходимо 44,1 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 14. "Строительство газопроводов, газификация коммунальных объектов и жилого фонда в радиоактивно загрязненных районах области и в поселках для переселенцев из этих районов" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

Радиационная обстановка в Брянской области, формируемая искусственными радионуклидами, образовавшимися в результате аварии на Чернобыльской АЭС, усугубляется еще и тем, что в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, отопление жилого фонда и социально-культурных объектов осуществляется твердым топливом (дровами), заготавливаемым в этих же районах. В результате происходит дополнительное интенсивное накопление радионуклидов у жителей этих районов. Единственным выходом из создавшегося положения является перевод отопления на природный газ.

Проектом предусмотрена реализация мероприятий по газификации жилого сектора и перевод котельных с твердого топлива на газ. В зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 находятся 1324 населенных пункта и более 145 тыс. домов, в том числе 559 населенных пунктов с загрязнением более 5 Ки.

До 2000 года в загрязненных районах планируется газифицировать 224 населенных пункта и 40,3 тыс. домов, для чего потребуется осуществить прокладку газопроводов протяженностью 1581 км.

На реализацию проекта необходимо 374,97 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 15. "Создание дополнительных рабочих мест для населения, переселившегося из радиационно-загрязненных районов области, беженцев и вынужденных переселенцев" (в рамках федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы)

В целях создания дополнительных рабочих мест для населения, переселяемого из радиационно-загрязненных районов области, необходимо окончание строительства ряда объектов производственного назначения, в том числе:

торфобрикетного завода в н.п. Харитоновка Клетнянского района;

свинотоварной фермы в н.п. Никольская Слобода Жуковского района;

ферм для крупного рогатого скота в н.п. Никольская Слобода Жуковского района и н.п. Усошки Почепского района;

ремонтно-механической мастерской в н.п. Никольская Слобода Жуковского района и ряда других объектов.

На реализацию проекта необходимо 88,02 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 85,77 млрд. рублей и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 2,25 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

4.2. Подпрограмма "Развитие агропромышленного комплекса"

Аграрная реформа в области предполагает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его техническое и технологическое переоснащение. В области существует проблема разработки государственного земельного кадастра, обеспечивающего проведение единой политики в области земельных отношений и получения исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов.

Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для надежного функционирования рыночного механизма ценового регулирования.

С целью преодоления негативного антропогенного воздействия на почвы в области, снижающего их плодородие, предупреждения загрязнения, заболачивания, разрушения почвы эрозийными процессами, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 879 "О Государственной комплексной программе повышения плодородия почв России" принята комплексная программа повышения плодородия почв Брянской области до 2000 года.

Выполнение мероприятий программы обеспечит повышение уровня урожайности сельскохозяйственных культур, снизит уровень радиоактивного загрязнения сельхозугодий в юго-западных районах, позволит удовлетворить потребность населения в продуктах питания, обеспечить сырьем перерабатывающую промышленность.

За последние годы в области произошло сокращение производства сахарной свеклы, что привело к уменьшению производства сахара. С целью преодоления указанных негативных тенденций, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. N 235 "О федеральной целевой программе "Увеличение производства сахара в Российской Федерации в 1997-2000 годах и на период до 2005 года" в области разработана программа "Развитие свекловодства и увеличение производства выпуска сахара".

Восстановление объемов производства сахарной свеклы и ввод в АО "Лопандино" мощностей по переработке 0,5 тыс. т в сутки позволит обеспечить потребность области в сахаре на 50%, сохранить более 400 рабочих мест и содержать социальную инфраструктуру, так как завод является единственным градообразующим предприятием поселка.

С 1993 года на Климовском крахмало-паточном комбинате ведется строительство цеха крахмальной патоки мощностью 18 тыс. т в год. Ввод данного цеха позволит наладить в области производство глюкозно-паточной помадки, способствующей выводу радионуклидов из организма людей. Продукцией Климовского комбината будут обеспечены не только пищевые предприятия Брянской области, но и соседние регионы России.

На реализацию подпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса" необходимо 1757,67 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 383,57 млрд. рублей, из областного бюджета - 1182,7 млрд. рублей, других источников финансирования - 191,4 млрд. рублей.

Проект N 16. "Разработка государственного автоматизированного земельного кадастра области"

Проект реализуется в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав собственников земли и землепользователей, а также создания объективной основы для установления цены земли, земельного налога и арендной платы.

Кадастр земель области содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, качественной характеристике и ценности земель. Это позволит регулировать эффективное использование земельных ресурсов, устанавливать границы административно-территориальных образований, принимать органам государственной власти оптимальные решения по. вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами области. При ведении государственного земельного кадастра необходимо применение современных технических средств, методов получения, обработки, хранения и предоставления земельно-кадастровой информации.

На реализацию проекта необходимо 233,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 104,7 млрд. рублей, из областного бюджета - 129,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 17. "Повышение плодородия почв"

Проект разработан с целью реализации областной программы повышения плодородия почв и призван закрепить комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение плодородия почв для развития аграрного производства.

В области наблюдается истощительное использование почв, что уже привело к значительному снижению их плодородия. Объемы внесения органических удобрений за последние три года сократились в 3 раза, что и привело к уменьшению запасов гумуса в почве, а в ближайшем будущем это может привести к возникновению необратимых изменений в почвенном плодородии.

В 1996 году сократилось внесение минеральных удобрений к уровню 1992 года в 3 раза, фосфоритование сократилось в 2 раза, известкование практически не проводится, оно сократилось в 42 раза.

Низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность, большие масштабы и интенсивность деградации в сочетании с неблагоприятными радиационными условиями приводят к недобору в области ежегодно значительных объемов сельскохозяйственной продукции.

Проектом предусмотрено:

проведение комплексных мероприятий по повышению плодородия почв, лесомелиоративных работ, залужение эродированных земель;

комплексное агрохимическое окультуривание земель, агрохимическое обследование почвы, рекультивация земель;

широкое использование органических и минеральных удобрений, внедрение биологических методов борьбы с вредителями и болезнями растений.

В целом затраты на реализацию проекта составят 1422,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 220,8 млрд. рублей, из областного бюджета - 1053,7 млрд. рублей.

Реализация мероприятий проекта позволит увеличить продуктивность сельскохозяйственных угодий области не менее чем на 30%.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 18. "Увеличение производства сахара"

Реализация проекта предусмотрена в 2 направлениях:

1. Реконструкция Лопандинского сахарного завода.

Единственный в области сахарный завод производит менее 7 тыс. тонн свекловичного сахара в год, что составляет около 5 кг на жителя области.

Реконструкция Лопандинского сахарного завода с вводом мощности по переработке 0,5 тыс. тонн свеклы в год позволит увеличить производство сахара более чем в 3 раза и обеспечит на 50% потребность населения области. На реализацию проекта необходимо 33,1 млрд. рублей.

Срок реализации направления проекта - 1998-2000 годы.

2. Расширение Климовского крахмало-паточного комбината.

Потребность в крахмальной патоке предприятий пищевой промышленности области составляет 1,5 тыс. тонн. В настоящее время это сырье закупается на Украине.

Для обеспечения местными крахмалосодержащими продуктами предприятий области необходимо завершить строительство цеха крахмальной патоки на Климовском крахмало-паточном комбинате. Учитывая трудности сбыта свежего картофеля и крахмала, этот цех очень важен для экономики области. Расширение Климовского крахмало-паточного комбината с вводом мощности по производству 18 тыс. тонн сахаристых веществ позволит полностью или частично заменить сахар в большинстве пищевых продуктов в безалкогольной, консервной, кондитерской, хлебопекарной, пивоваренной и других областях. Потребность в инвестициях на реализацию направления составляет 9,3 млрд. рублей.

Всего на реализацию всех направлений проекта необходимо 42,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 42,4 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 19. "Освоение производства конкурентоспособной техники для агропромышленного комплекса"

Клинцовский автокрановый завод разрабатывает серию машин для сельского хозяйства и совершенствует основное производство.

Завод разработал опытный образец нового автомобильного крана грузоподъемностью 12,5 тонны. В стадии изготовления находятся узлы опытного образца многопрофильного автомобильного крана. Эти изделия не имеют аналогов в России и отвечают мировым стандартам.

Учитывая потребности рынка, завод осваивает опытные образцы разрезчика рулонов сена и соломы, универсального передвижного транспортера картофеля и корнеплодов, передвижного телескопического транспортера. Новая продукция соответствует мировым образцам, многие ее виды в России и СНГ не производятся.

Маркетинговые исследования показали, что продукция, намечаемая к выпуску, оценивается как имеющая устойчивый повышенный спрос. Завершение этого инвестиционного проекта обеспечит возможность серийного выпуска машин и механизмов для агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, на сумму 230 млрд. рублей в год.

Срок окупаемости затрат - 3,8 года, рентабельность - 25%.

Для реализации проекта реконструкции Клинцовского автокранового завода необходимы финансовые ресурсы в объеме 59,3 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 15,7 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 28,5 млрд. рублей, кредиты коммерческих банков - 6,5 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 8,6 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Клинцовский автокрановый завод".

4.3. Подпрограмма "Вода питьевая"

Проект N 20. "Десняно-Сещенский водозабор"

В Брянской области потребности промышленности, сельского хозяйства и населения (за исключением части г. Брянска) целиком удовлетворяются за счет подземных вод.

Наибольшая эксплуатационная нагрузка приходится на подземные воды в промышленном узле г. Брянска (водопотребление - 160 тыс. куб. метров в сутки).

В целях определения перспективы строительства объектов водоснабжения г. Брянска разработан "Технико-экономический расчет расширения и реконструкции водоснабжения г. Брянска" (ТЭР), который утвержден приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 45 от 28.02.1992 г.

Показатели по ТЭР:

суточная производительность водопроводных сооружений (прирост) - 72,1 тыс. куб. м в сутки;

протяженность сетей и водоводов - 184 км;

расчетная стоимость строительства по ТЭР (в ценах 1991 г.) - 91,48 млн. рублей.

Согласно ТЭР потребность воды на 2000 год составит 260 тыс. куб. м в сутки.

В настоящее время ГУП "Брянскоблводоканал" получает вместе с промпредприятиями 160 тыс. куб. м в сутки.

Вследствие ежегодного падения горизонта подземных вод на 1 - 1,7 метра отбор воды из скважин водозаборов г. Брянска необходимо довести до 97,9 тыс. куб. м в сутки, т. е. уменьшить на 63 тыс. куб. м в сутки. Это позволит сократить количество работающих артезианских скважин со 165 скважин до 72 за счет ввода в эксплуатацию Десняно-Сещенского водозаборного узла.

Интенсивная эксплуатация водозаборами г. Брянска водоносного комплекса является реальной возможностью срабатывания горизонта и причиной водной катастрофы.

Поэтому задачей первостепенной важности определена 1 очередь строительства данного объекта, а именно:

на участке водозабора в Жуковском районе пробурить вместо 31-й артезианской скважины 16 штук и выполнить от них сборный водовод до площадки насосной станции 2 подъема в пос. Летошники.

Производительность 1 очереди - 45 тыс. куб. м в сутки, и протяженность водоводов составит 85,2 км;

осуществить строительство площадки насосной станции подкачки в пос. Летошники, в составе которой: насосная станция 2 подъема, 2 резервуара емкостью по 2600 куб. м каждый, котельная, хлораторная, служебный корпус, очистные сооружения канализации.

Ввод в эксплуатацию Десняно-Сещенского водозабора (1 очередь) позволит сократить дефицит питьевой воды для г. Брянска, и количество работающих артскважин сократится до 72 шт., что будет содействовать восстановлению водоносного горизонта.

Себестоимость 1 куб. м подаваемой очищенной воды с водозабора составит 772 руб. (в настоящее время себестоимость 1 куб. м воды - 860 рублей), в связи с чем увеличатся прибыль предприятия и платежи в федеральный бюджет на 19%.

На 65 человек увеличится количество рабочих мест на предприятии.

На реализацию проекта необходимо 374,5 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5. "Направления социально-экономического развития Брянской области, составляющие взаимосвязанные приоритеты федерального и регионального уровней"

5.1. Подпрограмма "Социальная защита населения"

В условиях сложной экологической ситуации, замедления темпов социального прогресса, напряженного положения на рынке труда важнейшим приоритетом социальной политики становится необходимость формирования надежной системы социальной защиты граждан, повышения эффективности ее работы. При этом главным становится оказание действенной помощи наименее социально защищенным слоям населения - инвалидам, детям-сиротам, многодетным матерям, пенсионерам-одиночкам, жертвам катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положение в области усугубляется и тем, что развитие рыночных начал и структурные изменения в экономике сопровождаются ростом безработицы. На начало 1997 года в области зарегистрировано 37,2 тыс. безработных, 50% из которых имеют несовершеннолетних детей.

В то же время развитие рыночных отношений предполагает доступность социальной помощи. В связи с этим приобретает актуальность задача формирования и развития в области учреждений и служб социального обслуживания населения, повышения адресности оказываемой социальной поддержки.

Важное значение для области имеет укрепление материально-технического обеспечения органов внутренних дел, исправительных учреждений, целенаправленная работа по улучшению криминогенной обстановки, обеспечение личной безопасности населения.

Основной целью подпрограммы является развитие системы социальной защиты населения во исполнение федеральных законов "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", иных нормативных правовых актов.

Одним из главных условий реализации подпрограммы является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовых ресурсов, направляемых на ее реализацию, формируется бюджет подпрограммы, основными источниками которой являются средства федерального и областного бюджетов, областные и внебюджетные фонды, иные привлеченные средства. Учитывая дотационность Брянской области, важное значение в реализации подпрограммы имеет участие федерального бюджета, средства которого предполагается направлять в основном на развитие и укрепление материально-технической базы системы социальной защиты населения.

На реализацию подпрограммы необходимо 533,81 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 90,99 млрд. рублей, средств областного бюджета - 297,12 млрд. рублей, других источников финансирования - 145,7 млрд. рублей.

Проект N 21. "Содействие занятости населения"

Ситуация на рынке труда Брянской области в 1996 году продолжала ухудшаться, что нашло свое отражение в увеличении численности официально зарегистрированных безработных, росте напряженности на рынке труда и увеличении средней продолжительности безработицы. Это в значительной мере обуславливает падение уровня реальных доходов части населения области.

Ограниченность инвестиционных возможностей местных предприятий и организаций привела к сокращению воспроизводства рабочих мест, в результате чего темпы роста численности безработных опережают темпы роста числа вакансий. Эта тенденция обуславливает рост дефицита рабочих мест. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года дефицит рабочих мест в области возрос в 1,4 раза. Особую тревогу вызывает положение в ряде районов, специализирующихся на сельскохозяйственном производстве. Сложная ситуация в занятости населения малых городов, где проживает около 40% постоянного населения области и где уровень безработицы приближается к критическому.

Спад в экономике области отрицательно влияет на рынок труда, происходит падение спроса на рабочую силу и, как следствие этого, рост числа безработных граждан. При этом невостребованными в области остаются преимущественно работники легкой промышленности, водители транспорта, трактористы, разнорабочие. Уровень безработицы в области постоянно растет и составил на конец 1996 года 5,7% от общей численности экономически активного населения.

Данный проект направлен на поддержку и защиту от безработицы граждан, как официально зарегистрированных в областной службе занятости, так и ищущих работу самостоятельно.

В целях снижения напряженности на рынке труда и уровня безработицы помимо создания новых рабочих мест необходимо организовать переобучение безработных граждан с их последующим трудоустройством. Для переобучения и трудоустройства 4 тыс. человек в год необходимо около 24 млрд. рублей. Это мероприятие снизит уровень безработицы в области на 0,6%.

Целесообразно продолжить практику организации оплачиваемых общественных сезонных работ, особенно в районах с критической ситуацией на рынке труда (Дятьковский, Выгоничский, Клетнянский, Унечский, Карачевский, Суражский). При вовлечении в общественные работы 10% от числа безработных на срок 2 месяца затраты составят 2,8 млрд. рублей.

В целях обеспечения содействия трудовой занятости осужденных в организациях УИН предусматривается организовать спецпроизводство по изготовлению одежды для работников сельхозпредприятий области.

Часть мероприятий проекта будет реализована в составе региональной целевой программы "Содействие занятости населения Брянской области".

Областная программа "Содействие занятости населения" направлена на снижение действия негативных факторов на рынке труда путем регулирования спроса и предложения рабочих мест. Программой предусматриваются меры по содействию развития системы приложения труда. Для этого из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации необходимо выделение средств на безвозвратной или возвратной основе для предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, или на создание для них дополнительных рабочих мест. Наряду с этим будут приниматься активные меры по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятия данного проекта реализуются в рамках региональной целевой программы "Содействие занятости населения", разработанной в развитие федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы".

Реализация данного проекта позволит избежать роста официальной безработицы сверх предельно допустимого уровня и будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.

Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 28,0 млрд. рублей, в том числе средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 12,0 млрд. рублей, средства предприятий и организаций - 16,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 22. "Социальная защита нетрудоспособного населения"

В области возрастает социальная напряженность. Падает рождаемость, возрастает численность лиц пожилого возраста, составляющих на сегодня около 40% от общей численности населения. Многие пожилые люди - это одинокие граждане, ветераны войны и труда, для которых характерно неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность. Одной из форм решения этой проблемы является создание специальных домов для пожилых людей, где им обеспечиваются благоприятные условия для проживания, социально-бытовая и медицинская помощь. На сегодняшний день реальная обеспеченность домами для престарелых в области 22,6 места на 10 тыс. жителей при социальном нормативе в 30 мест, поэтому проектом предусмотрено в рамках проекта федеральной программы "Социальная защита пожилых людей" строительство дома-интерната для одиноких пенсионеров и инвалидов в г. Унеча (завершение строительства в 2000 году, 19,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,88 млрд. рублей).

Новые социально-экономические реальности требуют пристального внимания к бездомным, особенно освободившимся из мест лишения свободы и достигшим пенсионного возраста или ставшим инвалидами. В силу юридической неопределенности статуса и в условиях постоянного перемещения указанных лиц не представляется возможным оценить их численность, однако эти люди, лишенные жилья, постоянного дохода и прочих социальных связей, оказываются носителями повышенной санитарно-эпидемиологической опасности и в большинстве своем являются криминогенно активными. Для организации работы по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий необходимо создание в г. Брянске дома ночного пребывания, что предусмотрено осуществить за счет выделения из областного бюджета 1,5 млрд. рублей. Привлечение средств федерального бюджета обусловлено недостатком средств областного бюджета.

Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности пожилых людей и лиц без определенного места жительства, повышение продолжительности жизни, снижение социальной напряженности в регионе.

Всего на реализацию данного проекта необходимо 21,0 млрд. рублей, в том числе 7,88 млрд. рублей - из федерального бюджета, 13,12 млрд. рублей - из областного бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 23. "Социальная защита детей"

Положение детей в стране в настоящее время иначе как критическим назвать нельзя. За последние годы социальное сиротство в области приобрело катастрофические размеры. Только в течение 1996 года в учреждения общественного воспитания направлено 217 детей, лишившихся родительского попечения.

Учебно-материальная база детских домов в последние годы не имела развития и находится в критическом состоянии: детские дома ютятся в ветхих помещениях и не подлежат реконструкции. Из-за дефицита мест (при квоте мест 580 воспитывается 687 детей-сирот) под спальные комнаты переоборудованы игровые и подсобные помещения.

Для улучшения ситуации предусмотрено завершение строительства:

спального корпуса на 120 мест, бани-прачечной и очистных сооружений в Дубровском детском интернате для глубоко умственно отсталых детей (ввод в 1999 году, 15,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,36 млрд. рублей);

дома ребенка на 150 мест в г. Карачеве (ввод в 1999 году, 1,48 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,3 млрд. рублей).

Очень остро стоит проблема помощи детям-инвалидам. В общей структуре детской инвалидности ведущее место занимают психические расстройства (48%, в основном умственная отсталость), заболевания нервной системы (38%), при этом дети-инвалиды составляют 50% от общего числа инвалидов по области, этих детей на 01.01.1996 г. было 4516 человек, что в 5 раз больше, чем в 1990 году.

В целях оказания социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, решения медицинских проблем и, в частности, проблемы оздоровления этих детей в области с минимальными затратами на проезд предусмотрено осуществить в рамках федеральной программы "Дети-инвалиды":

реконструкцию оздоровительного лагеря "Озерный" в санаторий для детей-инвалидов на 100 человек в смену (завершение реконструкции в 2000 году, 23,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей);

создание и оснащение за счет средств областного бюджета центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 30 мест в г. Дятьково (ввод в 1999 году, 0,5 млрд. рублей) и в Фокинском районе г. Брянска (ввод в 1998 году, 0,25 млрд. рублей).

В настоящее время в специальных (коррекционных) учреждениях Брянской области обучается и воспитывается 2072 ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии и около 1000 детей со специальными образовательными потребностями обучаются в коррекционных классах при общеобразовательных школах области, при этом наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей, требующих специализированной коррекционной помощи. В целях своевременного выявления, обучения, социально-трудовой адаптации в обществе детей с различными отклонениями в развитии необходимо создать областную межведомственную психолого-медико-педагогическую консультацию, что потребует из областного бюджета 0,6 млрд. рублей из расчета 0,2 млрд. рублей в год.

Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, вызывают кризис семьи. Сегодня более 58% семей в области являются бедными. Для многодетных, неполных семей остро стоит проблема физического выживания, дети в этих семьях не получают должного внимания, растет число неблагополучных семей, в которых родители лишаются родительских прав. Для социальной реабилитации детей из указанных категорий семей, в целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних в области необходимо создавать социальные приюты для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации. Программа предусматривает создание трех таких приютов за счет средств областного бюджета:

в г. Сураже на 30 мест (завершение строительства в 1999 году, 0,35 млрд. рублей);

в Советском районе г. Брянска на 40 мест (завершение строительства в 1998 году, 0,5 млрд. рублей);

в Бежицком районе г. Брянска на 40 мест (завершение строительства в 2000 году, 0,5 млрд. рублей).

В социальных приютах для обеспечения их нормального функционирования, а также для выполнения комплекса мер по социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних детей необходим автотранспорт (приобретение 4 микроавтобусов РАФ для уже действующих на территории области социальных приютов на сумму 0,4 млрд. рублей).

Ежегодно в области порядка 50 человек, не имеющих обоих родителей, заканчивают учебу и покидают детские дома и общежития. На сегодня зарегистрировано 217 выпускников ПТУ и техникумов, не имеющих жилья и прописки. Эти дети-сироты не имеют не только шансов на нормальную жизнь по причине отсутствия жилья, но и возможности устроиться на работу или хотя бы встать на учет в службе занятости по причине отсутствия прописки. Для смягчения этой проблемы предлагается за счет средств областного бюджета создать в Брянске специализированную социальную гостиницу для выпускников детских сиротских учреждений на 50 мест (ввод в 2000 году, потребность в средствах 0,9 млрд. рублей).

Платными, а потому недоступными для детей из малообеспеченных семей становятся клубы и спортивные секции.

Создание детских и молодежных объединений способствует органической интеграции подрастающего поколения в социальную систему, создает возможность рационального использования рабочего времени, ликвидирует безнадзорность. Для обеспечения нормальной работы детских, подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства и привлечения к регулярным занятиям в них детей, подростков и молодежи намечено создать 200 таких клубов за счет средств областного бюджета общей стоимостью 36 млрд. рублей.

Привлечение средств федерального бюджета обусловлено недостатком средств областного бюджета.

Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности детей и подростков, снижение социальной напряженности в регионе, создание дополнительных рабочих мест в системе социальной защиты.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 80,68 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15,98 млрд. рублей, из областного бюджета - 64,7 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 24. "Социальная защита молодежи"

В общей численности населения области молодежь составляет 17,9%, или 30% всего трудоспособного населения, В сложный переходный период именно молодежь оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специалисты не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание безработных среди молодежи, да и работающая молодежь, за исключением молодых предпринимателей, находится за гранью прожиточного минимума.

Обеспеченность жильем молодежи в три раза ниже среднеобластного уровня, очень высок процент заболеваемости среди молодых людей.

Особенно тяжелое материальное положение складывается в молодых семьях с момента рождения ребенка, поэтому просто необходимо обеспечение помощи молодым малообеспеченным семьям. Проектом предусмотрена финансовая поддержка молодых семей в размере 30 млрд. рублей из областного бюджета по следующим направлениям:

выделение беспроцентных ссуд на строительство и приобретение жилья;

выделение льготных кредитов для приобретения бытовой техники и мебели длительного пользования;

обеспечение ежегодного профилактического и санаторно-курортного медицинского обслуживания;

выделение денежных средств или набора продуктов в соответствии с возрастом и состоянием здоровья детей из молодых семей;

установление льгот в оплате за детские дошкольные учреждения.

Особое внимание следует уделить студенческой молодежи как наиболее социально активной и наименее социально защищенной категории, составляющей в области более 11 тыс. человек. В целях создания условий для более полного обеспечения социальных гарантий студентам необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета в сумме 27 млрд. рублей на:

компенсацию льготного проезда студентам в общественном транспорте (6 млрд. рублей);

дотации на питание и отдых малообеспеченным студентам (18 млрд. рублей);

ежегодные субсидии оздоровительным студенческим лагерям на укрепление материальной базы (3 млрд. рублей).

Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности молодежи, более мягкая адаптация молодых людей к новым социально-экономическим реалиям, снижение социальной напряженности в регионе.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 57,0 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 57,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 25. "Приведение условий содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с действующим законодательством" (в рамках федеральной программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем МВД России, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений")

Крайне напряженным является положение в следственных изоляторах, исправительно-трудовых учреждениях. Режимные корпуса следственных изоляторов находятся в ветхом состоянии, в которых длительное время из-за отсутствия финансовых средств не проводился капитальный ремонт. Нет реальной возможности улучшения санитарно-гигиенических условий для лиц, содержащихся под стражей, высокая переполненность камер (почти 20%).

В связи с этим необходимо обеспечить строительство нового следственного изолятора на 1050 мест в г. Брянске с соответствующей инфраструктурой.

Из-за переполнения учреждений уголовно-исполнительной системы сверх установленного лимита не выдерживаются нормы размещения осужденных. На одного осужденного приходится 1,75 кв. метра жилой площади, в том числе в колониях строгого режима - 1,56, что ниже установленных нормативов. В связи с этим необходимо перепрофилирование бывшего Суражского лечебно-трудового профилактория в колонию строгого режима.

Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 181,18 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 36,23 млрд. рублей, из областного бюджета - 54,35 млрд. рублей, прочие источники - 90,6 млрд. рублей.

Реализация намеченных мероприятий улучшит в области состояние оперативной обстановки, будет способствовать приведению содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с существующим законодательством.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, УВД Брянской области.

Проект N 26. "Обеспечение трудовой занятости осужденных" (в рамках федеральной программы "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы")

В связи с общим падением уровня промышленного производства обеспечение трудовой занятости осужденных является наиболее сложной проблемой.

Из-за отсутствия работы в текущем году не работало 4,3 тыс. осужденных, что составляет 56,9% (по России - 22,9%) спецконтингента. В целях обеспечения трудовой занятости осужденных необходимо осуществить комплекс мероприятий по обеспечению дополнительного трудоустройства лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы области, за счет перепрофилирования производственной базы этих объектов на выпуск конкурентоспособной продукции для нужд области.

Для реализации проекта необходимо 54,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 10,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 16,3 млрд. рублей, другие источники - 27,1 млрд. рублей.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать обеспечению трудовой занятости осужденных в исправительно-трудовых учреждениях, снижению социальной напряженности в этих учреждениях и улучшению оперативной обстановки в целом по области.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, УВД Брянской области.

Проект N 27. "Обеспечение пожарной безопасности"

Снижается уровень противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства области. Идет процесс разрушения существующего потенциала Государственной противопожарной службы. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Фактические объемы противопожарных работ, выполняемых специализированными организациями, сократились в сравнении с 1991 годом в 6,2 раза. Количество выявленных органами госпожнадзора нарушений правил и норм пожарной безопасности возросло втрое и составило в текущем году 74260. Ликвидированы пожарные части МВД России на 27 предприятиях общей численностью 380 единиц, одновременно охранявшие 3 населенных пункта.

В настоящее время численность городской пожарной охраны МВД России на 150 единиц ниже минимального предела, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности". Количество работников госпожнадзора не соответствует нормативу. Число боеспособных пожарных дружин на селе сократилось на 10%. В настоящее время подразделения Государственной противопожарной службы обеспечены пожарной техникой на 54,5%, средствами связи - на 55%, аппаратами защиты органов дыхания - на 33%, пожарными рукавами - на 35%.

Неудовлетворительное финансирование резко ухудшило состояние материально-технической базы пожарных подразделений и снизило их боеготовность.

Из имеющихся на вооружении 322 пожарных автомобилей 105 выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию, 87 требуют капитального ремонта. Подлежат реконструкции 26 зданий пожарных депо, в том числе 5 из них эксплуатируются в аварийном состоянии. Для совершенствования боевой подготовки личного состава в пожарных частях необходимо построить 25 учебно-тренировочных башен, 32 теплодымокамеры, оборудовать 20 спортивных городков.

На территорию области поступает значительное количество пожароопасной продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Аналогичная продукция выпускается предприятиями области, что требует контроля ее соответствия действующим стандартам по пожарной безопасности. В целях его проведения необходимо аккредитование испытательной пожарной лаборатории УГПС.

На реализацию мероприятий проекта необходимо 111,45 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 20,0 млрд. рублей, областного бюджета - 91,45 млрд. рублей.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, УГПС Брянской области.

5.2. Подпрограмма "Жилищное строительство"

Жилищная проблема в области, как и в других регионах Нечерноземья, является одновременно как одной из самых острых социальных проблем, так и сложных в решении. За последние годы ввиду снижения инвестиционной активности объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в области существенно сократились.

За 1996 год ввод общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования снизился к уровню 1991 года. Сокращение финансовых возможностей, а также нарастающее удорожание в строительстве привели к затягиванию нормативных сроков строительства жилых домов и увеличению объемов незавершенного строительства.

В целом по области в составе незавершенного строительства находится более 1,2 млн. кв. метров общей площади жилых домов (без индивидуального строительства), третья часть из которых вообще приостановлена строительством.

В условиях перехода к рыночной экономике изменились направления жилищного строительства с учетом вопросов приватизации, источников финансирования, выбытия жилья в радиоактивно загрязненных районах, а также переселенческого строительства и ряда других проблем.

Однако при всех этих изменениях приоритетным направлением является решение жилищной проблемы для социально незащищенных слоев и групп населения области. Это - принципиальное направление в реализации мероприятий, намеченных подпрограммой.

Общая потребность в финансовых ресурсах по подпрограмме "Жилищное строительство" составляет 3799 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 575,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 630 млрд. рублей, собственных средств предприятий, организаций и населения - 2593,1 млрд. рублей.

Проект N 28. "Обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей" (в рамках федеральной программы "Жилище")

В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Обеспечение в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей".

Однако задание, определенное ежегодно этой программой, не выполняется в полном объеме.

Основными причинами явились дефицит федерального бюджета и несвоевременное финансирование строительства указанного жилья.

За 1993-1996 годы снято с очереди 188 человек, а поставлено на очередь 868.

В настоящее время обеспечиваются жильем в районах и городах области военнослужащие, уволенные в запас и состоящие на жилищном учете с 1989 - 1990 годов.

Общее число военнослужащих запаса по области, состоящих в очереди на получение жилья, по состоянию на 01.01.1997 г. составило 3191 человек.

Очередь на получение жилья для лиц, уволенных в запас или отставку, ежегодно увеличивается в среднем на 700 семей.

Отмечается снижение уровня социальной защищенности сотрудников подразделений внутренних дел и членов их семей. Особенно это характерно для горрайадминистраций и подразделений юго-западных районов области, наиболее сильно испытывающих последствия аварии на Чернобыльской АЭС. В зонах отселения или с правом на него проживают около 2 тыс. сотрудников. В очереди на получение жилья здесь состоят около четырехсот работников милиции, исправительно-трудовых учреждений. С учетом реальных темпов выделения жилья данный личный состав имеет перспективу получить квартиры только через 18-20 лет.

Реализация мероприятий по вводу в эксплуатацию 152,46 тыс. кв. метров общей жилой площади жилых домов позволит обеспечить жильем 2180 семей граждан, уволенных в запас, а также сотрудников подразделений внутренних дел.

На реализацию проекта необходимо 394,3 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области, управление внутренних дел администрации области.

Проект N 29. "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев"

Достаточно остро стоит вопрос обеспечения жильем семей беженцев и слабозащищенных вынужденных переселенцев, требующих особой социальной защиты.

На начало 1997 года в очереди на получение жилья в миграционной службе области состоит на учете 706 семей, а с учетом предположительного их увеличения за 1998-2000 годы, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", количество семей, нуждающихся в жилье, к концу 2000 года возрастет до 7,1 тыс., или 17,05 тыс. человек.

С этой целью мероприятия по обеспечению жильем беженцев и вынужденных переселенцев предусматривают:

строительство жилья для социально слабозащищенных вынужденных переселенцев;

выделение субсидий на покупку жилья;

предоставление денежных ссуд на покупку и строительство жилья;

создание постов иммиграционного контроля и пункта первичного приема для временного размещения лиц, вынужденно покинувших постоянное место жительства и прибывших на территорию области;

обеспечение беженцев и вынужденных переселенцев рабочими местами;

оказание помощи семьям мигрантов при их непосредственном участии в своем обустройстве;

оказание полной и необходимой поддержки социально незащищенной категории мигрантов.

Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать улучшению развития системы миграционного процесса в области.

На реализацию проекта необходимо 98,6 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - миграционная служба Брянской области.

Проект N 30. "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с учетом реализации федеральной целевой программы "Свой дом")

Жилищная программа в области продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.

Свертывание производственной деятельности предприятиями из-за разбалансирования государственной системы обеспеченности сырьевыми ресурсами, системы реализации продукции при условиях углубления кризиса взаимоплатежей привело к безработице, недоимке налоговых платежей в бюджеты всех уровней и, таким образом, отсутствию средств для реализации социальных программ.

Нерегулярной и неполной оказалась финансовая поддержка жилищного строительства в этих условиях.

Сократились объемы финансирования за счет средств областного бюджета, основными источниками финансирования капитальных вложений на строительство остались собственные средства предприятий и организаций области (49,8% от общего объема инвестиций за 1996 год).

С целью активизации инвестиционной деятельности на объектах жилищного строительства, повышения активности населения в индивидуальном жилищном строительстве необходима финансовая поддержка на 1998-2000 годы за счет предоставления из федерального бюджета субсидий и жилищных кредитов в объеме 83 млрд. рублей.

Кроме этого, для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, крайне необходимо привлечение средств на 1998-2000 годы областного бюджета в объеме 630 млрд. рублей и собственных средств предприятий, организаций, а также собственных средств населения области в объеме 2,59 трлн. рублей капитальных вложений.

Выполнение указанных мероприятий позволит довести обеспеченность общей площадью жилья населения области до норматива (21,5 кв. метра на 1 человека).

Исполнитель проекта - администрация Брянской области, предприятия и организации, индивидуальные застройщики.

5.3. Подпрограмма "Здравоохранение"

Развитие здравоохранения в Брянской области имеет исключительно важное значение, поскольку эта важнейшая отрасль социальной сферы находится в глубоком кризисе. Значительная часть сельских больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений работают в неприспособленных зданиях и лишены элементарных коммунально-бытовых удобств, отсутствуют современные лечебные комплексы, недостаточно развита сеть районных лечебных учреждений, а действующие отличаются низким уровнем обеспеченности современным медицинским оборудованием и лекарственными средствами. Низкий уровень реальных доходов населения, несовершенство бытовых условий, напряженная экологическая обстановка, создающая неблагоприятный санитарно-гигиенический фон среды обитания, приводят к росту инфекционных и других тяжелых заболеваний.

В области продолжают нарастать негативные тенденции в состоянии здоровья населения, обусловленные социально-экономической нестабильностью, сложной экологической ситуацией, усилением психо-эмоционального напряжения, ухудшением условий и охраны труда, снижением возможности оказания и доступности медицинской помощи. По-прежнему остро стоят проблемы ликвидации последствий радиационного загрязнения территории.

В области падает рождаемость, возрастает показатель младенческой смертности. В структуре заболеваний на первое место вышла патология щитовидной железы, особенно в "зоне отселения", отмечен прогрессирующий рост заболеваний туберкулезом, имели место вспышки инфекционных заболеваний, растет число злокачественных новообразований. Брянская область является единственной территорией Российской Федерации, где при диспансеризации детей выявляется онкопатология.

Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива. Однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.

Целью подпрограммы является выполнение мероприятий по защите жителей Брянской области от социально опасных заболеваний, предотвращение их распространения, снижение уровня инвалидности и смертности населения, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни, а также укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

Задачами подпрограммы являются улучшение ресурсного обеспечения отрасли, увеличение числа учреждений здравоохранения, оснащенных современной медицинской техникой, внедрение современных медицинских технологий и эффективных форм организации оказания медицинской помощи населению области.

Для реализации мероприятий подпрограммы потребуется 225,29 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 45,06 млрд. рублей, средств областного бюджета - 180,23 млрд. рублей.

Проект N 31. "Развитие лечебно-оздоровительных учреждений"

Негативные тенденции в состоянии здоровья населения сформировались и устойчиво сохраняются во многом из-за крайне недостаточного выделения средств на здравоохранение. Низкий уровень финансирования отрасли привел к тому, что средств хватает только для оказания медицинской помощи по экстренным и неотложным показаниям, а процесс обновления материально-технической базы практически приостановлен. Между тем многие больнично-поликлинические учреждения размещены в приспособленных помещениях с нарушением санитарно-гигиенических норм (г. Клинцы, п. Гордеевка, п. Малые Щербинки, г. Новозыбков, г. Сельцо, г. Почеп).

Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива, однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.

Развитие и совершенствование медицинской помощи населению городов и поселков области предусмотрены за счет строительства новых и завершения ранее начатых, но приостановленных из-за дефицита средств лечебных и хозяйственных корпусов санаториев, больниц и поликлиник, а также ряда физкультурно-оздоровительных сооружений.

За счет средств областного и федерального бюджетов предусмотрено построить:

г. Брянск

1. Областную инфекционную больницу (завершение строительства в 2000 году, 29,5 млрд. рублей, в том числе из федерального - 5,9 млрд. рублей). Существующая больница размещается в отдельно стоящих приспособленных зданиях, площадь на 1 койку - 3,4 кв. м при норме 7,5 кв. м. Имеется всего 6 приспособленных изоляторов, изолированность составляет 4% при нормативе 50%. Разбросанность инфекционных отделений не позволяет оказывать специализированную и реанимационную помощь на современном уровне, т.к. отделения реанимации отсутствуют во всех стационарах.

2. Областной кожвендиспансер на 330 посещений в смену (завершение строительства в 2000 году, 31,7 млрд. рублей, в том числе из федерального - 6,34 млрд. рублей). В настоящее время областной кожвендиспансер расположен в приспособленных помещениях с большим износом (площадь на 1 койку 4,5 кв. м при норме 7 кв. м). В связи с неблагополучной экологической средой в области резко возросло число хронических упорных дерматозов у детей, возросло число осложнений и злокачественных форм сифилиса среди больных, что также определяет необходимость увеличения больничной площади.

3. Предприятие по ремонту медтехники, первый пусковой комплекс (завершение строительства в 2000 году, 15,31 млрд. рублей, в том числе 3,06 млрд. рублей - из федерального бюджета). Мощность действующих предприятий не обеспечивает потребности области.

г. Клинцы

4. Детскую поликлинику на 300 посещений в смену с котельной (завершение строительства в 2000 году, 24,85 млрд. рублей, в том числе 4,97 млрд. рублей - из федерального бюджета).

5. Стоматологическую поликлинику на 750 посещений в смену (завершение строительства в 1999 году, 5,96 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Существующие поликлиники размещены в приспособленном помещении на 1-м этаже жилого дома в крайне стесненных и антисанитарных условиях и малой площади. Потребность населения, особенно детского, в лечении зубов составляет 70% от численности населения, заболеваемость детей в последнее время резко возросла в силу ухудшения социально-экономической ситуации.

г. Сельцо

6. Детскую поликлинику на 150 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, 5,97 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Действующая поликлиника расположена в трех кабинетах, отведенных в существующей поликлинике для взрослого населения города в здании, построенном в 1954 году. Численность детей 5,9 тыс. человек, кроме того, на территории сельцовского врачебного участка функционируют 8 лагерей, где отдыхают дети из юго-западных районов.

г. Новозыбков

7. Физкультурно-оздоровительный комплекс площадью 1000 кв. м на стадионе "Труд" (завершение строительства в 1998 году, 1,59 млрд. рублей, в том числе 3,2 млрд. рублей - из федерального бюджета). Город Новозыбков расположен в загрязненной зоне, комплекс необходим для организации лечебно-оздоровительного процесса лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.

Почепский район

8. Амбулаторию на 40 посещений в смену в н.п. Кожемяки (завершение строительства в 1998 году, 7,11 млрд. рублей, в том числе 1,42 млрд. рублей - из федерального бюджета). Амбулатория необходима для обслуживания н.п. Кожемяки и н.п. Ляпино, где живут переселенцы из юго-западных районов.

Унечский район

9. Амбулаторию с аптекой на 40 посещений в смену в н.п. Павловка (завершение строительства в 1998 году, 7,39 млрд. рублей, в том числе 1,48 млрд. рублей - из федерального бюджета). Строительство амбулатории необходимо в связи с тем, что участковая больница расположена в деревянном здании постройки до 1917 года, пришедшем в негодность и не подлежащем ремонту.

Жирятинский район

10. Расширение ЦРБ (первая очередь - детский корпус) на 60 коек в р.п. Жирятино (завершение строительства в 2000 году, 27,8 млрд. рублей, в том числе 5,56 млрд. рублей - из федерального бюджета). Перегруженность существующего стационара создает антисанитарную обстановку. Площадь на 1 койку составляет 2 кв. м, что в 4 раза меньше норматива. Нет возможности разделить детское, гинекологическое, хирургическое и терапевтическое отделения. За счет переселения жителей из юго-западных районов идет увеличение численности населения района.

Красногорский район

11. Физкультурно-оздоровительный бассейн на 32 человека в смену в р.п. Красная Гора (завершение строительства в 1998 году, 3,62 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,72 млрд. рублей). Строительство бассейна осуществляется для организации оздоровительного процесса лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.

Стародубский район

12. Расширение и реконструкция ЦРБ - первая очередь в г. Стародубе (завершение строительства в 1999 году, 5,38 млрд. рублей, в том числе 1,08 млрд. рублей - из федерального бюджета). Необходимость строительства определяется разбросанностью отделений ЦРБ в радиусе 5 км. Построенный в 1980 году корпус имеет проектную мощность в 120 коек, в настоящее время в нем размещается 240 коек.

Брянский район

13. ЦРБ с поликлиникой на 250 коек и 500 посещений в смену (завершение строительства в 2000 году, 59,11 млрд. рублей, в том числе 11,82 млрд. рублей - из федерального бюджета). В Брянском районе проживает 54,8 тыс. человек, большинство из них размещается вблизи областного центра. ЦРБ с поликлиникой строится в дополнение к действующим лечебным учреждениям в п. Глинищево, которые обслуживают жителей в радиусе 28 км.

В ходе реализации подпрограммы будет введено в эксплуатацию 310 коек в стационарных лечебных учреждениях, пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений увеличится на 2110 посещений в смену, что позволит повысить уровень оказания медицинской помощи и будет способствовать улучшению состояния здоровья населения, создаст новые рабочие места в системе здравоохранения.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта 225,29 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 45,06 млрд. рублей, из областного бюджета - 180,23 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.4. Подпрограмма "Образование"

Образование является специфической социальной сферой. Оно не отличается высокой окупаемостью, поскольку решает сложную, нацеленную в будущее задачу воспитания подрастающего поколения на духовных ценностях и знаниях, накопленных и сохраненных предшествующими поколениями. Без решения этой задачи невозможен прогресс государства и отдельных его территорий. Система образования должна отвечать современным задачам, особенно изменяющейся социально-экономической ситуации. В силу этих причин в конкретных условиях Брянской области главный упор должен быть сделан на развитие как традиционных, так и нетрадиционных форм образования, что обусловлено региональными особенностями и возникающими новыми задачами и потребностями в процессе вхождения области в рыночные условия.

Проблема сельской школы остается одной из наиболее актуальных для системы образования области. Несмотря на определенные усилия, до сих пор не удалось добиться равенства образовательных возможностей для детей города и села. Это относится к наличию образовательных учреждений в сельской местности, обеспеченности сельских образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами, комплектованию вновь вводимых объектов образования на селе оборудованием и инвентарем, возможности муниципальных образовательных учреждений приобретать современные средства обучения (компьютеры, принтеры и т.д.).

Содержание проектов раскрывает цели и задачи подпрограммы и направлено на решение неотложных проблем развития образования.

На реализацию мероприятий подпрограммы необходимо 198,53 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 84,81 млрд. рублей, областного бюджета - 113,72 млрд. рублей.

Проект N 32. "Развитие дошкольных образовательных учреждений"

По состоянию на 01.01.1997 года в области функционирует 727 дошкольных образовательных учреждений, материально-техническая база которых за последние шесть лет не получала необходимого развития. Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 632 места на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет, или 90,3% нормативного уровня в целом по области, при этом в ряде районов еще ниже: Жирятинский - 88,0%, Почепский - 88,3%, Климовский - 80,1%, Клетнянский - 61,0%. Во всех вышеперечисленных районах области строительство детских садов начато в 1991-1993 годах, но приостановлено в связи с отсутствием средств.

Подпрограммой предусматривается завершение строительства и ввод в действие следующих объектов:

детский сад на 95 мест в н.п. Кожемяки Почепского района (завершение строительства в 1999 году, 3,52 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,7 млрд. рублей), н.п. Кожемяки находится на территории площадки массового отселения, детский сад отсутствует;

детский сад на 140 мест в р.п. Климове Климовского района (завершение строительства в 1999 году, 3,93 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,79 млрд. рублей). Обеспеченность местами в детских садах в р.п. Климово составляет 80,1%.

Привлечение средств федерального бюджета вызвано недостатком средств областного бюджета.

Реализация данного проекта обеспечит дополнительно 235 мест в дошкольных образовательных учреждениях и создаст новые рабочие места.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта 7,45 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,49 млрд. рублей, из областного бюджета - 5,96 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 33. "Развитие общеобразовательных учреждений"

В области функционирует 839 общеобразовательных школ, в которых обучаются 204183 учащихся, при этом в две смены занимаются 49118 учащихся в 215 школах, что составляет 34% от общего числа учащихся. Материально-техническая база учебных заведений за последние 6 лет не получала необходимого развития. Из 839 школьных зданий только 410, или 49%, имеют все удобства, а в остальных отсутствуют центральное отопление, водопровод, канализация. Более 400 школ не имеют спортивных залов, не хватает надлежаще оборудованных помещений для организации внешкольной работы.

Подпрограммой предусматривается выделение средств на завершение строительства и ввод в действие следующих объектов:

школа на 864 уч. места в г. Стародубе (завершение строительства в 2000 году, 14,07 млрд. рублей из федерального бюджета). Строительство школы в зоне радиоактивного загрязнения позволит сократить дефицит ученических мест, составляющий 1155 мест;

школа на 345 уч. мест в н.п. Молотино Брянского района (завершение строительства в 1999 году, 6,12 млрд. рублей из федерального бюджета). Существующее здание школы деревянное, ветхое, приспособленное, отсутствуют столовая, спортзал, мастерские, библиотека. Мощность школы - 80 мест, фактический контингент учащихся - 136 мест. Число детей, переселенцев дошкольного возраста, - 80. В здании школы предусмотрено размещение и детского сада на 90 мест;

школа на 350 уч. мест в н.п. Павловка Унечского района (завершение строительства в 1998 году, 5,99 млрд. рублей из федерального бюджета). Существующее здание школы приспособленное, построенное в 1895 году, ветхое, деревянное. Строительство новой школы предусмотрено для детей, переселенцев из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

реконструкция котельной с переводом на газ профессионального училища N 35 в р.п. Комаричи Комаричского района (завершение реконструкции в 1998 году, 0,42 млрд. рублей из федерального бюджета);

реконструкция котельной с переводом на газ профессионального училища N 38 в р.п. Рогнедино Рогнединского района (завершение реконструкции в 1998 году, 0,87 млрд. рублей);

школьная котельная в мкр. N 3, г. Почеп (завершение строительства в 1998 году, 6,29 млрд. рублей из федерального бюджета). Перевод котельных на газ позволит сократить ежегодно расход твердого топлива на 1270 тонн, что даст значительный экономический эффект;

детский дом для детей-сирот в г. Жуковка на 175 мест (завершение строительства в 1998 году, 8,09 млрд. рублей из федерального бюджета). Необходимость строительства детского дома обусловлена тем, что на сегодняшний день в детских домах области при квоте 580 мест воспитываются 687 детей;

школа-интернат для глухих и слабослышащих детей в п. Хотылево г. Сельцо (завершение строительства в 2000 году, 23,06 млрд. рублей из федерального бюджета). В области две специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей с нарушением слуха расположены в зоне, подвергшейся воздействию чернобыльской катастрофы. В результате дети с недостатками слуха из "чистых" районов вынуждены жить и обучаться в "загрязненной" зоне, в связи с чем возникла необходимость перепрофилировать Сельцовскую вспомогательную школу-интернат, расположенную в "чистой" зоне области, в специальное (коррекционное) учреждение для детей с нарушением слуха;

школа на 132 уч. места в н.п. Латыши Жуковского района (завершение строительства в 1999 году, 6,26 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,25 млрд. рублей). В поселке Латыши нет общеобразовательной школы, которая необходима для детей из семей-переселенцев из районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;

школа на 198 уч. мест в н.п. Шамордино Жуковского района (завершение строительства в 2000 году, 19,5 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,9 млрд. рублей). Существующее здание находится в аварийном состоянии, рассчитано на 80 мест, фактический контингент учащихся - 200 детей, в том числе 51 ребенок из семей-переселенцев. В осенний, зимний и весенний периоды доступ к зданию школы затруднен;

школа на 422 уч. места в н.п. Дарковичи Брянского района (завершение строительства в 2000 году, 22,52 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,5 млрд. рублей). В существующем здании школы мощностью 200 уч. мест обучаются 397 детей, в том числе 78 детей из семей-переселенцев. Строительство новой школы позволит ликвидировать двухсменность занятий;

школа на 132 уч. места в совхозе Кургановский Красногорского района (завершение строительства в 2000 году, 8,24 млрд. рублей, в том числе 1,65 млрд. рублей из федерального бюджета). Существующее здание школы ветхое, приспособленное, отсутствуют столовая, спортзал, мастерские;

школа на 162 уч. места в с. Шаровичи Рогнединского района (завершение строительства в 2000 году, 9,88 млрд. рублей, в том числе 1,98 млрд. рублей из федерального бюджета). В поселке нет общеобразовательной школы, 132 учащихся обучаются в здании колхозного общежития. Строительство школы необходимо для осуществления программы реабилитации и восстановления детей;

пристройка к школе на 504 уч. места в н.п. Добрунь Брянского района (завершение строительства в 2000 году, 15,77 млрд. рублей, в том числе 3,15 млрд. рублей из федерального бюджета). В существующем здании школы мощностью 485 уч. мест обучаются 895 детей, из них 100 детей из семей-переселенцев из Чернобыльской зоны;

пристройка спортзала к филиалу педагогического университета в г. Новозыбкове (завершение строительства в 1998 году, 5,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,0 млрд. рублей). Существующее здание, где контингент учащихся составляет 750 человек, приспособленное, находится в зоне сильного радиоактивного загрязнения. Выпускники филиала закрывают огромный дефицит учителей математики, русского языка и литературы и др. в школах юго-западных районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС.

Привлечение средств федерального бюджета вызвано недостатком средств областного бюджета.

Реализация данного проекта обеспечит ввод 3404 уч. места в общеобразовательных школах, что снизит численность обучающихся во вторую смену на 3% и улучшит санитарно-бытовые условия в образовательных учреждениях, создаст новые рабочие места в сфере образования.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 152,08 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 77,32 млрд. рублей, из областного бюджета - 74,76 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 34. "Внедрение новых методов обучения в общеобразовательных учреждениях области"

Проект разработан с целью укрепления материально-технической базы средней школы области, ее более полного обеспечения современными средствами обучения и учебно-методической литературой.

Организация процесса обучения в школах области на основе использования возможностей современных информационных технологий позволит на более высоком уровне решать задачи школьного обучения, интенсифицировать все уровни учебно-воспитательного процесса, подготовить пользователей современными информационными технологиями и специалистов в области информатики и вычислительной техники. Однако недостаточная оснащенность школ области компьютерной техникой порождает объективные сложности в преподавании информатики как предмета.

На приобретение компьютерной техники с программным обеспечением средним школам области необходимо около 6,0 млрд. рублей.

Переход на обучение по новым программам потребовал полного обновления учебников по отдельным предметам. Однако, несмотря на ряд правительственных решений, направленных на упорядочение в обеспечении учащихся образовательных учреждений комплектами учебников, уровень обеспеченности учебниками школ области является крайне низким, что серьезно влияет на качество образования.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 39,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,0 млрд. рублей, из областного бюджета - 33,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.5. Подпрограмма "Культура"

Забота о сохранении и развитии культурных ценностей и традиций является неотъемлемой частью социальной политики в Брянской области. Известно, что административно-территориальные образования, обладающие развитой сферой культуры и искусства, достигают больших успехов в хозяйственном развитии, так как являются привлекательными для притока квалифицированных кадров и обладают широкими возможностями по воспитанию подрастающего поколения. Духовный и культурный потенциал Брянской области насыщен и многообразен.

На ее территории имеется свыше 4000 памятников истории и культуры, из которых 1290 являются памятниками археологии всех эпох, начиная с палеолита. Область почти во все археологические эпохи и исторические периоды находилась на стыке культур. На этой территории происходило формирование Российской государственности.

В области существуют 13 исторических городов и мест, которые по своему статусу подпадают под действие закона об охране и использовании памятников истории и культуры, имеется ряд музеев, отвечающих требованиям международных стандартов и статусу российского значения, - областной художественный и краеведческий музеи, литературно-мемориальные музеи Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого в Овстуге и Красном Роге, музей партизанского движения, литературный музей в г. Брянске и другие.

Вместе с тем недостаточность финансовых средств привела к тому, что многие объекты культуры находятся в аварийном состоянии и требуют восстановительных работ. Ухудшаются условия хранения музейных коллекций. Почти 30% фондов музеев составляют произведения искусства и исторические реликвии, нуждающиеся в срочной реставрации. В настоящее время 440 объектов культуры области требуют капитального, а более 1000 - текущего ремонта.

Частичное финансирование подпрограммы "Культура" из федерального бюджета осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)".

Всего на реализацию подпрограммы необходимо 86,86 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 29,76 млрд. рублей, бюджета области - 51,1 млрд. рублей.

Проект N 35. "Исторические памятники"

Проект разработан в целях осуществления важных мероприятий по охране культурных исторических памятников, имеющих государственное и региональное значение.

К объектам культурного наследия, требующим выделения средств из федерального бюджета на ремонт и реставрацию, относятся:

усадьба А.К. Толстого в селе Красный Рог;

усадьба Ф.И. Тютчева в селе Овстуг,

усадьба П.В. Завадского в селе Ляличи, архитектор Джакомо Кваренги;

многие памятники в исторических городах Брянск, Карачев, Севск, Стародуб, Трубчевск.

Кроме того, за счет средств областного бюджета в рамках проекта "Исторические памятники" предусмотрена реставрация памятников архитектуры в одиннадцати районах области. Финансирование части мероприятий, включенных в проект, реализуется в рамках федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)".

Реализация проекта позволит сохранить исторические памятники и максимально использовать их для духовного возрождения, патриотического и нравственного воспитания нового поколения.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 14,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 36. "Объекты культуры и искусства"

В области имеется широкая сеть библиотек с библиотечным фондом почти в 12,0 млн. единиц. Ежегодно библиотеки посещают 650 тысяч читателей. Брянская область - единственный регион центра России, в котором нет своих зданий у областных детской и юношеской библиотек.

Первая арендует помещение в жилом доме с площадью в 10 раз ниже нормативной, вторая размещается в подвале областной библиотеки имени Ф.И. Тютчева.

На протяжении последних десятилетий постановлениями Правительства СССР и Российской Федерации неоднократно намечалось строительство областной детско-юношеской библиотеки, объект включен в программу "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)", однако средства не выделялись.

На окончание строительства областной детско-юношеской библиотеки на 300 тысяч томов в г. Брянске с вводом в 1998 году необходимо 3,46 млрд. рублей.

Проект предусматривает строительство областного планетария. Действующий областной планетарий размещен в здании Горно-Никольской церкви, являющейся памятником архитектуры федерального значения и подлежащей передаче религиозной концессии.

На завершение реконструкции областного драматического театра необходимо 2,5 млрд. рублей.

Сложным остается вопрос создания центров культуры в ряде районов области. В связи с дефицитом средств в проект включены районы, где вопросы развития объектов культуры стоят наиболее остро, а именно: завершение строительства районного дома культуры в г. Севск и 4 сельских домов культуры.

Общая потребность в средствах на реализацию проекта "Объекты культуры и искусства" составляет 44,66 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 10,96 млрд. рублей, из областного бюджета - 33,7 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 37. "Информационное обеспечение культуры"

Информационное обеспечение культуры на территории Брянской области предусматривает первоочередную компьютеризацию организаций культуры, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия, какими являются библиотеки, музеи и ряд других объектов. Создание в областных, городских, районных библиотеках и музеях современной компьютерной базы и внедрение новейших информационных технологий позволят обеспечить сохранность и развитие культурного наследия Брянской области, повысить возможность использования мировых достижений культуры и гарантировать доступ населения к этой информации.

На реализацию данного проекта потребуется выделение средств в сумме 2,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,5 млрд. рублей, областного бюджета - 0,7 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 38. "Культурная деятельность"

Брянская область располагает уникальными коллекциями и фондами музеев, среди которых особое место занимают литературно-мемориальные музеи Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого, имеющие высокий научный авторитет в мире.

В настоящее время в связи с изменением идеологической направленности работы музеев актуальной представляется перестройка и создание новых экспозиций.

В современных условиях обострения криминогенной обстановки существующая система охраны музеев и охранно-пожарная сигнализация не могут обеспечить сохранность особо ценных музейных и библиотечных коллекций. Требует также решения вопрос пополнения библиотечных фондов.

Брянская область известна в России своим профессиональным и народным искусством. Высокий авторитет имеет Брянская организация Союза художников России, областной драматический театр известен в России своими спектаклями. Брянский театр стал инициатором проведения Международного театрального фестиваля "Славянские вечера", в котором за последние годы приняли участие десятки театральных коллективов России, Украины, Белоруссии. На предстоящий период намечен ряд значимых театральных, художественных межгосударственных мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и укрепление культурного содружеств России, Украины и Белоруссии.

В течение последних лет на Брянщине успешно реализуется программа "Юные дарования Брянщины". Большой общественный резонанс в России получил I Межгосударственный конкурс юных пианистов им. Т. Николаевой. В 1998 году Брянщина станет центром проведения II Международного конкурса юных музыкантов "Музыка надежды", в котором примут участие дети и подростки областей России, Украины и Белоруссии, наиболее пострадавших в результате чернобыльской катастрофы. Планируется проведение областных конкурсов скрипачей "Поющий смычок", конкурс фортепианных ансамблей, конкурс исполнителей на народных инструментах "Золотые гусли".

На реализацию данного проекта необходимы средства в сумме 11,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,5 млрд. рублей, из областного бюджета - 6,7 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 39. "Техническое перевооружение объектов культуры"

Учреждения культуры и искусства области испытывают большой недостаток во многих технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном и музейном оборудовании, спецавтомобилях, музыкальных инструментах.

На реализацию проекта необходимо 10,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,0 млрд. рублей, из областного бюджета - 6,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 40. "Сохранение и развитие культурных ценностей в районах, пострадавших от чернобыльской катастрофы"

Масштабы и глубина последствий чернобыльской трагедии затронула культурные традиции области.

Миграция жителей из пострадавших районов приводит к разрушению культурного генофонда, уклада жизни населения, исчезновению народных промыслов и обычаев.

Сложившаяся ситуация, морально-психологическое и физическое состояние проживающих в этом районе людей требуют постоянного внимания, действенных мер по культурному возрождению, духовному развитию, организации досуга населения. Для этого необходимы активизация работы учреждений культуры, повышение их роли как центров информации и психологической реабилитации людей.

В зоне Брянской области, пострадавшей от чернобыльской катастрофы, работают 718 учреждений культуры: 374 клуба и домов культуры, 322 библиотеки, 9 парков культуры и отдыха, 6 музеев, 14 музыкальных и художественных детских школ, 35 народных коллективов; находится около 1000 памятников истории и культуры.

Многие учреждения, памятники культуры, библиотечные и музейные фонды, мебель, музыкальные инструменты, инвентарь подверглись радиационному загрязнению. Вместе с тем во многих населенных пунктах, в том числе и во вновь построенных, отсутствуют учреждения культуры, не созданы условия для реализации культурных запросов различных возрастных и профессиональных групп населения.

На реализацию данного проекта необходимо 4,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,8 млрд. рублей, из областного бюджета - 3,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.6. Подпрограмма "Промышленная политика"

Промышленность составляет основу народно-хозяйственного комплекса Брянской области и занимает ведущее место в сфере ее материального производства. На территории области размещено около 300 промышленных предприятий с численностью работающих более 135 тыс. человек. В структуре промышленности велика доля предприятий оборонного комплекса.

В течение последних нескольких лет промышленность области переживает глубокий структурный и финансовый кризис. Сокращаются объемы производства и численность занятых, ухудшается финансовое положение предприятий. В 1996 г. выпуск продукции составил лишь 28% к уровню 1990 г.

Сокращение объемов промышленного производства в области по отношению к предыдущим периодам в области составило: в 1992 году - 19,0%, в 1993 году - 23,3%, в 1994 году - 35,2%, в 1995 году - 9,1%, в 1996 году - 21,0%.

Численность работающих в машиностроении в декабре 1996 г. была на 7,4% ниже показателя соответствующего периода 1995 г., среднемесячная зарплата составила 242 тыс. рублей, задолженность по выплате заработной платы на 01.01.1997 г. превысила 71 млрд. рублей.

Спад в текстильной и легкой промышленности приблизил практически все предприятия отрасли к пределу экономической устойчивости, за которой может начаться неконтролируемый процесс их ликвидации. В легкой промышленности в 1996 году выпуск важнейших видов продукции сократился почти на 40% по сравнению с 1995 годом. Многие предприятия отрасли имеют отрицательную структуру баланса и наличие признаков банкротства.

Промышленность строительных материалов также находится в крайне тяжелом положении. Производство по сравнению с 1990 годом здесь снизилось на 40 - 50%.

По итогам деятельности промышленности области в I квартале 1997 г. почти на 60% предприятий продолжалось падение производства.

Вместе с тем промышленность области располагает высококвалифицированными рабочими кадрами и научно-техническим потенциалом, многие предприятия проводят маркетинговые исследования, имеют практические наработки по выпуску пользующейся спросом продукции. В условиях рыночных отношений и в целях сохранения объемов производства большинство предприятий переходят на выпуск пользующейся спросом конкурентоспособной продукции с переориентацией технологических процессов и закупкой оборудования для производства гражданской продукции, проводят работу по повышению конкурентоспособности выпускаемых изделий, разработку принципиально новых изделий, отсутствующих на рынке сбыта продукции.

В промышленном комплексе производятся глубокие структурные преобразования. Вместе с тем своеобразие производственно-технологической структуры отрасли, неустойчивое финансовое состояние большинства предприятий свидетельствуют о необходимости централизованной финансовой поддержки начавшихся процессов реформирования производства. На федеральном уровне необходимо оказать помощь предприятиям в погашении им задолженности со стороны ряда министерств за выполненный госзаказ 1995 - 1996 гг., а также решить вопрос о компенсации затрат на содержание мобилизационных мощностей. Это значительно укрепит финансовое положение многих оборонных предприятий, позволит им более активно осуществлять мероприятия по перепрофилированию производства и участвовать в пополнении бюджета различных уровней.

На реализацию подпрограммы в целом необходимо 954,08 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 83,2 млрд. рублей, областного бюджета - 34,36 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 725,11 млрд. рублей, собственные средства предприятий - 63,68 млрд. рублей.

5.6.1. Машиностроение

Проект N 41. "Развитие производства ОАО "Новозыбковский станкостроительный завод", г. Новозыбков"

ОАО "Новозыбковский станкостроительный завод" - единственное предприятие в Российской Федерации, изготавливающее оборудование и линии для производства спичек. Завод специализируется на производстве деревообрабатывающих станков, лесопильных рам, запасных частей и располагает необходимой базой и технологией для выпуска высококачественной продукции.

Дальнейшее развитие предприятия определено по трем основным направлениям:

1. Выпуск самоходных (передвижных) лесопильных установок.

Направление предусматривает выпуск новых модификаций передвижных лесопильных установок и специальных деревообрабатывающих станков, приобретение нового технологического оборудования для обеспечения качества выпускаемой продукции. Необходимый объем финансирования - 8,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,5 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,5 млрд. рублей, собственные и привлеченные средства предприятия - 5,3 млрд. рублей.

Срок окупаемости - 2,8 года, рентабельность - 18,3%.

2. Перепрофилирование военно-технической продукции на производство лесопильных рам и специальных деревообрабатывающих станков.

Направление имеет целью переориентацию технологических процессов для производства гражданской продукции, разработку новых модификаций передвижных лесопильных рам и деревообрабатывающего оборудования.

Необходимый объем финансирования - 1,13 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,13 млрд. рублей.

Срок окупаемости - 1,5 года, рентабельность - 24,3%.

3. Выпуск технических средств и лесоперерабатывающего оборудования для лесных массивов, подверженных загрязнению радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Направление предусматривает разработку и внедрение новой технологии, создание автономных передвижных комплексов лесопиления для лесных массивов, подверженных загрязнению радионуклидами.

Направление актуально в масштабах Российской Федерации, так как существует необходимость переработки миллионов кубометров лесных массивов, загрязненных радионуклидами после аварии на Чернобыльской АЭС, и будет способствовать улучшению экологической обстановки в регионе.

Требуемый объем финансирования - 5,0 млрд. рублей, в том числе из средств министерств и ведомств (МЧС России) - 5,0 млрд. рублей.

Рентабельность - 23,7%, срок окупаемости - 2,5 года.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий проекта развития ОАО "Новозыбковский станкостроительный завод", составляет 14,43 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,63 млрд. рублей, МЧС России - 5 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,5 млрд. рублей, собственные и привлеченные средства предприятия - 5,3 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - ОАО "Новозыбковский станкостроительный завод".

Проект N 42. "Развитие производства ЗАО "Группа-Кремний", г. Брянск"

ЗАО "Группа-Кремний" - крупнейший производитель в России электронных компонентов - полупроводниковых приборов и интегральных (ИС) микросхем. Продукция предприятия поставляется во все регионы России, страны СНГ и Балтии. Доля предприятия на этом рынке составляет 75%. ЗАО "Группа-Кремний" является также и крупнейшим экспортером в страны дальнего зарубежья.

Компания активно работает на мировом рынке и в дальнейшем планирует ориентировать свой бизнес на зарубежных партнеров.

Основные регионы сбыта продукции - Юго-Восточная Азия, Европа, Северная Америка. К концу 1997 года не менее 50% продукции предприятия планируется поставлять на экспорт.

Реализация проекта намечена по следующим направлениям:

1. Разработка и освоение серийного выпуска серии интегральных вторичных источников электропитания для узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры.

Направление представляет опытно-конструкторскую работу по созданию серии вторичных источников электропитания с низкими проходными напряжениями и выходным напряжением 2,7; 3; 3,3 В. Проект предусматривает разработку конструкции, а также технологии изготовления кристаллов и сборочных процессов и организацию серийного выпуска. Изделия предназначены для использования в радиоэлектронной аппаратуре с низковольтным питанием.

Срок окупаемости - 1 год, рентабельность - 15%.

2. Сертификация системы качества в соответствии с требованиями стандартов качества в ИСО-9000 в национальной и международной системах.

Предусматриваются создание и внедрение современной системы качества, гарантирующей разработку и выпуск продукции со стабильным уровнем качества, отвечающей требованиям международного рынка.

Сертификация значительно расширит круг потенциальных потребителей продукции ЗАО "Группа-Кремний", объем продаж возрастет в 2 раза.

Срок окупаемости - 2,5 года, рентабельность - 20%.

3. Разработка и выпуск комплекта микросхем для телефонии.

Направление представляет опытно-конструкторскую работу по созданию и выпуску серии микросхем для телефонии. Проект предусматривает разработку конструкции, технологии изготовления кристаллов и сборочных процессов, а также организацию серийного выпуска.

Реализация проекта позволит создать и наладить производство уникальных, не выпускаемых в России, ИС и удовлетворить потребности рынка как отечественного, так и зарубежного.

Срок окупаемости - 2 года, рентабельность - 12%.

4. Создание технологий и оснащение инструментального комплекса для изготовления высокоточной оснастки.

Направление предусматривает создание высокоточной оснастки (штампов автоматов и литейных пресс-форм) для обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции с целью завоевания рынка и получения прибыли.

Аналогичную оснастку изготавливают в Белоруссии и на Украине. В России подобное производство отсутствует.

Имеется предварительная договоренность о поставке оснастки организациям соответствующего профиля. Объем сбыта в 1998 г. составит 73 шт. на 3,7 млрд. рублей, в 1999 г. - 80 шт. на 4,0 млрд. рублей, в 2000 г. - 90 шт. на 4,5 млрд. рублей.

Срок окупаемости - 3 года, рентабельность - 5%.

5. Разработка технологии и организация крупносерийного высокоэффективного конкурентоспособного сборочного производства полупроводниковых приборов и интегральных схем в пластмассовом корпусе ТО-220.

Данное направление представляет собой программу создания крупнейшего в России производства мощных полупроводниковых приборов и интегральных схем-регуляторов напряжения в унифицированном корпусе, а также организацию конкурентоспособной технологии производства мощных транзисторов и интегральных схем стабилизаторов напряжения в этих корпусах. Мощность проекта 100 млн. шт. изделий в год. Проект предусматривает поставку 70% продукции на экспорт.

Факторы коммерческого риска практически отсутствуют, т.к. потребность приблизительно в 5 раз перекрывает производительность проекта.

Ожидаемая прибыль 2 млн. долларов США, начиная с третьего года реализации проекта.

Срок окупаемости - 5 лет.

6. Разработка кремниевых структур с диэлектрической изоляцией (КСДИ) с улучшенными геометрическими параметрами и уменьшенной концентрацией кристаллографических дефектов.

Целью направления является создание и производство КСДИ диаметром 100 и 125 мм на основе изменения некоторых технологических процессов.

КСДИ применяются для изготовления сетевых ИС типа "разумная мощность", высоковольтных КМОП, аналоговых БИС, оптоэлектронных мощных микросхем. Отечественные и зарубежные аналоги КСДИ с предлагаемыми параметрами пока не производятся.

Технические решения защищены патентами.

Экспертная оценка емкости рынка на 1997 г. составляет 240 тыс. шт. изделий в год.

Факторы коммерческого риска осуществления проекта практически отсутствуют.

Ожидаемая прибыль - около 4 млн. долларов США к 4-му году от начала реализации проекта, срок окупаемости - 2 года.

7. Разработка и серийное освоение комплекта интегральных схем "разумной мощности" для применения в сетевом электропитании.

Направление предусматривает создание и производство серии микросхем, особенностью которых является непосредственное подключение их к сетевому напряжению и к исполнительным устройствам. Применение подобных ИС позволяет значительно повысить энергосбережение.

Предлагаемый комплект ИС позволяет создать принципиально новый класс источников питания и контроля для применения во всей номенклатуре выпускаемой бытовой техники.

Предлагаемая продукция ИС не имеет отечественных и зарубежных аналогов.

Основные технические и технологические решения защищены патентами на изобретения. Конкурентными преимуществами предлагаемых микросхем по отношению к зарубежным аналогам являются: лимитная цена, большие функциональные возможности, новизна технических решений.

Срок окупаемости - 1 год, рентабельность - 20%.

Финансовые ресурсы, необходимые для осуществления проекта в целом, составляют 225,5 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 45,1 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 159,4 млрд. рублей, средства областного бюджета - 21,4 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - ЗАО "Группа-Кремний".

Проект N 43. "Развитие производства АООТ "Литий", г. Брянск"

АООТ "Литий" специализируется на выпуске черно-белых кинескопов и стеклянной тары. Проект включает четыре направления:

1. Реконструкция стеклотарного производства.

Направление предусматривает производство стеклянной тары для консервирования растительных и мясных продуктов питания; стеклянных бутылок для укупорки и консервирования соков, безалкогольных напитков, пива, вина и растительных масел. Основные потребители стеклянной тары: перерабатывающие предприятия Брянской области, близлежащих областей Центрального района, Юга России, а также Белоруссия, Молдавия, Украина. Предполагается экспорт стеклянной тары и бутылок в Италию и Грецию.

Объем финансирования составляет 18 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,6 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 10,8 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 3,6 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 2 года, рентабельность продукции - 10%, ожидаемая прибыль - 16 млрд. рублей.

2. Расширение номенклатуры выпускаемых черно-белых кинескопов.

Направление ставит целью выпуск кинескопов 23ЛК17Б, 31ЛК9Б, 31ЛК12Б, 34ЛК5Б, 50ЛК3Б, предназначенных для установки в переносные и стационарные телевизионные приемники.

Объемы экспортных поставок подтверждаются контрактами и коммерческими предложениями. Параметры кинескопов полностью соответствуют требованиям мировых стандартов.

Необходимый объем финансирования составляет 5,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,18 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 3,54 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 1,18 млрд. рублей.

Прогнозируемый выпуск кинескопов - до 80 тыс. шт. в месяц.

Срок окупаемости проекта - 1 год, ожидаемая прибыль - 5,3 млрд. рублей, рентабельность продукции - 10%.

3. Организация производства переносных и стационарных черно-белых телевизионных приемников.

Направление представляет собой организацию производства переносных и стационарных черно-белых приемников на базе узлов китайского и индийского производства. По техническим характеристикам телевизионные приемники не будут уступать лучшим отечественным и зарубежным аналогам.

Потенциальный платежеспособный спрос на внутреннем рынке обеспечивает реализацию не менее 60 тыс. шт. телевизоров в год.

Необходимые ресурсы составляют 3,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,76 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 2,28 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 0,76 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 1 год, ожидаемая прибыль - 3,8 млрд. рублей, рентабельность продукции - 10%.

4. Организация производства бытовых термосов.

Направление предусматривает реконструкцию стекольного цеха кинескопного производства для выпуска 1,5 млн. шт. в год бытовых термосов.

Платежеспособный спрос на термосы на внутреннем рынке СНГ превышает 1,5 млн. шт. в год. Термос соответствует требованиям стандартов Российской Федерации, имеет современный дизайн, высокие потребительские характеристики по термоизоляции.

Для реализации направления потребуются 8,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,64 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 4,92 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 1,64 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 2 года, ожидаемая прибыль - 6,6 млрд. рублей, рентабельность продукции - 10%.

Для реализации мероприятий проекта в целом необходимо 35,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,18 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 21,54 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 7,18 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АООТ "Литий".

Проект N 44. "Развитие производства АО "Термотрон", г. Брянск"

АО "Термотрон" предполагает производство комплектов оборудования для систем повышения безопасности на электрифицированных железных дорогах.

Уровень предлагаемых к выпуску изделий позволяет повысить технический уровень средств связи, надежность и качество железнодорожных перевозок, производить экспортно-ориентированную продукцию, имеющую как региональную, так и федеральную значимость.

Реализация проекта намечена в следующих направлениях:

1. Производство стрелочных винтовых электроприводов.

Целью данного направления проекта является повышение надежности ресурса работы энергетических показателей вновь разрабатываемых стрелочных электроприводов. Отечественная конкуренция отсутствует.

На реализацию данного направления проекта требуется 16,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,4 млрд. рублей, инвестиционный налоговый кредит (из федерального бюджета) - 8,8 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 2,4 млрд. рублей, средства областного бюджета - 2,4 млрд. рублей.

Срок реализации - 1,5 года, ожидаемый доход - 11,2 млрд. рублей, окупаемость - 2 года, рентабельность продукции - 12%.

2. Дроссель-трансформатор ДТ1-150 с витым магнитоприводом, медной обмоткой без масляного охлаждения.

Направление предусматривает выпуск новых дроссель-трансформаторов 10 типов с учетом экономии меди, железа, упрощения сборки, улучшения эксплуатационных характеристик.

Отечественный аналог трансформатора отсутствует.

На реализацию данного направления необходимо 6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,9 млрд. рублей, инвестиционный налоговый кредит (из федерального бюджета) - 3,3 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 0,9 млрд. рублей, средства областного бюджета - 0,9 млрд. рублей.

Срок реализации проекта - 18 месяцев, ожидаемый доход - 4020 млн. рублей, окупаемость - 1,5 года, рентабельность продукции - 12%.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации проекта, составляют 22,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,3 млрд. рублей, инвестиционный налоговый кредит (из федерального бюджета) - 12,1 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 3,3 млрд. рублей, средства областного бюджета - 3,3 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Термотрон".

Проект N 45. "Развитие производства АО "Электродеталь", г. Карачев"

Проект разработан в целях реализации президентской программы "Развитие электронной техники в России". Проект предусматривает подготовку производства и освоение серийного выпуска высокотехнологичных конкурентоспособных электронных устройств, по ряду позиций не имеющих аналогов в Российской Федерации.

Разработке новых изделий предшествовали глубокие маркетинговые исследования на внутреннем и внешнем рынках электронной продукции.

Проект реализуется в следующих направлениях:

1. Выпуск многоконтактных прямоугольных соединителей с высокими техническими характеристиками.

Это направление проекта предусматривает создание и освоение в серийном производстве гаммы многоконтактных прямоугольных соединителей с малым усилием сочленения и повышенными эксплуатационными характеристиками. В России и странах СНГ аналоги продукции отсутствуют.

Для реализации направления необходимо 6,3 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 6,3 млрд. рублей.

Срок возвращения кредита - 1 год после окончания работ.

Срок реализации проекта - 3 года, ожидаемая прибыль - 50,5 млрд. рублей в 2000-2002 гг., рентабельность продукции - 15%.

2. Освоение серийного производства устройств по обработке топлива для двигателей внутреннего сгорания.

Направление предусматривает производство устройств обработки топлива для автомобильной промышленности, аналогов зарубежного и отечественного производства не имеет, рынок сбыта не ограничен.

Изделие уменьшает содержание токсичных веществ в выхлопных газах на 30%, снижает удельный расход топлива, улучшает теплообмен двигателя, облегчает запуск двигателя в условиях низких температур.

Срок возвращения вложенных средств составит 10 месяцев после окончания работ (конец 1998 года).

Для реализации направления необходимо 1,9 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 1,0 млрд. рублей, привлеченные средства предприятия - 0,9 млрд. рублей.

Ожидаемая прибыль - 6 млрд. рублей в 1998-1999 годах.

Срок реализации проекта - 5 месяцев, срок окупаемости затрат - 10 месяцев.

3. Организация регионального центра по производству технологической оснастки и гальванопокрытий.

Направление предусматривает выполнение заказов по производству технологической оснастки по ремонту форм, штампов и гальванопокрытий деталей с применением современных технологий.

Срок окупаемости - 3 года.

Финансовые ресурсы, необходимые для осуществления направления, - 3,0 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 2,0 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,0 млрд. рублей.

Ожидаемая прибыль - 9,3 млрд. рублей в 1998-2000 годах, рентабельность продукции - 15%.

4. Разработка и организация серийного выпуска комплектующих изделий для автомобильной промышленности.

Данное направление предусматривает разработку и организацию серийного выпуска колодок в сборе со штекерами, представляющих собой электрические соединители различной контактности для объемного и печатного монтажа. Изделия предназначены для работы в цепях постоянного тока в электрооборудовании автомобилей всех марок и в других изделиях промышленного и бытового назначения.

Объем необходимых финансовых средств составляет 6,0 млрд. рублей.

Срок окупаемости - 3 года, ожидаемая прибыль - 9,3 млрд. рублей в 1998-2001 годах, рентабельность продукции - 15%.

Для реализации проекта в целом необходимо 17,2 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 15,3 млрд. рублей, привлеченные средства - 0,9 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Электродеталь".

Проект N 46. "Развитие производства АО "Стрела", р.п. Суземка"

Проект разработан в соответствии с президентской программой "Развитие электронной техники в России" и предусматривает подготовку производства и освоение серийного выпуска перспективных конкурентоспособных высокотехнологичных моточных изделий (дроссели низкочастотные, трансформаторы питания малой и средней мощности, не имеющие аналогов в России). Предприятие провело маркетинговые исследования на внешнем и внутреннем рынках электронной техники.

Проектом предусматривается:

разработка и освоение серийного выпуска комплекта трансформаторов, дросселей, катушек индуктивности для применения в аппаратуре связи предприятий МПС России;

разработка и освоение комплекта силовых и линейных трансформаторов для применения в аппаратуре безопасности магистральных и маневровых тепловозов;

разработка и освоение трансформаторов питания, используемых для питания схем в бытовом многогнездовом электросоединителе для защиты от поражения током через корпус электроприборов;

разработка и освоение трансформаторов питания на феррите для применения в схемах зажигания бытовых люминесцентных электроламп;

разработка и освоение трансформаторов и развязывающих дросселей фильтров для персональных компьютеров;

разработка и освоение кольцевого магнитопровода из аморфных кобальтовых сплавов.

Срок окупаемости проекта составляет 1 год после начала промышленного выпуска.

Ожидаемая прибыль - 5,1 млрд. рублей.

Для реализации проекта требуется финансовых средств в объеме 3,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,9 млрд. рублей, средства областного бюджета - 0,9 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 1,5 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Стрела".

Проект N 47. "Развитие производства электромеханического завода, г. Брянск"

Проект разработан в рамках утвержденной Госкомоборонпромом России в 1995 году конверсионной программы и предусматривает комплекс работ по конструкторско-технологической подготовке и серийному производству изделий, отличающихся принципиальной новизной.

В проект включены следующие направления:

1. Производство автомобильных воздушных кондиционеров.

Планируемый объем выпуска - 50,1 млрд. рублей, ожидаемая прибыль - 8,1 млрд. рублей. Срок окупаемости - 2 года.

Финансовые средства на реализацию составляют 4,0 млрд. рублей.

2. Производство медицинской аппаратуры.

Намечается производство портативного иммуноферментного анализатора, который предназначен для измерения оптической плотности жидких биологических проб. Прибор значительно повышает скорость, точность и достоверность анализов. Изделие отличается принципиальной новизной, аналогов в России не имеет.

Объем выпуска - 8,3 млрд. рублей, ожидаемая прибыль - 1,3 млрд. рублей, необходимые финансовые затраты - 0,7 млрд. рублей.

Намечено также производство магнитоэлектрических стимуляторов и магнитных массажеров. Все изделия характеризуются принципиальной новизной, запатентованы в Российской Федерации, зарубежных и отечественных аналогов не имеют.

Объем выпуска - 6,6 млрд. рублей, ожидаемая прибыль - 1,15 млрд. рублей, необходимые финансовые затраты составят 1,21 млрд. рублей.

3. Производство систем автоматизированного управления дорожных машин.

Изделие применяется для технологического управления рабочими органами дорожных машин. Потребители - предприятия дорожного машиностроения Российской Федерации.

Объем выпуска составит 10,3 млрд. рублей, ожидаемая прибыль - 1,85 млрд. рублей, необходимые финансовые затраты - 0,94 млрд. рублей.

4. Контролер климатической установки пассажирского вагона.

Изделие предназначено для анализа состояния и обеспечения необходимых режимов работы климатических устройств многоступенчатого обогрева и кондиционирования воздуха.

Объем выпуска - 4,0 млрд. рублей, ожидаемая прибыль - 0,6 млрд. рублей, необходимые финансовые затраты - 0,35 млрд. рублей.

5. Радиопункт "Союз Р-1" пассажирского поезда.

Предназначен для трансляции в вагоне информационных и музыкальных программ. Выполнен на современной элементной базе.

Объем выпуска - 4,5 млрд. рублей, прибыль - 0,7 млрд. рублей, необходимые финансовые затраты - 0,5 млрд. рублей.

Реализация мероприятий проекта в целом потребует объема финансирования в сумме 7,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,65 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - Брянский электромеханический завод.

Проект N 48. "Развитие производства АО "Электроаппарат", г. Брянск"

Проект направлен на техническое перевооружение и перепрофилирование производства для выпуска радиоизмерительной аппаратуры гражданского назначения.

Осциллограф С1-152 - первая отечественная модель осциллографа реального времени с полосой пропускания 100 МГц и цифровым измерением временных интервалов.

Подготовлен к серийному производству прибор для определения мест повреждений линий электропередач и связи, объединяющих два метода поиска повреждений (локационный и волновой), имеющий связь с ЭВМ для обработки результатов измерений. Предлагаемое изделие превосходит зарубежные аналоги по погрешности измерений, функциональным возможностям, значительно дешевле.

Впервые в России создается комплекс приборов для отыскания подземных токопроводящих коммуникаций (линий электропередач, связи, трубопроводов) и определения мест их повреждений на мощности в условиях любой помеховой обстановки.

Осциллограф "Сверчок" рассчитан на удовлетворение потребностей широкого круга потребителей.

Цель работы по модернизации осциллографа С1-97 - промышленный выпуск осциллографа, объединяющего в одной модели достоинства выпускаемых осциллографов С1-97, С1-116. Потребителями новой продукции являются АО "Супертехприбор", МПС России.

Срок окупаемости проекта - 2 года, рентабельность - 25%, ожидаемая прибыль - 3,0 млрд. рублей, срок возврата кредита - 2001 год.

Для реализации мероприятий проекта в целом предприятию требуются 1,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,3 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 1,0 млрд. рублей, средства областного бюджета - 0,6 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Электроаппарат".

Проект N 49. "Развитие производства Брянского химического завода, г. Сельцо"

Проект разработан в целях перепрофилирования и модернизации высвобожденных мощностей для освоения производства продукции гражданского назначения и товаров народного потребления. Заводом реализуется конверсионная программа, утвержденная Департаментом боеприпасов и спецхимии Миноборонпрома России и согласованная с Министерством экономики России и Минфином России.

Готовность предприятия к крупносерийному производству ряда гражданских видов продукции составляет 75-90%.

Проект реализуется в следующих направлениях:

1. Линолеумное производство.

Направление предусматривает производство линолеума на тканевой основе, а также пеноплена и винилис-кожи общим объемом 2,5 тыс. кв. м в год.

Срок реализации проекта - 1 год с выходом на проектную производительность в течение 3 лет.

Ожидаемая прибыль - 14 млрд. рублей в год, окупаемость - 1,6 года, рентабельность - 25%.

Необходимые финансовые ресурсы на реализацию составляют 26,3 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 16,1 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 10,2 млрд. рублей. По состоянию на 01.01.1997 г. в освоение проекта уже вложено собственных средств предприятия 27,5 млрд. рублей.

Погашение кредита в 2003 году, погашение процентов за пользование кредитом - ежегодно.

2. Производство стеновых блоков из ячеистого бетона.

Направление ориентировано на выпуск стеновых блоков из ячеистого бетона с годовым объемом 60 тыс. куб. м.

Перспективность применения данного материала заложена в его теплофизических свойствах и в 5-6 раз превышает теплопроводность обычного кирпича.

По техническим характеристикам ячеистый бетон должен заменить кирпич в малоэтажном строительстве. Производство основано на использовании местного сырья.

Срок окупаемости затрат - 4,9 года, рентабельность - 20%, ожидаемая прибыль - 3,1 млрд. рублей.

Необходимые финансовые ресурсы составляют 15,3 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 15,3 млрд. рублей.

По состоянию на 01.01.1997 г. в освоение проекта вложено собственных средств предприятия - 10,4 млрд. рублей.

Погашение кредита в 2003 году, погашение процентов за пользование кредитом - ежегодно.

3. Производство мебели.

Направление предусматривает модернизацию существующего на предприятии мебельного производства для выпуска кухонной и мягкой мебели нового поколения.

Срок реализации направления без остановки действующего производства составляет 3 года.

Ожидаемая прибыль - 7,6 млрд. рублей в год, окупаемость затрат - 1,5 года, рентабельность - 20%.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию составляет 2,5 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 2,5 млрд. рублей.

По состоянию на 01.01.1997 г. в освоение проекта вложено собственных средств предприятия 9,2 млрд. рублей.

Погашение кредита в 2003 году, погашение процентов за пользование кредитом - ежегодно.

Для реализации проекта в целом заводу необходимо 44,1 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 33,9 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 10,2 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - Брянский химический завод.

Проект N 50. "Развитие производства АО "Монолит", г. Трубчевск"

АО "Монолит" - конверсионное предприятие, специализировавшееся на производстве оснастки для авиационной техники.

В настоящее время предприятие освоило и выпустило пробную промышленную партию высокоэффективных универсальных газовых теплогенераторов, которые не уступают зарубежным аналогам и превосходят отечественные котлы по таким важным показателям, как удельная металлоемкость и удельный расход топлива, и значительно превосходят их по уровню вредных примесей в продуктах сгорания топлива.

Целесообразность выпуска подтверждена предварительными маркетинговыми исследованиями завода.

Проект разработан для обеспечения серийного выпуска теплогенераторов.

Срок окупаемости проекта - 2 года, рентабельность продукции - 30%.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в размере 25,08 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 11,0 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 2,23 млрд. рублей, другие внебюджетные фонды - 11,85 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Монолит".

Проект N 51. "Развитие производства АООТ "Реле", г. Стародуб"

Предприятие является ведущим в России по производству ряда электромеханических реле, применяемых в системах промавтоматики.

Проект разработан для организации выпуска пользующихся спросом комплектующих изделий для промавтоматики (пылезащищенных реле) и для бытовых электроприборов.

Рентабельность продукции - 14%, ожидаемая прибыль - 7,6 млрд. рублей, срок окупаемости - 3 года.

Для реализации проекта предприятию требуется 5,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,5 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 0,5 млрд. рублей, прочие внебюджетные фонды - 2,4 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АООТ "Реле".

Проект N 52. "Развитие производства АООТ "Восход", г. Клинцы"

АООТ "Восход" (г. Клинцы) специализируется на выпуске телефонной и телеграфной аппаратуры, блоков питания телевизоров, аппаратуры оповещения, приборов и изделий медицинского назначения, газовых счетчиков и других товаров народного потребления. Предприятие располагает современным технологическим оборудованием для производства данных приборов и изделий.

Для серийного и крупносерийного производства предприятию необходимо изготовление оснастки, переподготовка производственного персонала, приобретение необходимых материалов и комплектующих, для чего необходимы финансовые средства из федерального бюджета 7,87 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 7,87 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АООТ "Восход".

Проект N 53. "Развитие производства ОАО "НИИ "Изотерм"

ОАО "НИИ "Изотерм" специализируется на разработках и изготовлении опытных образцов и малых серий оборудования для микроэлектроники, медицины и экологии.

В рамках федеральной программы "Конверсия оборонной промышленности на 1995-1997 годы", подпрограммы "Развитие производства новой медицинской техники и средств реабилитации инвалидов" ведутся работы по созданию новой медицинской техники.

В рамках программы "Ликвидация последствий аварии на ЧАЭС" ведется работа по созданию оборудования для очистки воды от радионуклидов в зонах с повышенной радиоактивностью.

Проект реализуется в следующих направлениях:

1. Развитие производства медицинской техники. Предусматривается:

1.1. Создание оборудования медицинской техники, в том числе устройства закаточного полуавтомата для пенициллиновых пузырьков и пузырьков для кровезаменителей; создание приборов для тонкоигольной асперативной биопсии внутренних органов и тканей; создание автомата универсального для гистологической обработки и окраски тканей.

1.2. Создание мини-цеха по производству экстрактов на основе женьшеня и других продуктов лечебно-профилактического действия.

На создание и выпуск медицинского оборудования имеется разрешение Комитета по новой медицинской технике Минздрава России.

Срок реализации - 1,5 года, ожидаемая прибыль - 9,5 млрд. рублей.

Необходимый объем финансирования - 8,7 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 3,0 млрд. рублей, средства областного бюджета - 4,0 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 1,7 млрд. рублей.

2. Разработка и производство модульных систем для очистки воды от радионуклидов.

Установка предназначена для очистки воды от радионуклидов в местах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в целях охраны здоровья населения в зонах с повышенным радиационным уровнем.

Предлагаемые системы очистки имеют следующие преимущества:

монтаж систем можно производить в любом удобном для потребителя месте;

относительная простота в изготовлении, монтаже и эксплуатации систем.

Срок реализации - 2 года, ожидаемая прибыль - 5,5 млрд. рублей, срок окупаемости - 2 года.

Необходимые финансовые ресурсы - 7 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 3,5 млрд. рублей, средства областного бюджета - 2,0 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 1,5 млрд. рублей.

Всего на реализацию проекта в целом необходимо 15,7 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 7,0 млрд. рублей, средства областного бюджета - 6,0 млрд. рублей, собственные средства предприятия - 2,7 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - ОАО "НИИ "Изотерм".

5.6.2. Легкая промышленность

Проект N 54. "Развитие производства изделий медицинского назначения АО "Унечская галантерея", г. Унеча"

АО "Унечская галантерея" специализируется на выпуске эластичных компрессионных и фиксирующих бинтов, суспензорий (послеоперационных) и лечебных бандажей. Кроме того, предприятие производит безалкогольные напитки и бальзамы на основе корня женьшеня, выращиваемого в агроцехе предприятия.

АО "Унечская галантерея" является одним из ведущих предприятий, которое производит для лечебных учреждений перевязочные средства, не имеющие аналогов в России и странах ближнего зарубежья, разработанные и испытанные совместно с институтом им. Вишневского. Производство напитков и бальзамов на основе растительных биостимуляторов и корня женьшеня крайне необходимо для населения, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Предприятием по заказу Минобороны России впервые в стране разработаны и освоены ленточные фиксирующие бинты.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 31,0 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 30,5 млрд. рублей, средства предприятия - 0,5 млрд. рублей.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 26%, рентабельность проекта - от 65,4% до 82,7%. Исполнитель проекта - АО "Унечская галантерея". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 20 человек. Получение чистой прибыли - 15,5 млрд. рублей.

Проект N 55. "Развитие производства швейной фабрики АО "Ареал", г. Брянск"

Брянское АО "Ареал" является одной из старейших российских фабрик, специализирующихся на выпуске мужских и детских верхних сорочек. Кроме того, ассортимент выпускаемой продукции очень разнообразен в силу укомплектованности технологическим оборудованием, в большей части своей импортного производства для выпуска швейных изделий из тонких тканей.

Имеется большой опыт работы с МВД России, МПС России, ГТК России, Минобороны России по пошиву форменной одежды.

Для изучения покупательского спроса на предприятии имеется фирменный магазин. Исходя из маркетинговых исследований, на модели, намеченные к производству, ожидается большой спрос как на внутреннем рынке, так и на рынке стран СНГ. Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 11,1 млрд. рублей. В том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 1,0 млрд. рублей, иностранные инвестиции - 10,0 млрд. рублей, средства предприятия - 0,1 млрд. рублей.

Срок окупаемости подпрограммы - 2,5 года. Рентабельность продукции - 38%, рентабельность проекта - до 66,8%. Исполнитель проекта - АО "Ареал". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента конкурентоспособных современных моделей и увеличение рабочих мест. Получение чистой прибыли - 24 млрд. рублей.

Проект N 56. "Развитие производства по выпуску швейных изделий АО "Смена", г. Брянск"

Брянское предприятие АО "Смена" специализируется на выпуске одежды для Центрального вещевого управления Минобороны России, специальной защитной, рабочей и форменной одежды.

Предприятие "Смена" на протяжении многих лет является ведущим предприятием по изготовлению защитной одежды для рыбаков, шахтеров, нефтяников. За разработки в этой области производства спецодежды специалисты предприятия были награждены медалью ВДНХ.

Производство изделий для Минобороны России являлось приоритетным для предприятия с 1954 года, и объем поставок составлял 80% от общего объема производства.

Анализ производственных традиций, технологических, технических и кадровых возможностей показывает, что предприятие может достойно найти свое место на рынке рабочей и специальной одежды.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 40,0 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 39,0 млрд. рублей, средства предприятия - 1,0 млрд. рублей.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 62,6% до 81,3%. Исполнитель проекта - АО "Смена". Реализация данной подпрограммы обеспечит загрузку производственных мощностей, созданных для производства изделий для Минобороны России, обеспечит разработку и изготовление новых высококачественных моделей рабочей и защитной одежды. Увеличение рабочих мест в результате внедрения мероприятий планируется до 600 человек. Получение чистой прибыли - 10 млрд. рублей.

Проект N 57. "Развитие производства по выпуску форменной одежды и современных моделей мужских костюмов предприятия АО "Элегант", г. Клинцы"

Клинцовское швейное предприятие "Элегант" специализируется на выпуске верхней одежды различного назначения. Более 20 лет предприятие является поставщиком форменной одежды для Минобороны России и МВД России.

Производственные мощности АО "Элегант" рассчитаны на выпуск 23000 изделий в месяц при односменном режиме работы, что позволяет отнести его к ведущим предприятиям отрасли.

С 1995 года АО "Элегант" работает с американской фирмой по пошиву и экспорту в США швейных изделий. В 1996 году предприятие отмечено международным призом "Золотая пальма". Это подтверждает, что выпускаемая продукция соответствует по качеству мировым стандартам.

В настоящее время АО "Элегант" может выпускать практически весь ассортимент форменной одежды, спецодежды, а также мужской, женской и детской верхней одежды как крупными, так и мелкими партиями.

Для реализации проекта предприятию необходимы финансовые средства в сумме 33,0 млрд. рублей. В том числе инвестиционный кредит на конкурсной основе - 30,0 млрд. рублей, средства предприятия - 3,0 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 30 месяцев. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,9%. Исполнитель проекта - предприятие "Элегант".

Реализация данной программы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 200 человек. Получение чистой прибыли - 30,0 млрд. рублей.

Проект N 58. "Развитие производства швейных изделий предприятия АО "Силуэт", г. Карачев"

Карачевское швейное предприятие "Силуэт" предлагает к производству следующий ассортимент швейных изделий: костюм шерстяной для мальчиков, брюки мужские шерстяные и куртка мужская хлопчатобумажная. АО "Силуэт" является единственным предприятием в Брянской области, выпускающим шерстяной костюм для мальчиков.

Потенциальным покупателем намеченных к выпуску изделий будет население г. Брянска, Брянской и других областей, а также районов Крайнего Севера. Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 и последующие годы.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 4,0 млрд. рублей. В том числе налоговый инвестиционный кредит - 3,7 млрд. рублей, средства спонсоров - 0,1 млрд. рублей, средства предприятия - 0,2 млрд. рублей.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 89,4%. Исполнитель проекта - предприятие "Силуэт". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 30 человек. Увеличение отчислений в федеральный и территориальные бюджеты. Получение чистой прибыли - 7,5 млрд. рублей.

Проект N 59. "Развитие производства современных моделей верхней женской одежды предприятия "Суражанка", г. Сураж"

АО "Суражанка" специализируется на выпуске современных моделей верхней женской одежды и является единственным предприятием в области, выпускающим зимние пальто.

Покупателем продукции будет население г. Брянска, Брянской и других областей. Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 и последующие годы. Для изучения покупательского спроса на предприятии открыта сеть фирменных магазинов.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 5,0 млрд. рублей. В том числе 4,8 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,2 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 21 месяц. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 62,4% до 80,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Суражанка". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 20 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, увеличение отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 9,5 млрд. рублей.

Проект N 60. "Развитие производства трикотажных и швейных изделий для Минобороны России и МВД России предприятия "Новозыбковская швейно-трикотажная фабрика им. 8 Марта", г. Новозыбков"

АО "Новозыбковская швейно-трикотажная фабрика им. 8 Марта" специализируется на выпуске швейных и трикотажных изделий, товаров народного потребления и пошиве камуфляжного костюма (теплого и летнего) для Минобороны России. Развивая указанное производство, предприятие исходит из накопленного опыта создания и производства аналогичных видов изделий, интеллектуального и производственного потенциала, объективной возможности в предельно сжатые сроки освоить серийный выпуск предлагаемой продукции.

Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 и последующие годы. Для изучения покупательского спроса на предприятии открыта сеть фирменных магазинов.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 54,0 млрд. рублей. В том числе 53,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,1 млрд. рублей - средства спонсоров и 0,9 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 24 месяца. Рентабельность продукции - 24%, рентабельность проекта - от 64,5% до 82,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Новозыбковская швейно-трикотажная фабрика им. 8 Марта".

Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 30 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, увеличение отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 95 млрд. рублей.

Проект N 61. "Развитие производства "Новозыбковская швейная фабрика", г. Новозыбков"

АО "Новозыбковская швейная фабрика" специализируется на выпуске женской верхней одежды для социально незащищенных слоев населения. Фабрика в большей части укомплектована импортным оборудованием. Имеет большой опыт работы с министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Производственные мощности фабрики рассчитаны на массовый выпуск продукции, что позволяет отнести ее к ведущим предприятиям отрасли.

С 1995 года "Новозыбковская швейная фабрика" работает с американской фирмой по пошиву и экспорту в США швейных изделий. Это подтверждает, что выпускаемая продукция соответствует по качеству мировым стандартам.

Для реализации проекта предприятию необходимы финансовые средства в сумме 35,0 млрд. рублей. В том числе 34,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе и 1,0 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Рентабельность продукции - 24%, рентабельность проекта - 65,4%. Исполнитель проекта - предприятие "Новозыбковская швейная фабрика". Реализация данного проекта обеспечит полную загрузку площадей предприятия, находящегося в зоне радиоактивного заражения; увеличение экспортно-ориентированной продукции; расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 350 человек. Получение чистой прибыли - 31,0 млрд. рублей.

Проект N 62. "Развитие производства по выпуску современных моделей трикотажных изделий предприятия "Лантана", г. Клинцы"

АО "Лантана" специализируется на выпуске трикотажных изделий различного назначения. На протяжении многих лет предприятие "Лантана" является поставщиком продукции для Минобороны России.

Производственные мощности АО "Лантана" рассчитаны на выпуск 180 тыс. штук изделий в год, что позволяет отнести его к ведущим предприятиям отрасли.

Для изучения покупательского спроса предприятием проведены маркетинговые исследования. Ожидается большой спрос на продукцию предприятия как на внутреннем рынке, так и на рынке стран СНГ. Для реализации проекта предприятию необходимы финансовые средства в сумме 30,0 млрд. рублей. В том числе 29,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,8 млрд. рублей - средства предприятия и 0,2 млрд. рублей - средства спонсоров.

Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,9%. Исполнитель проекта - предприятие "Лантана".

Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 50 человек. Получение чистой прибыли - 38,0 млрд. рублей.

Проект N 63. "Развитие производства швейных изделий для Минобороны России и МВД России предприятия "Заря", г. Почеп"

АО "Заря" специализируется на выпуске швейных изделий для Минобороны России и товаров народного потребления. Развивая указанное производство, предприятие исходит из накопленного опыта создания и производства аналогичных видов изделий, интеллектуального и производственного потенциала, объективной возможности в предельно сжатые сроки освоить серийный выпуск предлагаемой продукции.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 12,0 млрд. рублей. В том числе 11,4 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,5 млрд. рублей - средства предприятия и 0,1 млрд. рублей - средства спонсоров.

Срок окупаемости подпрограммы - 30 месяцев. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 67,3%. Исполнитель проекта - предприятие "Заря". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 30 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, увеличение отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 15 млрд. рублей.

Проект N 64. "Развитие производства швейных изделий предприятия "Экстра-шов", п. Климово"

АО "Экстра-шов" специализируется на выпуске швейных изделий для нужд Минобороны России, товаров детско-ясельного ассортимента и постельного белья. Предприятие "Экстра-шов" на протяжении многих лет является ведущим поставщиком продукции для Минобороны России.

Потенциальным покупателем намеченных к выпуску изделий будет население г. Брянска, Брянской и других областей. Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 и последующие годы.

Для реализации проекта необходима сумма 10,0 млрд. рублей. В том числе 9,6 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе и 0,4 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 89,4%. Исполнитель проекта - предприятие "Экстра-шов".

Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 20 человек, увеличение отчислений в федеральный и местный бюджеты. Получение чистой прибыли - 15,5 млрд. рублей.

Проект N 65. "Развитие производства тонкосуконного предприятия АО "Клинта", г. Клинцы"

Клинцовское тонкосуконное предприятие "Клинта" специализируется на выпуске чистошерстяных и полушерстяных суконных тканей пальтовой, драповой, костюмной группы для пошива верхней одежды всех возрастов. Кроме того, предприятие выпускает спецткани с кислотной и огнеупорной пропиткой, одеяльные и мебельные ткани, ватин.

АО "Клинта" является одним из ведущих предприятий, вырабатывающих ткани для удовлетворения потребности Минобороны России и МВД России.

Предприятию был выдан сертификат Российской Федерации "Лидер российской экономики". В 1995 году АО "Клинта" поставляло чистошерстяные ткани в США. Это свидетельствует о том, что выпускаемые ткани соответствуют по качеству мировым стандартам.

Для изучения покупательского спроса на предприятии открыта сеть фирменных магазинов.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 40,0 млрд. рублей. В том числе 35,5 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе и 4,5 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 63,4% до 81,7%. Исполнитель проекта - АО "Клинта".

Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 200 человек. Получение чистой прибыли - 141,5 млрд. рублей.

Проект N 66. "Развитие производства обувного предприятия "Стелла", г. Брянск"

Брянская промышленно-торговая фирма "Стелла" специализируется на выпуске модельной обуви из натуральных кож широкого ассортимента для всех возрастных групп. Продукция соответствует направлению моды, пользуется покупательским спросом. За последнее время предприятие освоило выпуск обуви из текстильных материалов в комбинации с натуральными кожами. На предприятии создана практически безотходная технология производства обуви. ПТФ "Стелла" является одним из ведущих предприятий по выпуску обуви в своем регионе, не уступает по качеству продукции обувным предприятиям России. ПТФ "Стелла" сотрудничает с австрийской обувной фирмой по производству модельной обуви с 1996 года. Это свидетельствует о том, что выпускаемая продукция соответствует по качеству мировым стандартам.

Для изучения покупательского спроса на предприятии открыта сеть фирменных магазинов. Как показывают маркетинговые исследования, на модели, намеченные к производству, ожидается большой спрос как на внутреннем рынке, так и на рынке стран СНГ.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 3,0 млрд. рублей. В том числе 2,7 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,3 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - до 81,1%. Исполнитель проекта - предприятие "Стелла". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента конкурентоспособных современных моделей обуви и увеличение рабочих мест до 800 человек. Получение чистой прибыли - 7,0 млрд. рублей.

Проект N 67. "Развитие производства швейной фабрики "Веснянка", г. Брянск"

АО "Веснянка" специализируется на выпуске социально значимой дешевой продукции, предназначенной для самых широких слоев населения, изделий для детей дошкольного и школьного возраста, женского и мужского ассортимента, мягкого инвентаря для учреждений здравоохранения и образования.

Предприятию выдан сертификат Российской Федерации "Лидер российской экономики". Для изучения покупательского спроса и расширения рынка сбыта продукции на предприятии были проведены серьезные маркетинговые исследования и открыта сеть фирменных магазинов.

В течение 2 лет фабрика экспортирует в США продукцию, изготовленную по заказу фирмы "Харве Бенард", что говорит о соответствии качества пошива мировым стандартам. Минобороны России размещает заказы на фабрике до 2000 года.

Для реализации проекта необходим инвестиционный кредит на конкурсной основе в сумме 15,0 млрд. рублей.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 23%, рентабельность проекта - 72,8%. Исполнитель проекта - АО "Веснянка". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание дополнительных рабочих мест на 60 человек, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты. Получение чистой прибыли - 12 млрд. рублей.

Проект N 68. "Развитие производства льноволокна предприятия "Рогнединолен", п. Рогнедино"

АО "Рогнединолен" специализируется по производству льноволокна, отвечающего международным стандартам, с использованием новых технологий. На протяжении многих лет предприятие является поставщиком продукции для обеспечения неткаными материалами предприятий мебельной промышленности центрального региона, сырьем для основы - предприятий, выпускающих линолеум.

Для изучения покупательского спроса предприятием проведены маркетинговые исследования. Ожидается спрос на продукцию предприятия как в Брянске, так и в области.

Для реализации проекта предприятию необходимы финансовые средства в сумме 3,6 млрд. рублей, в том числе 3,3 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 0,2 млрд. рублей - средства предприятия и 0,1 млрд. рублей - средства спонсоров.

Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,9%. Исполнитель проекта - предприятие "Рогнединолен". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и сохранение рабочих мест градообразующего предприятия. Получение чистой прибыли - 5,0 млрд. рублей.

Проект N 69. "Развитие производства трикотажных и швейных изделий предприятия "Деснянка", г. Брянск"

Предприятие "Деснянка" специализируется на выпуске современных швейных, трикотажных и изделий с художественной вышивкой. Развивая указанное производство, предприятие исходит из накопленного опыта создания и производства аналогичных видов изделий, интеллектуального и производственного потенциала, объективной возможности в предельно сжатые сроки освоить серийный выпуск предлагаемой продукции.

Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 и последующие годы. Для изучения покупательского спроса предприятием открыта сеть фирменных магазинов.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 5,0 млрд. рублей. В том числе 3,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе, 1,0 млрд. рублей - средства спонсоров и 1,0 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 24 месяца. Рентабельность продукции - 24%, рентабельность проекта - от 64,5% до 82,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Деснянка". Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание дополнительных рабочих мест на 30 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 9 млрд. рублей.

Проект N 70. "Развитие производства тонкосуконного предприятия "Клинчанка", г. Клинцы"

Клинцовское тонкосуконное предприятие АО "Клинчанка" специализируется на выпуске чистошерстяных и полушерстяных суконных тканей пальтовой, драповой, костюмной группы для пошива верхней одежды всех возрастов. Кроме того, предприятие выпускает спецткани с кислотной пропиткой, мебельные, пледовые, подкладочные ткани, а также трикотажные изделия (носки, гольфы), трикотажную пряжу.

Для изучения покупательского спроса на предприятии открыт фирменный магазин.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 30,0 млрд. рублей. В том числе 27,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе и 3,0 млрд. рублей - средства предприятия.

Срок окупаемости подпрограммы - 2,5 года. Рентабельность продукции - 23%, рентабельность проекта - от 57,3% до 77,2%. Исполнитель проекта - АО "Клинчанка". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и увеличение рабочих мест на 170 человек. Получение чистой прибыли - 76,7 млрд. рублей.

Проект N 71. "Развитие производства обувного предприятия "Кливия", г. Клинцы"

Клинцовское обувное предприятие "Кливия" специализируется на выпуске модельной обуви из натуральных кож широкого ассортимента для всех возрастных групп. Продукция соответствует направлению моды, пользуется покупательским спросом. На предприятии создана практически безотходная технология производства обуви. "Кливия" сотрудничает с зарубежной обувной фирмой по производству модельной обуви с 1996 года.

Для изучения покупательского спроса предприятием открыта сеть фирменных магазинов. Как показывают маркетинговые исследования, на модели, намеченные к производству, ожидается большой спрос как на внутреннем рынке, так и на рынке стран СНГ.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 30,0 млрд. рублей. В том числе 30,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - до 81,1%. Исполнитель проекта - предприятие "Кливия". Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента конкурентоспособных современных моделей обуви и увеличение рабочих мест на 100 человек. Получение чистой прибыли - 37,0 млрд. рублей.

Проект N 72. "Развитие производства "Новозыбковская обувная фабрика", г. Новозыбков"

АО "Новозыбковская обувная фабрика" специализируется на выпуске домашней обуви широкого ассортимента для всех возрастных групп. Продукция предприятия пользуется покупательским спросом. На предприятии создана практически безотходная технология производства обуви.

Для изучения покупательского спроса на предприятии открыт фирменный магазин.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 3,0 млрд. рублей. В том числе 3,0 млрд. рублей - инвестиционный кредит на конкурсной основе.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 22%, рентабельность проекта - до 61,1%. Исполнитель проекта - предприятие "Новозыбковская обувная фабрика". Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента конкурентоспособных современных моделей обуви и рост числа рабочих мест на 20 человек. Получение чистой прибыли - 4,0 млрд. рублей.

Проект N 73. "Развитие швейного производства УПП ВОГ, г. Клинцы"

Клинцовское учебно-производственное предприятие ВОГ специализируется на выпуске мягкого инвентаря для медицинских учреждений, швейных изделий для детей школьного и дошкольного возраста, спецодежды и постельного белья. Ассортимент выпускаемой продукции соответствует направлению моды и пользуется покупательским спросом.

Предприятие имеет прямые контакты с торгующими организациями, с которыми заключены договоры на 1997 год.

Для изучения покупательского спроса на предприятии открыт фирменный магазин.

Для реализации проекта предприятию необходимы финансовые средства в сумме 3,0 млрд. рублей из инвестиционного кредита на конкурсной основе.

Срок окупаемости проекта - 30 месяцев. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,9%. Исполнитель проекта - предприятие УПП ВОГ. Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, создание дополнительных рабочих мест на 20 человек. Получение чистой прибыли - 5,5 млрд. рублей.

Проект N 74. "Развитие производства швейных изделий предприятия "Радуга", п. Дубровка"

Предприятие "Радуга" специализируется на выпуске дешевой продукции, предназначенной для самых широких слоев населения.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 3,0 млрд. рублей из инвестиционного кредита на конкурсной основе.

Срок окупаемости подпрограммы - 24 месяца. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 62,4% до 80,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Радуга". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание дополнительных рабочих мест на 20 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 5,5 млрд. рублей.

Проект N 75. "Развитие производства шпагата предприятия "Дубрава", п. Дубровка"

Предприятие "Дубрава" специализируется на производстве шпагата, отвечающего отечественным стандартам. На протяжении многих лет предприятие является поставщиком продукции на российский рынок. Изделия предприятия реализуются через торговые предприятия Брянской области.

Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,9%. Исполнитель проекта - предприятие "Дубрава". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы, сохранение профиля и рабочих мест градообразующего предприятия. Получение чистой прибыли - 4,5 млрд. рублей.

Проект N 76. "Развитие производства трикотажных изделий предприятия "Трубчевский трикотаж", г. Трубчевск"

Предприятие "Трубчевский трикотаж" специализируется на выпуске бельевого трикотажа для всех возрастных групп. Фабрика является одним из ведущих предприятий Брянской области, выпускающих изделия из чистого хлопка, может осуществлять поставки для Минобороны России и МВД России.

Вся продукция предприятия сертифицирована с оценкой "отлично" и имеет гигиенические сертификаты. Изделия предприятия реализуются через торговые предприятия Брянской и 15 других областей России. Для изучения покупательского спроса предприятием открыта сеть фирменных магазинов.

Срок окупаемости подпрограммы - 24 месяца. Рентабельность продукции - 24%, рентабельность проекта - от 64,5% до 82,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Трубчевский трикотаж". Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание дополнительных рабочих мест на 30 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 4,2 млрд. рублей.

Проект N 77. "Развитие производства конкурентоспособной продукции из кожевенного сырья предприятия "Кожевенное объединение "Красный Гигант", г. Клинцы"

Клинцовское кожевенное объединение "Красный Гигант" специализируется на выпуске кожевенных товаров различного ассортимента (одежных, обувных, подкладочных, галантерейных), полуфабриката из различных видов сырья и сопутствующих товаров их переработки.

Кожевенное объединение "Красный Гигант" является одним из ведущих предприятий России по объему выпускаемой продукции.

В 1995 году предприятию был выдан сертификат Российской Федерации "Лидер российской экономики". С 1992 года объединение производит экспорт кожевенных товаров и полуфабриката. За время работы с зарубежными партнерами объединение не имело рекламаций. Это свидетельствует о том, что выпускаемые товары соответствуют по качеству мировым стандартам.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 21,0 млрд. рублей из инвестиционного кредита на конкурсной основе.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 63,4% до 81,7%. Исполнитель проекта - объединение "Красный Гигант". Реализация данной подпрограммы даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, обеспечение занятости работников объединения. Получение чистой прибыли - 25 млрд. рублей.

Проект N 78. "Развитие производства шерстяных тканей и пряжи предприятия "Брянсктекстиль", г. Брянск"

АО "Брянсктекстиль" специализируется на выпуске чистошерстяных тканей и пряжи. Предприятие является одним из ведущих, вырабатывающих ткани для удовлетворения потребности Минобороны России и МВД России. Выпускаемые ткани соответствуют по качеству мировым стандартам.

Для изучения покупательского спроса предприятием открыта сеть фирменных магазинов.

Для реализации проекта необходимы финансовые средства в сумме 15,0 млрд. рублей из инвестиционного кредита на конкурсной основе.

Срок окупаемости подпрограммы - 2 года. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - от 63,4% до 81,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Брянсктекстиль".

Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание новых рабочих мест на 200 человек. Получение чистой прибыли - 25 млрд. рублей.

Проект N 79. "Развитие производства трикотажных и швейных изделий предприятия "Надомник", г. Брянск"

Предприятие "Надомник" специализируется на выпуске современных швейных и трикотажных изделий. Развивая указанное производство, предприятие исходит из накопленного опыта создания и производства аналогичных видов изделий, интеллектуального и производственного потенциала, объективной возможности в предельно сжатые сроки освоить серийный выпуск предлагаемой продукции.

Срок окупаемости подпрограммы - 24 месяца Рентабельность продукции - 24%, рентабельность проекта - от 67,5% до 80,7%. Исполнитель проекта - предприятие "Надомник". Реализация данного проекта даст увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента, создание дополнительных рабочих мест на 20 человек, освоение новых конкурентоспособных современных моделей, рост отчислений в федеральный и местный бюджеты, повышение устойчивости работы и сохранение профиля предприятия. Получение чистой прибыли - 5,0 млрд. рублей.

Проект N 80. "Развитие производства мужских и детских сорочек предприятия "Макош", г. Брянск"

Предприятие "Макош" специализируется на выпуске мужских и детских сорочек из хлопчатобумажных и шелковых тканей, изделий женского ассортимента (блузки, юбки, халаты) и детской комплектной одежды. Предприятие оснащено современным технологическим оборудованием отечественного и импортного производства, что позволяет выпускать высококачественные швейные изделия.

Изделия предприятием реализуются через торговые предприятия Брянской и соседних с ней областей.

Для реализации проекта предприятию "Макош" необходимы финансовые средства в сумме 3,0 млрд. рублей из инвестиционного кредита на конкурсной основе.

Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Рентабельность продукции - 25%, рентабельность проекта - 60,4%. Исполнитель проекта - предприятие "Макош". Реализация данного проекта обеспечит полную загрузку производственных мощностей предприятия, значительно расширит ассортимент продукции. Позволит выйти на принципиально новый уровень по качеству и дизайну изделий, осуществить техническое перевооружение предприятия и увеличить число рабочих мест на 50 человек. Получение чистой прибыли - 5,5 млрд. рублей.

5.6.3. "Промышленность строительных материалов"

Проект N 81. "Развитие производства теплоизоляционных материалов в п. Нетьинка"

Проект разработан в связи с необходимостью для Брянской области троизводства минеральной ваты, применяемой как теплоизоляционный материал. В 1988 году согласно утвержденному приказу Министерства промышленности строительных материалов СССР от 15.06.1988 г. N 301 принято решение о строительстве завода минераловатных изделий в поселке Нетьинка Брянской области мощностью 230 куб. метров изделий в год.

Строительство завода осуществляется с 1989 года но утвержденному списку Министерства строительных материалов РСФСР. В связи с сокращением объемов финансирования в 1993 году строительство завода было законсервировано.

Принимая во внимание отсутствие заводов по производству эффективных утеплителей в соседних областях Российской Федерации, а также необходимость широкого применения таких материалов в связи с новыми технологическими требованиями, предусмотренными в программе "Жилище (Свой дом)", завершение строительства этого завода является необходимым.

Ожидаемый срок окупаемости капитальных вложений - 6,9 лет, рентабельность производства - 13,9%. На реализацию проекта необходимо 75 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 18,7 млрд. рублей, инвестиционный кредит на возвратной основе - 49,3 млрд. рублей, собственные средства АО "Брянскстром" - 7,0 млрд. рублей.

Реализация проекта позволит создать 213 новых рабочих мест и получать ежегодно 13,3 млрд. рублей прибыли, из которой в доход бюджета будет поступать 4,7 млрд. рублей, в том числе в федеральный - 1,7 млрд. рублей, местный - 3,0 млрд. рублей. Срок возврата кредитных средств - 5 лет.

Исполнитель проекта - АО "Брянскстром".

Проект N 82. "Организация производства строительных материалов на предприятии "Технком", г. Брянск"

АО "Технком" в 1996 году организовало выпуск оконных и балконных блоков с трехслойным остеклением для жилых и общественных зданий.

Ввиду того, что ГОСТ на изделия разработан в 1976 году и не полностью отвечает современным техническим и эстетическим требованиям, необходима организация выпуска этих изделий по стандарту в объеме потребительского спроса - 160 тыс. кв. метров изделий в год.

Реализация проекта позволит существенно снизить затраты на отопление, увеличить отчисления в бюджет на 750 млн. рублей в год.

Срок реализации проекта составляет 1 год. Срок окупаемости затрат - 4 года. Рентабельность - 17,8%. Возврат кредитов будет осуществляться за 4 года. На реализацию проекта потребуется 5,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 2,0 млрд. рублей и кредита на возвратной основе - 3,0 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - АО "Технком".

5.7. Подпрограмма "Топливо и энергия"

Топливно-энергетический комплекс является основой обеспечения жизнедеятельности всех сфер экономики и населения области. Резкое снижение бюджетных ассигнований, нарастание объемов неплатежей за топливо и энергию, закрытие нерентабельных производств негативно сказывается на работе топливно-энергетического комплекса области.

В связи с этим строительство новой Брянской ГРЭС позволит более полно обеспечить регион электроэнергией, а также осуществить теплоснабжение трех районов г. Брянска.

Брянская область не является топливодобывающей. Местные виды топлива составляют в топливном балансе менее 12%. Поэтому велики дотации из областного бюджета на реализацию топлива населению, которые за 1998-2000 гг. предположительно составят 430 млрд. рублей.

Материально-техническая база топливоснабжающих организаций области находится на низком техническом уровне, многие топливные склады нуждаются в реконструкции, в связи с чем необходимо строительство новых складов с железнодорожными подъездами.

Из-за загрязнения радионуклидами ряда районов резко снизилась добыча местных видов топлива - торфа, дров. Разработка новых торфяных месторождений позволит увеличить добычу торфа для отопления и полнее обеспечить сельское хозяйство компостами.

Проект N 83. "Развитие энергетики"

Брянская энергосистема в целом остродефицитна, в связи с чем в области целесообразно построить ГРЭС, которая обеспечит около 80% потребности энергосистемы в электрической энергии и до 30% потребности г. Брянска в тепловой энергии.

Ввод в эксплуатацию новой Брянской ГРЭС будет способствовать решению ряда социальных проблем, в том числе:

обеспечению народного хозяйства и населения области электрической энергией и значительному повышению надежности электроснабжения области;

созданию дополнительных рабочих мест в г. Брянске;

улучшению экологической обстановки в городе в результате значительного сокращения выбросов в окружающую среду, закрытия большого количества мелких котельных.

Предполагаемая мощность Брянской ГРЭС составит 1080 МВт и 1020 Гкал/час, что позволит избежать дефицита в электроэнергии. Годовой отпуск электроэнергии составит 5502 млн. кВт/ч, тепла - 2546 тыс. Гкал.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 947 "О мерах по стабилизации экономического и социального положения в Брянской области" разработано ТЭО строительства Брянской ГРЭС.

Освоение капитальных вложений планируется в течение восьми лет с 1996 года до 2003 года. Срок окупаемости строительства составит 4,3 года. Рентабельность капитальных вложений - 23,3%, срок возврата инвестиций - 15 лет.

Государственным заказчиком проекта является РАО "ЕЭС России". Генеральным проектировщиком - АО институт "Ростовтеплоэлектропроект". Генеральным подрядчиком по строительству - АО "УС Смоленской АЭС".

Всего на реализацию проекта требуется 4155,4 млрд. рублей капитальных вложений, в том числе на 1998-2000 годы - 1940,3 млрд. рублей (в ценах 1996 года), из них за счет средств федерального бюджета - 485,2 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 84. "Разработка месторождений торфа"

За последние 5 лет в связи с загрязнением радионуклидами ряда территорий области добыча торфа снизилась по сравнению с 1990 годом в 8 раз.

На завозимое топливо в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и согласно закону Брянской области "Об областном бюджете" ежегодно предусматривается дотация на покрытие убытков от реализации топлива населению.

В целях сокращения выплат дотаций, а также наиболее полного удовлетворения потребности области в торфе необходима разработка местных торфяных массивов. ОАО "Брянсктоппром" сможет обеспечить добычу в 1998-2000 годах 431 тыс. тонн торфа, в том числе кускового топливного торфа - 51 тыс. тонн. Срок реализации проекта - 1998-2000 годы, срок окупаемости - 1,5 - 2 года, рентабельность - 5%.

Всего на реализацию проекта на 1998-2000 годы необходимо 500,85 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 39,4 млрд. рублей, из областного бюджета - 446,45 млрд. рублей, собственные средства предприятий - 15,0 млрд. рублей.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, ОАО "Брянсктоппром".

Проект N 85. "Укрупнение производственной базы предприятий топливной промышленности"

В целях дальнейшего развития сырьевой базы топливной отрасли необходимо строительство топливных складов и цеха по переработке древесины. Строительство данных объектов позволит улучшить условия труда рабочих, сэкономить средства при разгрузке вагонов, снизить стоимость топлива, увеличить отчисления в областной бюджет.

Срок реализации проекта - 1998-2000 годы, рентабельность - 5%, срок возврата капитала - 5 лет.

Всего на реализацию проекта необходимы финансовые ресурсы в объеме 7,1 млрд. рублей. Источник финансирования - областной бюджет.

Исполнитель проекта - ОАО "Брянсктоппром".

5.8. Подпрограмма "Транспортная система"

Транспортная система Брянской области представлена железнодорожным, автомобильным и авиационным транспортом и является одним из важнейших звеньев транспортного комплекса России. Транспортная система области осуществляет не только местные, но преимущественно транзитные грузовые и пассажирские перевозки. Этим обуславливается роль транспортной системы области в общероссийском масштабе, поскольку в силу изменения геополитического положения области регион приобретает стратегическое значение, занимает ключевую позицию на самых коротких, экономически выгодных транспортных маршрутах.

Вместе с тем транспортный комплекс области является одним из главных факторов формирования рыночных отношений и во многом определяет условия дальнейшего развития ее экономики.

За последние годы в работе транспортной системы области возникли глубокие диспропорции и негативные явления.

Объем перевозимых грузов в 1992-1995 гг. всеми видами транспорта сократился на 65%. Падение объемов перевозок продолжалось и в 1996 году.

Убытки отделения железной дороги от пассажирских перевозок достигли в 1996 г. около 141 млрд. рублей, в том числе 73 млрд. рублей - от пригородных перевозок. Прибыль от грузовых перевозок не перекрывает убытки, понесенные железной дорогой от пассажирских перевозок.

Из-за тяжелого финансового положения на железной дороге продолжается старение основных фондов по хозяйствам пути и связи, износ которых достигает около 60% и приближается к критическому. Большая часть парка пригородных поездов эксплуатируется более 30 лет.

В не менее сложном положении оказался автомобильный транспорт. Пассажирский городской и пригородный транспорт убыточны и дотационны.

Подпрограмма "Транспортная система" разработана в целях повышения эффективности работы транспортного комплекса области и повышения его роли в решении приоритетных региональных и общероссийских социально-экономических задач.

Основными задачами разработанной системы проектов являются комплексное развитие транспортной системы региона с целью стабилизации работы отрасли, ее технического переоснащения, повышения уровня безопасности при пассажирских и грузовых перевозках и бесперебойной работы всех видов транспорта, повышения качества обеспечения потребителей и населения услугами транспорта. Всего на реализацию мероприятий по подпрограмме "Транспортная система" потребуется на 1998-2000 гг. финансовых ресурсов в размере 2406,25 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 839,28 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 238,5 млрд. рублей, средства областного бюджета - 95,16 млрд. рублей, средства предприятий и организаций - 5,01 млрд. рублей, средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации - 279,5 млрд. рублей, другие внебюджетные фонды - 948,8 млрд. рублей.

Проект N 86. "Железнодорожный транспорт"

Проект разработан с целью решения неотложных задач стабилизации работы железных дорог области. Брянское отделение Московской железной дороги является приграничным отделением российских железных дорог, и здесь осуществляется таможенный и пограничный досмотр пассажирских и грузовых поездов, следующих из Украины и Западной Европы в Россию и обратно.

Для создания необходимых условий пограничного и таможенного досмотра, обеспечения безопасности пассажиров необходимо удлинить пассажирский тоннель на станции Брянск-Орловский с выходами на шестую и седьмую платформы. Стоимость строительства составляет 7,7 млрд. рублей.

Отсутствие должным образом оборудованного пограничного пункта-перехода между Украиной и Россией приводит к резкому ухудшению эксплуатационных показателей и увеличению расходов на эксплуатацию железнодорожного транспорта.

Простой транзитных вагонов за 1993-1996 гг. вырос с 5 до 11 часов, оборот грузового вагона - с 0,95 суток до 1,5 суток, маршрутная скорость следования пассажирских поездов уменьшилась на 9,6 км/час.

Для решения этих вопросов необходимы реконструкция и модернизация существующей станции Суземка, проектирование и строительство новой пограничной станции с комплексом пограничного и таможенного контроля. Стоимость строительства на 1998-2000 гг. составит 558,9 млрд. рублей.

Срок службы парка электропоездов Брянского отделения железной дороги составляет 30 и более лет. Для обеспечения безопасности пассажироперевозок и соблюдения графика движения пригородных перевозок по региону необходимо приобретение двух электропоездов переменного тока в 10-вагонном исполнении, на что потребуется около 40 млрд. рублей.

В целом на реализацию проекта необходимо 601,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 601,6 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - Брянское отделение Московской железной дороги, администрация Брянской области.

Проект N 87. "Автомобильный транспорт"

Предложения, включенные в первую часть проекта "Автомобильный транспорт", являются региональной частью федеральной инновационной программы "Российская система транспортно-экспедиционного обслуживания" ("Терминал").

Региональная часть программы "Терминал" включает в себя создание 11 терминальных комплексов, общая стоимость строительства которых превышает 100 млрд. рублей (в ценах 1996 г.).

В Программу включены 2 терминальных комплекса, строительство которых уже начато и имеет высокую степень готовности:

терминал N 1 в г. Брянске площадью 11,8 га, расположенный на выезде из г. Брянска, на трассе Брянск - Орел, на строительстве которого выполнены работы за счет собственных средств в объеме 5 млрд. рублей. Для завершения строительства требуются финансовые средства в объеме 5,04 млрд. рублей, в том числе федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе - 2,5 млрд. рублей, собственные средства предприятий - 2,54 млрд. рублей. Срок окупаемости затрат - 4,2 года. Рентабельность - 20%;

терминал в г. Севске площадью 4,8 га, расположенный в 50 м от международной трассы Москва - Киев и в 30 км от пограничного перехода "Троебортное", на строительстве которого выполнены работы за счет собственных средств в объеме 1,2 млрд. рублей. Для завершения строительства требуются финансовые средства в объеме 4,57 млрд. рублей, в том числе федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе - 23 млрд. рублей, привлеченные средства предприятия - 2,27 млрд. рублей.

Общая стоимость строительства и оснащения 2 терминальных комплексов системой связи составит 9,61 млрд. рублей.

На территории области проводится большой комплекс мероприятий по ликвидации последствий радиоактивного заражения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Имеющийся в наличии маршрутный автобусный парк в количестве 1240 единиц за последние 6 лет из-за дефицита средств в областном бюджете обновлялся на 13-16% от потребности. Средний возраст подвижного состава составляет 6,75 года. Доля автобусов со сроком службы 8 лет и выше составляет 51% от общего количества, или 632 единицы, восстановление которых нерентабельно. Более половины автобусного парка эксплуатируется на территории с плотностью загрязнения цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.

Повышенный уровень запыленности салонов автобусов объясняется высокой степенью износа кузовов, что не позволяет достичь должной герметизации салонов. Эксплуатация таких салонов автобусов в условиях второй зоны радиоактивного загрязнения, по заключению экспертной комиссии, недопустима. Санитарно-эпидемиологической службой и Брянской радиологической лабораторией Ленинградского НИИ радиационной гигиены предложено вывести из эксплуатации все автобусы со сроком службы более 5 лет по причине неудовлетворительного состояния кузовов и проникновения в салоны автобусов радиоактивного загрязнения.

Для решения этих задач необходимо ежегодное обновление 15% подвижного состава, что составляет 600 автобусов и 57 троллейбусов в течение 3 лет. На их приобретение требуется выделение финансовых средств в размере 237 млрд. рублей, в том числе для приобретения выбывающих из эксплуатации 295 единиц автобусов, работающих во второй зоне радиоактивного загрязнения, требуется 101 млрд. рублей из федерального бюджета, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 175 млрд. рублей, средства областного бюджета - 62 млрд. рублей.

Всего на реализацию мероприятий по проекту "Автомобильный транспорт" потребуется на 1998-2000 гг. финансовых средств в объеме 247,01 млрд. рублей (в ценах 1996 г.).

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 88. "Авиационный транспорт"

Проект разработан с целью осуществления мероприятий по завершению строительства Брянского аэропорта, превращению его в крупную перевалочную базу и обеспечению полетов воздушных судов по российским и международным авиатрассам.

Аэропорт Брянск введен в эксплуатацию в 1994 году, но в связи с прекращением финансирования строительства остались незавершенными объекты, без которых аэропорт не может нормально функционировать.

Для завершения строительства первой очереди комплекса аэропорта требуется финансирование в объеме 10,2 млрд. рублей. Аэропорт Брянск имеет искусственную взлетно-посадочную полосу длиной 2100 метров, которая предназначена для приема самолетов Ан-24, Як-40, Як-42, Ан-12.

В результате геополитических изменений г. Брянск стал приграничным, а аэропорт Брянск в 1995 году получил статус международного. Возникла необходимость в приеме тяжелых типов самолетов Ту-154, Ил-76, следующих из Урала, Сибири, Казахстана в страны Западной Европы и Ближнего Востока. Для обеспечения приемов самолетов типа Ту-154, Ил-76 требуется удлинение взлетно-посадочной полосы на 400 метров и увеличение перрона для стоянок самолетов.

Удлинение взлетно-посадочной полосы дает возможность использовать аэропорт Брянск как крупный перевалочный пункт на трансконтинентальных воздушных линиях, повысить уровень безопасности полетов гражданской авиации России и позволит привлечь отечественных и зарубежных инвесторов для строительства комплекса аэропорта, отвечающего международным требованиям.

Для реализации проекта необходимо 177,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 30,2 млрд. рублей, инвестиционный кредит на конкурсной основе - 142,5 млрд. рублей, средства областного бюджета - 4,4 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 89. "Строительство мостов и путепроводов"

Строительство мостов и путепроводов в области является актуальной проблемой.

Существующий автодорожный мост через реку Болву между Бежицким и Володарским районами г. Брянска находится в аварийном состоянии. Автодорога с мостом является единственной связующей между этими районами, в которых расположены крупнейшие промышленные, строительные, оборонные и транспортные предприятия области. Интенсивность движения автотранспорта в оба направления составляет около 10 тыс. машин в сутки.

Обследование, проведенное управлением "Росоргблагоустройство" (1989 г.) и АО "Проекткоммундортранс" (1995 г.), показало, что мост через р. Болва является аварийным по причине разрыва несущей арматуры каркасов балок и ригелей, раскрытия продольных трещин до 39 мм.

В 1995 году проектный институт "Проекткоммундортранс" выполнил ТЭО реконструкции моста.

Железная дорога Брянск - Гомель разделяет г. Новозыбков на две части. Транспортное и пешеходное движение через железную дорогу между двумя частями города проходит через единственный переезд. Интенсивность движения автотранспорта в оба направления достигает 12-15 тыс. машин в сутки. Частые простои транспорта, связанные с движением и маневрами поездов, ремонтом пути, создают дополнительные трудности и затраты. Кроме того, существует постоянная опасность угрозы аварий, связанных с жизнью пассажиров и пешеходов.

В 1992 году было выполнено ТЭО и изготовлена проектно-сметная документация Смоленским отделением проектного института "Мосжелдорпроект" на строительство путепровода. В 1993 году начато строительство путепровода.

По состоянию на 01.01.1997 г., на строительстве путепровода уже освоено 1600 млн. рублей в действующих ценах.

На реализацию данного проекта необходимо 152,24 млрд. рублей, в том числе 106,48 млрд. рублей - из федерального бюджета, 45,76 млрд. рублей - из областного бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 90. "Развитие и совершенствование дорожной сети"

По состоянию на 01.01.1997 г., сеть автомобильных дорог общего пользования Брянской области насчитывает 4942 км, в том числе с твердым покрытием 4916 км, или 99,5%. За счет ввода в эксплуатацию вновь построенных и приемки на баланс бывших внутрихозяйственных дорог протяженность дорог общего пользования за последние три года увеличилась на 94,9 км, или на 24%.

В соответствии с перспективной схемой развития сети автомобильных дорог Брянской области в сеть автомобильных дорог общего пользования должны быть переданы ведомственные и внутрихозяйственные дороги, протяженность которых по состоянию на 01.01.1997 г. составляет 3414 км.

Принимаемые в сеть дорог общего пользования ведомственные дороги по своим техническим данным не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым по безопасности дорожного движения. Это относится в первую очередь к значительному количеству автодорог, у которых не соответствуют техническим требованиям земляное полотно, искусственные сооружения, прочность, ровность и коэффициент сцепления покрытия, отсутствуют обстановка и принадлежности дороги, удерживающие и ограждающие устройства. Поэтому необходимы значительные ресурсы на их реконструкцию и ремонт с учетом доведения до соответствия требованиям по безопасности движения.

Объем средств, поступающих в бюджет областного дорожного фонда, составляет 68% от потребности. Всего на ремонт областных дорог необходимо 416 млрд. рублей из бюджета областного дорожного фонда.

Для поддержания сети дорог на уровне, соответствующем требованиям безопасности дорожного движения, а также в соответствии с нормативами годовых затрат на содержание сети автомобильных дорог Брянской области, разработанных центром организации труда и экономических методов управления Федеральной дорожной службы России, необходимо 224,3 млрд. рублей из бюджета областного дорожного фонда.

Для решения проблемы по соединению дорогами с твердым покрытием населенных пунктов, не имеющих устойчивого транспортного сообщения, необходимо построить и реконструировать 1472 км автомобильных дорог, для чего потребуется 196 млрд. рублей из бюджета областного дорожного фонда.

Поскольку Брянская область является приграничной, складываются новые транспортные потоки и направления, связанные с таможенными переходами. В связи с этим возникла необходимость реконструкции автомобильных дорог как межрегиональных, и расходы по финансированию их реконструкции необходимо осуществлять за счет субвенций, выделяемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Потребность Брянской области в этих средствах составляет 119,6 млрд. рублей.

Кроме того, финансированию из Федерального дорожного фонда Российской Федерации подлежит автодорога Брянск - Новозыбков - граница Республики Белоруссии. Расходы по ее ремонту и содержанию определены в 159,9 млрд. рублей.

Реализация мероприятий проекта позволит осуществить строительство и реконструкцию 327 км автомобильных дорог и семи мостов протяженностью 283 пог. м.

На реализацию проекта необходимо 1228,3 млрд. рублей, в том числе из Федерального дорожного фонда Российской Федерации - 279,5 млрд. рублей, из территориального дорожного фонда - 948,8 млрд. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с годовыми бюджетами дорожных фондов и по итогам принятия Налогового кодекса Российской Федерации.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.9. Подпрограмма "Развитие средств связи"

Растущие потребности хозяйственного комплекса области и его населения обуславливают острую потребность в современных, надежных и качественных средствах связи, что может быть достигнуто за счет расширения действующих и ввода в эксплуатацию новых автоматических телефонных и телекоммуникационных сетей связи с интеграцией в общероссийские и мировые сети.

В связи с внедрением на сетях связи России новых технологий и переходом на цифровые системы передачи и коммутации области необходимы средства связи, основанные на современных системах коммутации с использованием волоконно-оптических кабелей, цифровых радиорелейных линий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1994 г. N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации" поставлена задача создать федеральную систему и сети информации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России. В Брянской области электронная информационная система будет развиваться посредством решения следующих задач:

реконструкция существующей внутризоновой телефонной сети;

перевод аналоговой сети на цифровую с заменой аналоговых систем уплотнения на цифровые;

реконструкция существующих кабельных линий с прокладкой волоконно-оптического кабеля;

замена устаревших телефонных станций на современные станции электронного типа;

строительство новых телефонных станций;

строительство новых волоконно-оптических кабельных линий;

развитие абонентских сетей и межстанционных линий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить объем предоставляемых услуг связи, перевести существующую региональную сеть на более высокий технический уровень.

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы составят 61,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 19 млрд. рублей, средств предприятий, организаций и населения - 42 млрд. рублей.

Проект N 91. "Развитие электронных информационных систем"

В области функционируют 27 эксплуатационно-технических узлов связи: Брянская городская телефонная станция, Брянский городской радиотрансляционный узел, междугородная телефонно-телеграфная станция; имеются базы материально-технического обеспечения и ремонтно-строительный участок. Эти предприятия являются филиалами ОАО "Брянсксвязьинформ", где работают 3700 человек. Стоимость основных производственных фондов, находящихся на балансе ОАО "Брянсксвязьинформ", составляет 775 млрд. рублей.

Развитие средств электросвязи в Брянской области существенно отстает от уровня развития в России. Так, плотность телефонов на 100 городских жителей по Брянской области составляет 12,5, а на 100 семей - 33,6 при среднем количестве 18,13 и 38,27 соответственно по России. Самая низкая плотность телефонов на 100 жителей приходится на города Стародуб (6,2), Почеп (9,6), Клинцы (8,8), Погар (8,3), Брянск (13,2). Около половины номерной емкости АТС в области морально устарела, выработали свой ресурс и требуют замены более 50,0 тыс. номеров.

Прежде всего необходима замена изношенных шаговых АТС - 2, 3, 4, 5, 6 в г. Брянске, АТС в г. Стародубе, Почепе, Климово, Погаре и других райцентрах.

Для увеличения емкости каналов зоновой связи необходимо построить оптиковолоконную (цифровую) кабельную линию Брянск - Унеча.

Проектом развития телефонной связи на 1998-2000 гг. предусматривается строительство новых АТС в городах Стародубе (на 4 тыс. номеров) и Брянске (на 2 тыс. номеров). Все это позволит увеличить объем предоставляемых услуг связи и перевести существующую внутризоновую сеть на более высокий уровень обмена цифровыми потоками.

Затраты на реализацию проекта в целом составляют 61,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 19,0 млрд. рублей, из средств предприятий, организаций и населения - 42 млрд. рублей.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, ОАО "Брянсксвязьинформ".

5.10. Подпрограмма "Лесное хозяйство"

Леса Брянской области выполняют важнейшую природоохранную и оздоровительную функцию. Их охрана, восстановление и защита от пожаров является приоритетной задачей, решение которой необходимо в интересах охраны здоровья населения, улучшения экологической обстановки, рационального использования земель.

Для сохранения естественного биологического разнообразия как основы существования системы "природа - человек", саморегуляции и восстановления природных экосистем необходимым условием являются поддержка и расширение сети особо охраняемых природных территорий. Природно-заповедный режим Брянской области включает 297 территорий и объектов. В настоящее время средства на поддержание особо охраняемых территорий областного значения практически не выделяются. Существующие охраняемые территории не обеспечивают в полной мере сохранность редких и исчезающих видов животных, растений и их сообществ. Государственный заповедник "Брянский лес" организован постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1987 г. N 2294 и является главной особо охраняемой территорией области. Государственный заповедник и окружающая его сеть особо охраняемых территорий имеет большое значение для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса в области. Здесь обитают не менее 800 видов сосудистых растений, 47 - млекопитающих, 215 - птиц, 6 - рептилий, 11 - амфибий, 34 - рыб и 25 видов моллюсков. Среди них 20 видов растений и животных занесены в Красную книгу России. В области представлены типичные и уникальные природные комплексы лесов и болот средней полосы России.

Подпрограмма разработана в целях проведения первоочередных мероприятий по охране лесного и заповедного фонда, усилению его средообразующих, водоохранных, защитных и других полезных свойств.

На осуществление подпрограммы необходимо 94,35 млрд. рублей, в том числе 47,25 млрд. рублей - из федерального бюджета, 7,2 млрд. рублей - из областного бюджета.

Проект N 92. "Лесовосстановление"

По государственному учету лесного фонда на 01.01.1995 г. общая площадь земель лесного фонда по Брянскому управлению лесами составляет 795,3 тыс. га, в том числе покрытая лесом - 710,7 тыс. га, из них лесные культуры - 185,4 тыс. га, или 26,1%.

Анализ основных количественных и качественных изменений о состоянии лесов по данным учета лесного фонда на 01.01.1997 г. свидетельствует о положительных изменениях в лесном фонде.

В результате использования лесосечного фонда площадь вырубок, требующих искусственного возобновления, составляет ежегодно от 2500 до 3800 га.

В целях рационального использования земель лесного фонда, обеспечения оптимальной лесистости и улучшения экологической обстановки на территории области проводится восстановление лесов и лесоразведение.

Для своевременного восстановления хозяйственно-ценных лесных пород, сокращения не покрытых лесом площадей необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе:

заготовка семян;

выращивание посадочного материала;

подготовка почвы под лесные культуры, плантации и школы;

посадка леса;

уход за лесными культурами;

содействие естественному возобновлению;

закладка маточных и лесосеменных плантаций и уход за ними;

раскорчевка и очистка площадей.

Реализация названного комплекса мероприятий позволит осуществить лесовосстановление на площади 7,8 тыс. га, сохранить и усилить средообразующие, водоохранные, защитные и другие свойства лесов, что в свою очередь будет способствовать улучшению породного состава, качества лесов, повышению их продуктивности.

Всего на реализацию проекта потребуется на 1998-2000 годы финансовые ресурсы в объеме 44,1 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1,5 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 93. "Охрана лесов от пожаров"

Хвойные леса области занимают 51% от общей площади лесов. По характеру насаждений, густоте транспортной сети и посещаемости лесов населением леса области относятся к высокому классу пожарной опасности.

Так, в результате сложившихся крайне тяжелых погодных условий в пожароопасном отношении, в сезон 1996 года, в лесах управления произошел 521 случай лесных пожаров. Огнем пройдено 606 га лесных насаждений. Затраты на тушение лесных пожаров составили 638 млн. рублей.

Особую тревогу вызывает охрана лесов от пожаров в зонах, подверженных радиоактивному загрязнению, из-за прекращения лесохозяйственных работ увеличивается количество площадей, санитарное и противопожарное состояние которых ежегодно ухудшается, особенно в очагах корневой рубки. Происходит накопление сухостоя и отпада, площадь которых в юго-западных районах составляет 26 тыс. га.

Ежегодно в радиационно-загрязненных лесах образуются более 20 тыс. куб. м сухостойной древесины, что в значительной степени увеличивает пожарную опасность в лесах. Установлено, что при пожаре радионуклиды многократно концентрируются в разносимом пепле и дыме, что создает серьезную опасность вторичного загрязнения местности на больших площадях.

Учитывая сложную пожарную обстановку, ежегодно для финансирования профилактических противопожарных мероприятий за счет средств местного бюджета выделяется около 200 млн. рублей, что недостаточно для проведения всех необходимых лесозащитных мероприятий.

Важнейшим звеном в охране лесов от пожаров является лесопожарная профилактика, которая предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.

Наряду с выполнением работ по лесопожарной профилактике важнейшей задачей лесохозяйственных органов являются также обеспечение своевременного обнаружения возникающих лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития.

В целях обеспечения успешной охраны лесов от пожаров необходимо проведение следующих мероприятий:

устройство дорог противопожарного назначения;

устройство минерализованных полос и противопожарных разрывов и уход за ними;

ремонт и содержание дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения.

Исполнитель проекта - управление лесами области.

Проведение вышеуказанных мероприятий по проекту позволит сохранить лесной фонд от уничтожения, повреждения и других вредных воздействий.

Всего на реализацию проекта на 1998-2000 годы требуется 50,25 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 45,75 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.11. Подпрограмма "Газификация"

Цель подпрограммы - инженерное обустройство села и населенных пунктов Брянской области.

В последние годы объемы работ по газификации населенных пунктов области значительно сократились. Вместе с тем результаты аграрных преобразований в области во многом зависят от решения социальных проблем села. Их осуществление требует целенаправленной социальной политики на селе, обеспечивающей повышение уровня жизни. Задачи, определенные в подпрограмме, являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в АПК и населенных пунктах области.

Причинами неудовлетворительного состояния газификации области, особенно в сельской местности, являются недостаток финансовых средств на проведение работ по газификации, нарушение хозяйственных связей, что привело к резкому спаду инвестиционной активности и неэффективному использованию значительного потенциала для газификации природным газом жилья и других объектов.

Для реализации подпрограммы в области имеются достаточные мощности подрядных организаций, людские и материальные ресурсы.

Газификация населенных пунктов области природным газом, перевод котельных на газовое топливо значительно улучшит экологическую обстановку, а также социально-экономическое положение жителей области.

На реализацию подпрограммы необходимо 426,06 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47,2 млрд. рублей, из областного бюджета - 254,36 млрд. рублей, внебюджетные средства - 124,5 млрд. рублей.

Проект N 94. "Строительство газопроводов, газификация коммунальных объектов и жилого фонда" (в рамках федеральной программы "Газификация России")

Одной из ключевых проблем коммунального назначения является укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы газификации в области.

Следует отметить, что в последние годы объемы выполняемых работ по газификации резко снизились.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния газификации области, особенно в сельской местности, явился общий экономический спад в условиях становления рыночных отношений, нарушение хозяйственных связей, практическое прекращение финансирования программы социального развития села из федерального бюджета. Это привело к резкому спаду инвестиционной активности и неэффективному использованию в области громадного потенциала для газификации природным газом жилья и других объектов. Перекладывание на областной бюджет, бюджеты районов и сельхозпредприятий, которые еще не располагают необходимыми для этого средствами, ведет к тому, что вопросы газификации объектов области не могут быть решены в ближайшие пять лет только на основе действия рыночного механизма.

На реализацию проекта необходимо 426,06 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47,2 млрд. рублей, из областного бюджета - 254,36 млрд. рублей, внебюджетные средства - 124,5 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

5.12. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры рынка"

В Брянской области уже сложились благоприятные условия для развития рыночных отношений. Государственная собственность как по количеству предприятий и организаций, так и по размерам производимой продукции, получаемой прибыли утратила свое монопольное положение в экономике области, уступив место новым формам собственности - акционерной, кооперативной, индивидуальной и т.д. Негосударственный сектор экономики во многих отраслях народного хозяйства стал доминирующим. Созданы условия для развития рыночной инфраструктуры (банков, страховых компаний, других коммерческих структур). Развиваются мелкое и среднее предпринимательство, фермерские крестьянские хозяйства.

Для Брянской области малое предпринимательство является важнейшим и наиболее эффективным средством решения не только экономических, но и социальных проблем. В области подготовлены и работают законы, нормативные акты, способствующие формированию системы правового обеспечения и государственной поддержки малого предпринимательства. Для защиты интересов малого бизнеса, оказания правовой, консультативной и финансовой помощи предпринимателям создан Совет по малому предпринимательству при главе администрации области.

Развивается инфраструктура малого предпринимательства. Созданы торгово-промышленная палата, региональный информационно-аналитический центр, фонд поддержки малого предпринимательства Брянской области.

На 01.07.1996 г. в области действовало 3632 малых предприятия. Индивидуальной трудовой деятельностью занято более 50 тыс. человек, около 100 тысяч человек уже получают доходы от деятельности в малом бизнесе. На малые предприятия приходится почти 12% производства товаров и объема реализации услуг, а также свыше 1/4 всей прибыли, полученной в отраслях народного хозяйства.

Учитывая усиление роли Брянской области в качестве приграничного региона, имеющего непосредственный выход на сопредельные государства, создание на территории области в ближайшее время крупного авиатранспортного узла, целесообразно дальнейшее развитие здесь предпринимательства и малого бизнеса.

Реализация подпрограммы позволит создать более 2000 новых рабочих мест, увеличить объем переработки сельскохозяйственного сырья, насытить рынок высококачественными товарами, пополнить госбюджет налоговыми поступлениями.

На реализацию подпрограммы необходимо в 1998-2000 гг. 53,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из средств областного бюджета - 13,25 млрд. рублей, прочих источников финансирования - 13,25 млрд. рублей.

Проект N 95. "Поддержка малого бизнеса и предпринимательства"

Деятельность мелких коммерсантов и предпринимателей в области наталкивается на ряд трудностей и нерешенных проблем.

К ним в первую очередь относятся:

неопределенность и недостаточность законодательной базы;

дефицит начального капитала и трудности в получении банковских кредитов;

нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;

сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата.

Областная программа поддержки малого предпринимательства на 1998-2000 гг. предусматривает целесообразную поддержку малых предприятий с учетом сложившейся схемы размещения производственных сил по районам области и социально-экономический прогноз развития области на этот период для определения круга проблем, решаемых с помощью малых предприятий, а именно: включение молодежи в предпринимательское движение, создание инфраструктуры малого бизнеса для молодежи.

Основными направлениями подпрограммы являются создание в области лизинговой компании, поддержка и развитие наукоемких производств, ориентированных на конверсионные технологии, переработка и хранение сельхозпродуктов, переработка древесины, производство экологически чистых продуктов питания, создание и совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, укрепление инфраструктуры малого бизнеса, социальная защита и обеспечение безопасности малого предпринимательства.

Развитие малого бизнеса и предпринимательства может значительно ослабить кризисные явления в экономике области, повысить занятость населения и снизить таким образом социальную напряженность. В результате укрепления малого бизнеса будут созданы реальные предпосылки для формирования среднего класса, который станет опорой социальной стабильности в регионе.

Сфера малого бизнеса не является пока определяющей на рынке труда области. Тем не менее малый бизнес уже доказал свою значимость в снижении роста безработицы в области.

Для реализации мероприятий проекта по поддержке малого бизнеса и предпринимательства необходимо 53,0 млрд. рублей на 1998-2000 гг., в том числе из федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из областного бюджета - 13,2 млрд. рублей и 13,25 млрд. рублей - прочие источники финансирования.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

6. Направления социально-экономического развития Брянской области, составляющие приоритеты регионального уровня

6.1. Подпрограмма "Оздоровление экологической обстановки"

Экологическая обстановка в Брянской области остается напряженной. Продолжается рост выбросов в атмосферу вредных веществ от стационарных и передвижных источников. Остается потенциальная опасность радиоактивного загрязнения природной среды, вызванная аварией на Чернобыльской АЭС.

Содержание в воде основных загрязняющих веществ остается достаточно высоким. Концентрация тяжелых металлов в воде основных водотоков области во многих случаях превышает ПДК. Объем сброса в водоемы области без очистки или недостаточно очищенных сточных вод продолжает увеличиваться.

В 1995 году общий коэффициент рождаемости в Брянской области составил 9,2 на 1000 человек населения, а смертности - 15,8. В прошедший год число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся.

В последние годы в области наметилась тенденция к устойчивому падению продолжительности жизни людей. Так, если в 1990 году средняя продолжительность жизни составляла: для мужчин - 64,3 года, для женщин - 75,5 года, то в 1995 году - 58,7 и 72,6 года соответственно. За 1986-1995 годы областные показатели смертности трудоспособного населения возросли в 1,4 раза и являются одними из самых высоких в стране. Причиной по заключению специалистов в значительной степени является неблагоприятная экологическая ситуация.

Подпрограмма оздоровления экологической обстановки Брянской области разработана в соответствии с распоряжением Президента РСФСР от 2 ноября 1991 г. N 70-рп, распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 1149-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1992 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 600 "О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации".

На реализацию подпрограммы необходимо 56,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,82 млрд. рублей, из средств бюджета области - 43,1 млрд. рублей.

Проект N 96. "Защита населения и окружающей среды от диоксинов"

Обеспечение защиты окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов является одним из наиболее важных и неотложных вопросов в охране природы Брянской области.

Область располагает развитой промышленностью, здесь есть объекты и технологические процессы, в результате деятельности которых образуются диоксины и диоксиновые токсиканты. Микропримеси диоксинов, характеризующиеся комплексом необычных физико-химических свойств и уникальной биологической активностью, являются одной из причин долговременного заражения биосферы. Это представляет более серьезную опасность, чем заражение природы другими токсическими веществами.

В области разработан комплекс мероприятий по защите окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на период до 2005 года, направленных на снижение заболеваемости населения, повышение качества продуктов питания, питьевой воды, защиту здоровья и генофонда.

Для предотвращения критических уровней концентрации диоксинов в гидросфере и литосфере на территории Брянской области необходимо осуществить комплекс следующих мероприятий:

провести детальную инвентаризацию объектов, являющихся источниками поступления диоксинов и фуранов в природную среду;

организовать мониторинг диоксинов;

разработать и осуществить комплекс мероприятий по снижению уровня загрязнения среды обитания диоксинами и фуранами.

В результате реализации мероприятий проекта в области созданы основы для нормативного и экономического регулирования охраны окружающей среды с исключением образования диоксинов как в самой продукции, так и на всех стадиях ее производства и утилизации.

Расчеты показывают, что экономическая эффективность проекта по снижению возможного экологического ущерба от воздействия диоксинов и диоксиноподобных токсинов на окружающую природную среду и здоровье населения может составить несколько десятков триллионов рублей.

На реализацию проекта в 1998-2000 гг. необходимо 0,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,1 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 97. "Защита территории Брянской области от опасных промышленных и бытовых отходов"

Основным источником загрязнения окружающей среды в Брянской области являются отходы, образующиеся при добыче и переработке природного сырья, производства продукции промышленности и сельского хозяйства, а также отходы жизнедеятельности человека.

Ежегодно в Брянской области образуется не менее 950 тыс. тонн твердых бытовых отходов, 930 тонн изношенных покрышек, более 240 тыс. тонн ила с очистных сооружений, 80 тыс. тонн золы ТЭЦ, 4 тыс. тонн известкового и гальванического шлама. В хранилищах предприятий накоплено более 1,4 тыс. тонн гальванических шлаков, 380 тонн пришедших в негодность пестицидов, в золоотвале Брянской ГРЭС размещено 300000 тонн золошлаковых отходов, в хвостохранилище Брянского фосфоритного завода хранится 28000 тыс. тонн глауконитовых песков.

В области отсутствуют установки по утилизации опасных медицинских, нефтешламовых отходов и нефтепродуктов. Большинство свалок для размещения твердых бытовых отходов не обустроены в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В области принято постановление о проведении эксперимента по обращению с отходами производства и потребления на территории области. Вместе с тем вопросы утилизации отходов производства на территории области требуют принятия более радикальных мер.

В целях создания нормативной и технологической базы для реализации единой политики в сфере утилизации отходов, обеспечения стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения окружающей среды отходами, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот необходима реализация данного проекта.

Ожидаемыми результатами от выполнения проекта являются:

эффективный контроль и мониторинг влияния отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения;

уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую природную среду;

производство пользующейся спросом продукции, изготовляемой с применением отходов;

экономия сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

На реализацию проекта в 1998-2000 гг. потребуются финансовые ресурсы в объеме 50,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4,8 млрд. рублей, средств областного бюджета - 40,6 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 98. "Экологическое просвещение и образование населения Брянской области"

По результатам интегральной оценки экологического состояния территории с учетом всех видов воздействий Брянская область относится к четырем регионам России с высокой степенью экологической напряженности. Возникновение экологических проблем здесь обусловлено прежде всего социально-экономическими факторами, в связи с чем решение экологических проблем не может быть осуществлено только техническими средствами.

Экологическая обстановка, сложившаяся в области, демонстрирует быстро прогрессирующее обострение взаимоотношений природы и общества. Воздействие человека настолько быстро меняет среду обитания, что обратное влияние заменяющихся условий на жизнь людей становится определяющим фактором их судьбы. Выход из кризиса видится в повышении культурного уровня общества, в развитии системы воспитания и образования. В связи с этим усиливается значимость подготовки и реализации прогрессивной, отвечающей современным требованиям жизни и выживания, программы экологического образования, воспитания и просвещения населения, а также подготовки кадров для природоохранных органов и работников народного образования.

Экологическое образование и просвещение являются эффективными только при условии их непрерывности и вовлечения в этот процесс всех членов общества.

В целях решения экологических проблем Правительством Российской Федерации принято специальное постановление от 3 ноября 1994 г. N 1208 "О мерах по улучшению экологического образования населения".

В феврале 1996 г. между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и администрацией Брянской области было заключено соглашение о совместной деятельности по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1208, согласно которому в области создается система всеобщего непрерывного экологического образования населения. Создание такой системы включает:

привлечение, объединение и эффективное использование интеллектуальных и финансовых ресурсов для создания инфраструктуры системы всеобщего непрерывного экологического образования и поддержки экологической инициативы граждан;

формирование и совершенствование нормативно-правовой базы всеобщего экологического образования и защиты экологических прав граждан;

создание и развитие инфраструктуры всеобщего непрерывного экологического образования населения;

создание и развитие системы информационно-просветительской поддержки экологического образования населения;

формирование и развитие системы подготовки и переподготовки педагогических кадров в области экологического образования населения;

формирование и развитие системы обязательной экологической подготовки кадров управления и производства;

организация и осуществление издательской деятельности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В результате реализации мероприятий проекта будут созданы благоприятные условия для формирования общественного экологического сознания и постоянного повышения уровня экологической культуры населения.

В денежном выражении выразить эффект от реализация проекта не представляется возможным. Однако очевидно, что область получит ощутимые социально-эколого-экономические результаты, выражаемые как в сокращении прямых и косвенных экономических потерь, так и в улучшении состояния среды обитания и здоровья населения.

Для финансирования проекта необходимо 4,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,7 млрд. рублей, из областного бюджета - 1,7 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 99. "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий, включая заповедник "Брянский лес"

Проект направлен на поддержку государственного природного заповедника "Брянский лес", существующей вокруг него охранной зоны, ландшафтных заказников и памятников природы, других существующих и перспективных для создания особо охраняемых природных территорий областного значения в целях поддержания экологического разнообразия, сохранения типичных и уникальных природных комплексов региона и их использования в научных, просветительских и рекреационных целях.

Основными направлениями работы проекта являются:

обеспечение развития сети особо охраняемых природных территорий как резерваторов дикой природы Брянской области;

обеспечение надежной охраны объектов природного наследия;

поддержка научных исследований и мониторинга на территории государственного природного заповедника "Брянский лес";

развитие на базе государственного природного заповедника "Брянский лес" и сопредельных с ним особо охраняемых природных территориях (ООПТ) системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний;

усиление социальной защищенности работников заповедника.

Реализация проекта будет решать следующие задачи:

осуществление мероприятий, направленных на поддержание законодательно установленного природоохранного режима ООПТ;

продолжение научных исследований в заповеднике "Брянский лес", на других существующих и перспективных для создания особо охраняемых природных территорий, направленных на разработку мер по сохранению редких и исчезающих видов и сообществ растений и животных Брянской области;

развитие эколого-просветительской деятельности заповедника "Брянский лес";

развитие сети ООПТ федерального и областного значения, оптимизация территорий заповедника и его охранной зоны, проектирование и организация новых комплексных заказников и памятников природы;

создание электронного регионального банка данных об ООПТ.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит обеспечить поддержку и развитие особо охраняемых природных территорий области, включая заповедник "Брянский лес", сохранить биоразнообразие и улучшить экологический баланс на территории Брянской области, что является одним из необходимых условий для оздоровления экологической обстановки, перехода региона к устойчивому развитию. Для финансирования проекта необходимы финансовые ресурсы в объеме 1,25 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 0,2 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

6.2. Подпрограмма "Развитие сферы коммунального обслуживания населения"

Для области является недостаточным уровень развития базы коммунального хозяйства. Водопроводно-канализационная система большинства районов области ни в какой мере не обеспечивает эксплуатацию очистных сооружений, сетей водопровода и канализации.

Необходимость коренного улучшения благоустройства жилого фонда области определяет основные направления развития коммунального хозяйства посредством реализации ряда проектов, связанных с улучшением водоснабжения и очистки бытовых и производственных стоков.

На реализацию мероприятий подпрограммы потребуется 696,23 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 141,67 млрд. рублей, из средств областного бюджета - 554,56 млрд. рублей.

Проект N 100. "Водообеспечение населения и предприятий области"

Положение с водоснабжением городов и районов области остается напряженным. Начиная с 1990 года запланированные мероприятия по строительству водоохранных объектов из года в год не выполнялись.

Для дальнейшего развития и укрепления материально-технической базы, а также обеспечения стабильной работы водопроводного хозяйства области необходимо проведение мероприятий по строительству водозаборных сооружений в объеме 0,8 тыс. кв. м воды в сутки и сетей водопровода протяженностью 68,2 км.

Данный проект имеет важное значение для экономического и социального развития области.

Реализация водоохранных мероприятий будет способствовать улучшению экологической обстановки, созданию новых рабочих мест, строительству благоустроенного жилья и дальнейшему развитию городов и поселков области.

На реализацию проекта необходимо 278,74 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 41,06 млрд. рублей, из областного бюджета - 237,68 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 101. "Очистка сточных вод"

Крайне неудовлетворительная обстановка в области сложилась с очисткой сточных вод.

На очистные сооружения г. Брянска поступает 190 тыс. куб. м в сутки сточной жидкости при их мощности 160 тыс. куб. м в сутки. В связи с перегрузкой очистные сооружения работают неэффективно. Существующие коллекторы и насосные станции перегружены.

С целью улучшения эксплуатации и очистки стоков было принято решение по неотложным мероприятиям по реконструкции очистных сооружений канализации г. Брянска. Внедрение этих мероприятий даст возможность увеличить мощность сооружений на 60 тыс. куб. м в сутки.

Разработан ТЭР на строительство третьей очереди очистных сооружений мощностью 116 тыс. куб. м в сутки в г. Брянске, строительство планируется начать в 1999 году.

Существующие очистные сооружения в г. Клинцы гидравлически перегружены (при мощности 25 тыс. куб. м в сутки принимают 38,54 тыс. куб. м в сутки) и не справляются с очисткой сточных вод.

Расширение и реконструкция новых очистных сооружений 1 очереди мощностью 25 тыс. куб. м в сутки позволит улучшить качество очистки сточных вод, экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку бассейна р. Ипуть.

В г. Злынке на сегодняшний день очистные сооружения отсутствуют.

В настоящее время стоки промпредприятий перекачиваются на поля фильтрации насосами. Жилые многоэтажные дома не канализованы. Основная промышленность представлена деревообрабатывающими и плодовоовощеперерабатывающими предприятиями.

Строительство очистных сооружений обеспечит улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки г. Злынка.

Очистные сооружения в р.п. Гордеевка также отсутствуют. Жилой сектор имеет только выгребные ямы. Строительство очистных сооружений позволит улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку р.п. Гордеевка.

Существующие очистные сооружения в г. Стародубе мощностью 3,5 тыс. куб. м в сутки находятся в аварийном состоянии, работают с перегрузкой, неочищенные стоки загрязняют р. Судость. Заболеваемость кишечными заболеваниями превышает среднеобластные показатели. Строительство очистных сооружений обеспечит улучшение создавшейся сложной эпидемиологической обстановки в г. Стародубе.

Существующие очистные сооружения с механической очисткой в г. Карачеве (производительностью 1,5 тыс. куб. м в сутки) не позволяют очищать стоки промышленных и хозбытовых предприятий (около 7 тыс. куб. м в сутки). Создавшаяся сложная эпидемиологическая обстановка сказывается и на г. Брянске, т.к. р. Снежеть впадает в р. Десну на территории г. Брянска. Вдоль р. Снежеть расположена основная масса детских лагерей отдыха и санаториев. Строительство очистных сооружений позволит улучшить качество очистки сточных вод в г. Карачеве, экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку бассейна р. Снежеть.

Очистные сооружения канализации в п. Дубровка отсутствуют.

Строительство очистных сооружений канализации позволит канализовать поселок и промышленные предприятия (мебельный комбинат, завод сухого молока и масла, шпагатную фабрику, спиртзавод).

Очистные сооружения в р.п. Локоть Брасовского района, р.п. Выгоничи отсутствуют. Их строительство крайне необходимо для ликвидации сложной эпидемиологической обстановки и дальнейшего развития рабочих поселков.

Вследствие того, что большинство очистных сооружений в городах и районах области перегружены, конструктивно устарели и имеют высокую степень износа, а также из-за полного отсутствия очистных сооружений в большинстве районных центров более 115 млн. куб. м в год сточных вод, или 93% от общего количества, не очищаются до нормативных требований. Происходит интенсивное загрязнение поверхностных и подземных вод. В результате многие водоемы становятся непригодными для питьевого и сельскохозяйственного водоснабжения, рыбохозяйственных и культурно-бытовых целей. Обостряется экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка.

В то же время в городах и поселках области ведется строительство объектов жилья и соцкультбыта. Однако ввод их в эксплуатацию из-за нерешения вопроса с очисткой сточных вод невозможен.

Для существенного изменения обстановки требуется проведение большого объема работ по реконструкции и строительству очистных сооружений канализационных сетей, а также дальнейшее расширение сети.

Проведение мероприятий по реконструкции и строительству очистных сооружений позволит существенно улучшить санитарное состояние рек Брянской области и в значительной степени защитит подземные воды от загрязнения.

На реализацию проекта необходимо 417,49 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,61 млрд. рублей, из областного бюджета - 316,88 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

6.3. Подпрограмма "Торговля и бытовые услуги"

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 31 мая 1996 г. N 795 "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами" целью подпрограммы является улучшение социальных условий жизни ветеранов и сельского населения области, более полное удовлетворение потребностей ветеранов и жителей села в товарах и услугах за счет увеличения объемов деятельности и повышения эффективности потребительской кооперации, развития делового сотрудничества с сельскохозяйственными товаропроизводителями, ее участия в формировании продовольственных фондов для региональных нужд.

Проект N 102. "Социальная поддержка ветеранов и сельских жителей"

Потребительская кооперация области, осуществляя обслуживание всего сельского населения, а не только пайщиков, несет огромные убытки. Установленные предельные размеры торговых надбавок не покрывают расходов, связанных с доставкой и реализацией товаров на селе, в результате ухудшается снабжение сельского населения товарами народного потребления.

Учитывая необходимость обеспечения сельского населения социально значимыми товарами (хлебом, солью, сахаром, мукой, крупой, макаронными изделиями, рабочей одеждой и обувью) и тяжелое финансовое состояние потребительской кооперации, необходимо предусматривать выделение из областного бюджета дотаций на покрытие убытков в размере 42 млрд. рублей из расчета 14 млрд. рублей в год.

Постоянный рост цен на бытовые услуги сделал эти услуги малодоступными для населения, особенно сельского, при этом такие социально значимые виды услуг, как химчистка и крашение одежды, ремонт часов и сложной бытовой техники, из-за убыточности на селе уже не оказываются. Для функционирования предприятий бытового обслуживания на селе также предусматривается финансовая поддержка в сумме 1,5 млрд. рублей из расчета 0,5 млрд. рублей в год.

В целях снижения стоимости товаров, реализуемых через предприятия торговли, обслуживающие инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов труда (магазины "Ветеран"), предусматривается освобождение этих магазинов от арендной платы. Для этих целей имеется в виду предусмотреть в областном бюджете средства в сумме 3,9 млрд. рублей из расчета 1,3 млрд. рублей в год.

Реализация проекта позволит повысить уровень жизни сельских жителей и ветеранов войны и труда, будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.

На реализацию проекта "Социальная поддержка ветеранов и сельских жителей" необходимо 47,4 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 47,4 млрд. рублей.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

7. Источники и механизм финансирования Программы

При разработке Программы принято во внимание, что реализация ее будет осуществляться в условиях ограниченных финансовых возможностей федерального бюджета. Потребность в финансовых ресурсах на осуществление мероприятий Программы определена по трем статьям: капитальным вложениям, опытно-конструкторским и научно-исследовательским работам и прочим расходам, а также по источникам финансирования.

Предусматриваются следующие источники финансирования входящих в Программу проектов и мероприятий:

централизованные средства из федерального бюджета;

федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе;

инвестиционный налоговый кредит (из федерального бюджета);

бюджет области;

внебюджетные источники

в том числе:

средства министерств и ведомств;

средства предприятий, организаций и населения;

Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;

прочие внебюджетные источники.

Предусматривается использование двух типов механизма финансирования программных мероприятий: централизованное выделение бюджетных средств, необходимых на реализацию подпрограмм и отдельных проектов, и децентрализованное перераспределение средств министерств и ведомств, предприятий, организаций и других инвесторов через рыночные структуры - инвестиционные и страховые фонды, компании и т.д. путем регулирования государством условий использования капитала в сферах хозяйственной деятельности.

Программа также ориентирована на использование механизма государственного предпринимательства, государственных заказов, контрактной системы, инвестиционных конкурсов.

Она исходит из необходимости расширения экономической самостоятельности и ответственности Брянской области, наиболее эффективного использования всех видов финансовых, материальных, природных ресурсов, приоритетного решения социальных задач, сохранения и улучшения состояния окружающей среды, преодоления негативных тенденций в территориальной организации производительных сил области. Из общей потребности в инвестициях в 15555,5 млрд. рублей, из федерального бюджета предусматривается выделение 4553,1 млрд. рублей, или 29,3% из бюджета области соответственно 4258,6 млрд. рублей (27,4%). Намечается получить федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе в размере 992,2 млрд. рублей (6,4%), предусматривается привлечение собственных средств предприятий, организаций и населения в сумме 3274,9 млрд. рублей (21,1%). Для прочих внебюджетных источников сумма определена в 2476,7 млрд. рублей (15,8%).

Ресурсное обеспечение реализации Программы

	всего (млрд. рублей)	в том числе по утвержденным федеральным целевым программам, реализуемым на территории Брянской области
	всего (млрд. рублей)	млрд. рублей	удельный вес (%)
1	2	3	4
Всего	15555,5	8639,6	55,5
в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет	4553,1	3054,1	67,1
инвестиционный кредит на конкурсной основе	992,2	80,8	8,1
бюджет области	4258,6	2475,1	58,1
средства министерств и ведомств	622,5	617,5	99,2
инвестиционный налоговый кредит	98,0	82,2	83,9
Внебюджетные источники:
собственные средства предприятий, организаций и населения	3274,9	601,3	18,4
Федеральный дорожный фонд Российской Федерации	279,5	279,5	100,0
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации	14,3	14,3	100,0
прочие источники	1462,4	1434,8	98,1

8. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер.

Предусматривается использовать рычаги экономической политики, кредитно-денежного механизма, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, налоговое и антимонопольное законодательство, льготы по налогам и тарифам, целевые дотации и субсидии, лизинг, товарные кредиты, инвестиционный кредит на конкурсной основе, ассигнования из федерального бюджета.

Учитывая недостаточную бюджетную обеспеченность Брянской области, необходимо сохранить в различных пределах прямое финансирование из федерального бюджета отдельных подпрограмм и проектов, использовать различные виды государственной поддержки.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются государственными заказчиками на предприятиях и в организациях посредством заключения государственных контрактов (договоров) по рыночным ценам.

Система государственных заказов и поставок по ним для реализации мероприятий Программы будет использована в тех случаях, когда не могут быть использованы рыночные механизмы. Приоритетность госзаказов должна обеспечиваться соответствующими условиями экономического стимулирования, установленными Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Размещение государственных заказов будет осуществляться в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Организационно-правовой механизм управления Программой представляет единую систему организационных, экономических, административных, правовых рычагов влияния на процесс социально-экономического развития Брянской области на основе сочетания федеральных, региональных и отраслевых интересов.

Функционально механизм организации управления Программой складывается из следующих элементов:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений структурной политики, темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса в целом и важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);

организационные структуры управления Программой (отражают состав, функции и согласованность звеньев хозяйственного управления Программой);

экономические рычаги воздействия (включают финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий);

правовые рычаги влияния на хозяйственное развитие региона (совокупность нормативных документов федерального и регионального уровней, регулирующих отношение федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации программных мероприятий и отдельных проектов).

Контроль за выполнением Программы возлагается на государственных заказчиков, которые взаимодействуют с Министерством экономики Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, администрацией Брянской области и по итогам каждого года информируют Правительство Российской Федерации о ходе выполнения программных мероприятий.

Государственный заказчик совместно с администрацией Брянской области координирует работу исполнителей, финансирование мероприятий Программы, в том числе за счет внебюджетных источников, обеспечивает эффективное использование выделяемых средств.

При сокращении объемов финансирования Программы из федерального бюджета государственный заказчик корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной хозяйственный год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы.

Государственный заказчик может вносить предложения в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации по вопросам уточнения сроков реализации Программы, ее этапов, продления или завершения в установленном порядке. Эти корректировки отражаются в бюджетной заявке по финансированию Программы из федерального бюджета на очередной год. Государственный заказчик представляет в Министерство экономики Российской Федерации ежегодный и ежеквартальный отчеты о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию работы по выполнению Программы.

Для осуществления текущей оперативной работы могут быть созданы дирекция Программы или межведомственная комиссия.

Для осуществления контроля и оценки хода реализации заданий Программы государственный заказчик и администрация области используют совместно разработанную систему показателей и индикаторов.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществлять также Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации.

10. Критерии эффективности Программы

Критерием эффективности Программы является снижение уровня дотационности бюджета Брянской области.

Этот показатель является одним из наиболее высоких в Российской Федерации (в 1996 г. он составил 24% от дохода области), что в значительной мере отражает неравный стартовый уровень вхождения области в рыночные условия по сравнению с другими административно-территориальными образованиями.

За годы реализации Программы дотационность бюджета области должна составить не более 11%.

По отдельным подпрограммам и проектам, входящим в состав Программы, критериями эффективности являются:

увеличение объема производства и улучшение качественных характеристик продукции;

рост суммы прибыли в результате хозяйственной деятельности;

обновление производственного потенциала за счет внедрения совершенного оборудования, новых технологических процессов;

улучшение качества среды обитания, ускорение темпов социального прогресса.

Эффективность конкретных проектов определяется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов реализации намечаемых в них программных мероприятий, которые включают:

показатели коммерческой эффективности, финансовые результаты реализации проекта;

показатели сроков окупаемости финансовых затрат, направленных на реализацию проекта;

показатели бюджетной эффективности, финансовые последствия для федерального, регионального и местного бюджетов.

Оценка предстоящих затрат и ожидаемых результатов при определении эффективности проектов проводилась в пределах расчетного периода подпрограмм в ценах 1996 года по методике Министерства экономики Российской Федерации.

11. Социально-экономическая эффективность Программы

Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса Брянской области на основе структурной перестройки и социальной переориентации ее экономики в условиях перехода к рыночным отношениям и реализации на территории области приоритетных для Российской Федерации программ в сочетании с интересами региона.

Важнейшим результатом реализации Программы станет значительный социальный эффект: улучшатся экологические и экономические условия жизни населения области, повысятся занятость и реальные доходы трудящихся, обеспеченность населения области продуктами питания, условиями проживания, объектами социальной инфраструктуры, товарами и услугами.

В результате осуществления активной политики занятости будут созданы условия для ежегодной социальной поддержки не более 40 тысяч трудоспособных граждан. За 1998-2000 годы за счет всех источников финансирования предполагается оказать помощь в трудоустройстве 60 тыс. человек, создать более 9 тысяч новых рабочих мест, обеспечить получение трудовых профессиональных навыков, необходимых для последующего трудоустройства более 30 тыс. человек безработных.

Наряду с этим с целью оказания социальной помощи населению, проживающему на радиационно-загрязненных территориях, и наименее защищенным гражданам будет построено 6 детских садов, 12 школьных зданий, ряд других социальных объектов (детские поликлиники, больницы, родильные дома, оздоровительные центры, дома-интернаты для престарелых и инвалидов) в городах Брянске, Клинцы, Новозыбкове, в Злынковском, Почепском, Унечском, Жирятинском, Гордеевском, Стародубском районах области.

В результате реализации Программы к 2000 году будет преобразована структура экономики области, существенно обновится производственный потенциал промышленности, повысится эффективность хозяйственной деятельности предприятий.

Осуществление мероприятий по рекультивации земель, внедрение новых технологических процессов по переработке сельскохозяйственной продукции (разработка земельного кадастра), увеличение посевных площадей позволят области приблизиться к продовольственной самообеспеченности в важнейших продуктах питания и сельскохозяйственном сырье.

Важное значение для энергетики области будет иметь строительство Брянской ГРЭС. За счет освоения и разработки новых месторождений торфа будет расширена топливная база области, сельское население будет в полной мере обеспечено местным дешевым топливом.

Осуществление подпрограммы "Газификация" позволит решать проблему обеспечения топливом и энергией районных центров и сельских населенных пунктов, осуществить перевод многих мелких котельных и тепловых пунктов на экологически чистое топливо.

В результате реализации программных мероприятий предполагается техническое решение проблемы водообеспечения населения, проживающего в районах с высоким уровнем загрязнения территории, улучшить качество питьевой воды.

При выполнении природоохранных проектов Программы будет создана система экологического мониторинга, достигнуто снижение уровня загрязнения окружающей среды, оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки.

Результаты реализации Программы положительно отразятся не только на Брянской области, но и на России в целом. Федеральный статус Программы обусловлен важной ролью экономики области в общероссийском и межрегиональном разделении труда, а также необходимостью более целенаправленной реализации общегосударственных программ по защите населения и территории области от влияния последствий чернобыльской катастрофы.

Выполнение Программы позволит ускорить процесс вхождения экономики Брянской области в новые условия хозяйствования на основе рыночных отношений, значительно повысит роль области в решении общегосударственных задач.

Макроэкономические показатели эффективности Программы

Показатели	Единица измерения	Количество
Расчетный (среднегодовой) прирост прибыли в рамках реализации Программы	млрд. рублей, в ценах 1996 г.	450
Создание новых рабочих мест в результате реализации программных мероприятий	рабочих мест	9000
Средняя окупаемость проектов, включенных в Программу	лет	4,5
Дополнительные платежи в бюджет всего	млрд. рублей, в ценах 1996 г.	1055
в том числе:
федеральный бюджет	-"-	735
бюджет области	-"-	320

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)