Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2016 г. N 10АП-13601/16

г. Москва

03 ноября 2016 г.

Дело N А41-30228/16

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от заявителя, АО "Трест Мособлстрой N 6": Дронова М.В. по доверенности от 11.10.16 б/н;

от заинтересованного лица, Управлению Росреестра по Московской области: Фирсов А.В. по доверенности от 16.12.15 N 484-Д;

от 3-го лица, Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" в лице Комитета по управлению имуществом: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2016 по делу N А41-30228/16 по иску АО "Трест Мособлстрой N6" к Управлению Росреестра по Московской области, 3 лицо: Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" в лице Комитета по управлению имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Трест Мособлстрой N 6" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа N 50-50/066-50/066/005/2016-1720 от 15.04.2016 в государственной регистрации права собственности АО "Трест Мособлстрой N 6" на объект недвижимого имущества - сети 11 августа 16 А41-30228/16 электроснабжения, кадастровый номер 50:20:0070231:23 протяженностью 43п.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070231:1 по адресу: Московская область, Одинцовский район, г.п.Лесной городок, ул.Грибовская, д.6 стр.3, и обязании совершить регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" в лице Комитета по управлению имуществом.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 29.02.2016 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сети электроснабжения, кадастровый номер 50:20:0070231:23 протяженностью 43п.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070231:1, принадлежащем заявителю на основании Договора аренды земельного участка N 2434.

К заявлению был приложен пакет документов, включая Разрешение N RU 50-19-3291-2015 от 18.12.2015 г., на ввод Объекта в эксплуатацию, выданное Министерством строительного комплекса Московской области, Технический план помещения.

Сообщением N 50-50/066-50/066/005/2016-1720 от 15.04.2016 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права.

В качестве единственного основания для отказа указано непредставление заявителем документов, подтверждающих финансирование объекта АО "Трест Мособлстрой N 6".

Иных оснований для отказа в государственной регистрации права в сообщении не приведено.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесок и других подобных построек.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, спорный объект является сетью электроснабжения в виде закопанного под землёй электрического кабеля.

Согласно ст. 2, 4 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЭ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов;

сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов,

К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 128 ГК, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ст. 129 ГК, Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Согласно ст. 130 ГК, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. (аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВАС РФ от 03.12.2012 N ВАС-15260/12 по делу N А51-2472/2012).

Таким образом, объекты, которые хотя прочно связаны с землёй, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью, а рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его судьбе. (аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 N 4777/08 по делу N А56-31923/200)

Если тот или иной объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, то нельзя сделать выводы о необходимости государственной регистрации права собственности на такие объекты. (аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1160/13 от 24 сентября 2013 г по делу N А76- 1598/2012).

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 18-КГ16-61, согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, рассматривая вопрос о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства), необходимо установить, полностью ли на нем завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Следовательно, к объектам недвижимого имущества могут быть отнесены вещи, отвечающие в совокупности следующим критериям:

- является объектом капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

- прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

- имеет самостоятельное хозяйственного назначение, является отдельным объектом гражданского оборота, не выполняя лишь вспомогательную, обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям;

- наличие доказательств возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил;

- наличие доказательств завершения работ по сооружению фундамента или аналогичным им работ.

Указанным характеристикам спорный объект не отвечает.

Электрический кабель не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданию, необходимость государственной регистрации права собственности на него отсутствует, так как электрический кабель как объект не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данная сеть электроснабжения является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Оснований полагать, что сеть электроснабжения могла использоваться и использовалась в хозяйственной деятельности общества как самостоятельный объект без связи с земельным участком, не имеется.

Кроме того, имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости.

Более того, помимо неразрывной связи с землей объект должен обладать самостоятельным функциональным назначением.

При этом факт внесение сведений об этом объекте в государственный кадастр недвижимости не является бесспорным доказательством отнесения названного имущества к недвижимым объектам.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что право собственности общества на сеть электроснабжения не подлежит государственной регистрации.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2016 подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.08.2016 года по делу N А41-30228/16 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко