Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2016 г. N 10АП-12200/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2017 г. N Ф05-21385/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга, о взыскании убытков по договору аренды по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

11 ноября 2016 г.

Дело N А41-25285/16

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Коновалова С.А., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Костригиным Н.И.,

при участии в заседании:

от истца Индивидуального предпринимателя Лопарева В.Б. - Мокров А.Б. - представитель по доверенности от 22 января 2015 года,

от ответчика Администрации Можайского муниципального района Московской области - Демин А.А. - представитель по доверенности N 5980 от 21 октября 2016 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Можайского муниципального района Московской области от 12 июля 2016 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 12 июля 2016 года на решение Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2016 года по делу N А41-25285/16, принятое судьей Уваровым А.О., по иску Индивидуального предпринимателя Лопарева Владимира Борисовича к Администрации Можайского муниципального района Московской области о взыскании убытков в виде разницы между уплаченной арендной платы и ставкой земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лопарев Владимир Борисович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Можайского муниципального района Московской области о взыскании 322 570 рублей убытков в виде разницы между уплаченной в период с 21 марта 2015 года по 29 июля 2015 года арендной платой и ставкой земельного налога.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2016 года, с учетом определения об исправлении опечатки с Администрации Можайского муниципального района Московской области, за счет казны муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области в пользу Индивидуального предпринимателя Лопарева В.Б. взысканы убытки в размере 223 317 руб. 90 коп. В удовлетворении остальной части иска - отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Можайского муниципального района обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи имущественного комплекса от 07 октября 2014 года N 1, заключенного между ИП Лопаревым В.Б. и ОАО "Можайский мясокомбинат" в собственность ИП Лопарева В.Б. перешли следующие объекты недвижимости:

1. здание административно-бытового корпуса, 2-этажное, общая площадь 1485,40 кв. м, инв. N 40-3116-1, лит. 1Б 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494288, выданного 02 февраля 2015 года.

2. здание колбасного цеха, 2-этажное, общая площадь 1560,70 кв. м, инв. N 40-3116-2, лит. 2Б 2-1, 2-2, 2-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494306, выданного 04 февраля 2015 года.

3. здание мясожирового цеха, 1-этажное, общая площадь 1039,10 кв. м, инв. N 40-3116-3, лит. 3Б 3-1, 3-2, 3-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494305, выданного 04 февраля 2015 года.

4. здание холодильника, 1-этажное, общая площадь 691,80 кв. м, инв. N 40-3116-4, лит. 4Б 4-1, 4-2, 4-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494304, выданного 04 февраля 2015 года.

5. здание котельной, 1-этажное, общая площадь 588,10 кв. м, инв. N 40- 3116-5, лит. 5Б 5-1, 5-2, 5-3, 5-4, 5-5, 5-6, 5-7, 5-8, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494303, выданного 04 февраля 2015 года.

6. здание жироловки-песколовки с подземными резервуарами, 1-этажное, общая площадь 37,70 кв. м, инв. N 40-3116-6, лит. 6Б 6-1, 6-2, 6-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494301, выданного 04 февраля 2015 года.

7. здание механической мастерской, 1-этажное, общая площадь 480,80 кв. м, инв. N 40-3116-7, лит. 7Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494300, выданного 04 февраля 2015 года.

8. здание цеха субпродуктов с пристройками, 2-этажное, общая площадь 259,40 кв. м, инв. N 40-3116-8, лит. 8Б 8-1, 8-2, 8-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494308, выданного 04 февраля 2015 года.

9. здание песколовки, 1-этажное, общая площадь 454,20 кв. м, инв. N 40- 3116-9, лит. 9Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494299, выданного 04 февраля 2015 года.

10. здание цеха технических жиров, 1-этажное, общая площадь 64 кв. м, инв. N 40-3116-10, лит. 10Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494298, выданного 04 февраля 2015 года.

11. здание трансформаторной подстанции, 1-этажное, общая площадь 52,60 кв. м, инв. N 40-3116-14, лит. 14Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494297, выданного 04 февраля 2015 года.

12. здание гаража на две машины, 1-этажное, общая площадь 203,30 кв. м, инв. N 40-3116-16, лит. 16Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494296, выданного 04 февраля 2015 года.

13. здание материального склада, 1-этажное, общая площадь 338,60 кв. м, инв. N 40-3116-17, лит. 17Б адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494295, выданного 04 февраля 2015 года.

14. здание гаража, 1-этажное, общая площадь 397,70 кв. м, инв. N 40-3116- 18, лит. 18Б 18-2, 18-2 адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494294, выданного 02 февраля 2015 года.

15. здание автовесов на 30 тонн, 1-этажное, общая площадь 16,60 кв. м, инв. N 40-3116-19, лит. 19Б 19-2, 19-2, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494293, выданного 02 февраля 2015 года.

16. здание материального склада, 1-этажное, общая площадь 1297,40 кв. м, инв. N 40-3116-20, лит. 20Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494292, выданного 02 февраля 2015 года.

17. сооружение-ограждение из металлической сетки и железобетонных плит, протяженностью 537,2 м, площадь 1238 кв. м, инв. N 40-3116-22, лит. 22Б 22-1, 22-2, 22-3, 22-4, 22-5, 22-6, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494291, выданного 02 февраля 2015 года.

18. сооружение - водозаборный узел: здание насосной с артезианской скважиной глубиной 115 м и резервуар для воды емкостью 75 куб. м, 1- этажный, общая площадь 49,60 кв. м, инв. N 40-3116-24, лит. 24Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494290, выданного 02 февраля 2015 года.

19. сооружение-очистные сооружения: вертикальные отстойки ж/б, иловые площадки на песчано-щебеночном основании, площадь застройки 3687,40 кв. м инв. N 40-3117, лит. 1Д 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494289, выданного 02 февраля 2015 года.

20. строительный цех, назначение: нежилое, производственное (промышленное), 1-этажный, общая площадь 423,8 кв. м, инв. N 40-3116-12, лит. 12Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ N 494302, выданного 04 февраля 2015 года.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке кадастровым номером: 50:18:0010507:362, общей площадью 33 073 кв. м расположенным по адресу: 143200, Московская область, Можайский район, г. Можайск ул. Леоновская, д. 35, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:0026.

Указанный земельный участок был предоставлен предпринимателю на праве аренды на основании договора N 3.2787/2013 от 27 августа 2013 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района на основании статьи 552 ГК РФ.

Государственная регистрация указанного договора произведена 04 февраля 2015 года.

18 февраля 2015 года ИП Лопарев В.А. обратился в администрацию с заявлением о продаже земельного участка по адресу: 143200, Московская область, Можайский район, г. Можайск ул. Леоновская, д. 35 с кадастровым номером: 50:18:0010507:362, общей площадью 33073 кв. м.

Не получив ответ на заявление со стороны администрации, ИП Лопарев В.А. обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области о признании незаконным бездействия Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация Можайского м.р. МО), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению ИП Лопарева В.Б. от 18 февраля 2015 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326; обязании администрацию принять решение о предоставлении в собственность ИП Лопарева В.Б. земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326 за плату по цене 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о выкупе и направить подписанный проект договора купли-продажи; взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 75 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2015 г. по делу N А41-36447/15 оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2015 года, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2015 года по делу N А41-57407/15, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2015 г., с Лопарева Владимира Борисовича в пользу Администрации Можайского муниципального района Московской области взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды за период с 16 декабря 2014 года по 29 июля 2015 года в размере 551 949 руб. 72 коп., пени на указанную сумму по состоянию на 29.07.2015 в размере 29 699 руб. 14 коп. 15 апреля 2016 года ИП Лопарев В.Б. исполнил решение суда, что не оспаривается ответчиком.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 г. N 73, покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется.

Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, убытки, причиненные предпринимателю незаконным бездействием Администрацией Можайского муниципального района Московской области по предоставлению земельного участка в собственность, подлежат возмещению Администрацией Можайского муниципального района Московской области за счет казны муниципального образования.

На основании пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Следовательно, Администрация Можайского муниципального района Московской области была обязана направить предпринимателю подписанный проект договора купли-продажи земельного участка не позднее 20 апреля 2015 года, поскольку 18 апреля 2015 года является нерабочим днем.

В силу пункта 3 статьи 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Таким образом, если бы заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка в собственность от 18 февраля 2015 года было рассмотрено в сроки, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то, с учетом десятидневного срока, фактически потребовавшегося бы истцу для регистрации права собственности на спорный земельный участок, предприниматель приобрел бы право собственности на спорный земельный участок 01 мая 2015 года, а, следовательно, уплачивал бы земельный налог с 01 мая 2015 года.

Таким образом, за период с 01 мая 2015 года по 29 июля 2015 года (90 дней) истец по вине ответчика был вынужден оплачивать арендную плату вместо земельного налога. Арендная плата за указанный период составила 234 936,9 рублей.

Земельный налог за указанный период составил 11 619 рублей Разница между арендной платой и земельным налогом составляет 223 317, 9 рублей.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" и в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является публично- правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов, в связи с чем в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично- правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2016 года по делу N А41-25285/16, с учетом определения об исправлении опечатки, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Диаковская