Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2016 г. N 16АП-4177/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 февраля 2017 г. N Ф08-10236/16 настоящее постановление отменено

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

03 ноября 2016 г.

Дело N А22-2284/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофименко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Республиканская управляющая компания" на решение от 09.08.2016 и дополнительное решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.08.2016 по делу N А22-2284/2015 (судья Анжукаева Е.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис"

к обществу с ограниченной ответственностью "Республиканская управляющая компания"

о признании решений и действий (бездействий) незаконными,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Республиканская управляющая компания" - Михайлова Е.С. (доверенность от 01.09.2016),

УСТАНОВИЛ:

решением от 09.08.2016 и дополнительным решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.08.2016 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" (далее - заявитель, ООО "Коммунальный сервис") о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Республиканская управляющая компания" (далее - ответчик, ООО "РУК") по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Элиста, 4 микрорайон, дом 20; запретить ООО "РУК" осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Элиста, 4 микрорайон, дом 20.

В апелляционной жалобе ООО "РУК" указывает на незаконность судебного акта в виду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и просит отменить судебный акт, при этом указывает, что ссылки на постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2016 по делу N а22-2284/2015 не состоятельны, так как не содержат информацию о признании протокола собрания собственников помещений от 10.05.2015 и договора по управлению многоквартирным домом от 01.06.2015, заключенного между ООО "РУК" и собственниками многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Элиста, 4 микрорайон, дом 20. Кроме того указывает на процессуальные нарушения допущенные судом первой инстанции, выразившиеся в не извещении его о времени и месте рассмотрения вопроса о вынесении дополнительного решения.

Отзывы в суд не поступали.

В судебном заседании представитель ООО "РУК" поддержали заявленные правовые позиции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствие ООО "Коммунальный сервис" и третьего лица - ИП Ивахненко И.Н., извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность вынесенных судебных актов и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Коммунальный сервис" имеет лицензию от 22.04.2015 N 008-000019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.03.2015, ООО "Коммунальный сервис" и собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Элиста, 4 микрорайон, д. 20, заключили договор на управление многоквартирным домом от 01.04.2015 N 4/20 сроком на пять лет.

В Реестр лицензий субъекта Российской Федерации в сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляется лицензиатом, включены сведения об управлении, в том числе спорным многоквартирным домом.

25 июня 2015 в отношении ответчика, заместителем управляющего директора по правовым вопросам ООО "Коммунальный сервис" Бораевой Г.В., мастером подрядной организации ООО "Эко Проф" Шатаевым В.И. был составлен акт обследования нежилых помещений многоквартирного дома N 20 на наличие ремонтных работ в местах общего пользования.

В результате обследования выявлены следующие факты: многоквартирный дом девятиэтажный, один подъезд. В подъезде данного многоквартирного дома на 9-м этаже и части 8-го этажа произведены ремонтные работы по снятию старого слоя побелки и эмали, а также произведена покраска панели и потолка. С указанных этажей сняты короба от дневного освещения. Проходы подъезда захламлены ремонтными материалами. Все работы проведены ООО "РУК" без согласования с управляющей компанией дома N 20, 4 микрорайона ООО "Коммунальный сервис".

ООО "Коммунальный сервис", полагая, что действия ответчика являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных Кодексом (пункт 2 статьи 192 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 195 ЖК РФ).

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 4 статьи 195 ЖК РФ).

Статья 198 ЖК РФ регулирует вопросы изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицо, имеющее на то лицензию.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Кодекса (пункт 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Судом установлено, что постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2016, признаны незаконными действия Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия повлекших исключение сведений о многоквартирных домах (2 микрорайон д., 19; 1 микрорайон д. 20; 1 микрорайон д. 15; ул. Чкалова д. 23; ул. Горького д. 35; ул. 8 марта д. 28 "а"; ул. Гагарина д. 12; 4 микрорайон д. 48; микрорайон Молодежный д. 11; 2 микрорайон д. 40, корпус 1; 6 микрорайон д. 22; 1 микрорайон д. 33; ул. Городовикова д. 13; 1 микрорайон д. 23, 4 микрорайон д. 20), управление которыми осуществлялось ООО "Коммунальный сервис", и включении сведений об управлении данными домами обществом с ограниченной ответственностью "Республиканская управляющая компания" и обществом с ограниченной ответственностью "Лидер".

На Министерство жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (ИНН 0814165474, ОГРН 1050866777939) возложена обязанность восстановить в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия сведения об управлении многоквартирными домами (2 микрорайон д., 19; 1 микрорайон д. 20; 1 микрорайон д. 15; ул. Чкалова д. 23; ул. Горького д. 35; ул. 8 марта д. 28 "а"; ул. Гагарина д. 12; 4 микрорайон д. 48; микрорайон Молодежный д. 11; 2 микрорайон д. 40, корпус 1; 6 микрорайон д. 22; 1 микрорайон д. 33; ул. Городовикова д. 13; 1 микрорайон д. 23, 4 микрорайон д. 20) управляющей организацией - ООО "Коммунальный сервис".

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Таким образом, управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 4 микрорайон, дом 20 является ООО "Коммунальный сервис".

ООО "РУК" своими действиями по проведению работ в отношении общего имущества спорного многоквартирного дома напрямую препятствует истцу в надлежащем выполнении им своих обязательств по договору управления перед собственниками помещений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, в том числе, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что также соответствует положениям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, где заинтересованному лицу предоставляется возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу N А22-2514/2015 имеет преюдициальное значение при установлении законности действий ООО "Республиканская управляющая компания", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия ответчика по управлению спорным многоквартирным домом являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности.

Довод жалобы о том, что вопрос вынесении дополнительного решения рассмотрен в отсутствие ООО "Республиканская управляющая компания", не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела. Имеющееся в материалах дела почтовое отправление (т. 2, л. д. 89) с отметкой органа связи о том, что почтовая корреспонденция вручена 12.08.2016, свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанций, им дана правильная оценка.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 266, 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.08.2016 и дополнительное решение от 31.08.2016 Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу N А22-2284/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

С.А. Параскевова И.А. Цигельников