Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2016 г. N 11АП-14999/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 марта 2017 г. N Ф06-17197/16 настоящее постановление отменено

г. Самара

17 ноября 2016 г.

Дело N А55-29894/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2016 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционные жалобы Департамента градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года, принятое по делу N А55-29894/2015, судья Стуликова Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройпартнер" (ОГРН 1136316001095, ИНН 6316182799), Самарская область, Красноярский район, поселок городского типа Новосемейкино,

к Администрации городского округа Самара (ОГРН 102630096741, ИНН 6315700007), город Самара,

о взыскании убытков, причиненных в результате возведения на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, водовода d = 1 метр по длине участка в размере 16 400 000 руб. 00 коп,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента градостроительства городского округа Самара, город Самара,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройпартнер" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара об обязании ответчика изъять у общества земельный участок общей площадью 2417 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273, а также об обязании ответчика заключить с обществом соглашение об изъятии земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273 с выплатой возмещения при изъятии в размере 21 660 000 руб. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Требование истца обосновано следующими обстоятельствами.

Истец является собственником земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273, на указанном земельном участке без уведомления истца на основании муниципального контракта N 92461 от 17.07.2012 г. были выполнены работы по укладке водовода. Истцом оспаривалось разрешение на строительство выполнения указанных работ (дело N А55-8869/2013), однако в удовлетворении требования было отказано. Выполнение работ по укладке водовода на принадлежащем истцу земельном участке сделало невозможным его коммерческое использование в соответствии с разрешенным ввиду изменения качественных характеристик земельного участка, возникновения обременения, препятствующего строительству объекта. При определении стоимости возмещения истец исходил из отчета N 214/15 об оценке недвижимого имущества, выполненного ООО "Амрис".

Заявлением от 16.02.2016 г. в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию городского округа Самара возместить ООО "Стройпартнер" убытки, связанные с изъятием земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273, в размере 21 660 000 руб. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявлением от 26.05.2016 г. в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вновь уточнил свои исковые требования и просил суд взыскать за счет казны городского округа Самара в лице Администрации городского округа Самара убытки, причиненные ООО "Стройпартнер" ограничением его права собственности на земельный участок общей площадью 2417 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273 в сумме, определенной как разница между рыночной стоимостью указанного земельного участка без учета нахождения на нем водовода d 1 метр по длине участка и рыночной стоимостью указанного земельного участка с учетом нахождения на нем водовода d 1 метр по длине участка.

В судебном заседании 05.09.2016 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд взыскать за счет казны городского округа Самара в лице Администрации городского округа Самара убытки, причиненные ООО "Стройпартнер" ограничением его права собственности на земельный участок общей площадью 2417 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273 в сумме 16 400 000 руб., определенной как разница между рыночной стоимостью указанного земельного участка без учета нахождения на нем водовода d 1 метр по длине участка и рыночной стоимостью указанного земельного участка с учетом нахождения на нем водовода d 1 метр по длине участка.

Администрация городского округа Самара в отзыве на исковое заявление с требованиями истца не согласилась, указала, что ответчиком не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд спорного земельного участка, а истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (ныне Департамент градостроительства городского округа Самара).

В отзыве на исковое заявление Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просил в удовлетворении требований общества отказать, указал, что строительство водовода по ул. Тухачевского и ул. Дачной велось на земельном участке, занимаемом объектом дорожного хозяйства улица Дачная, являющимся муниципальной собственностью, расположенном в красных линиях дороги и в соответствии с разрешением на строительство инженерных сетей Главы городского округа Самара от 30.08.2012 г. На дату выдачи разрешения на строительство право собственности ООО "Стройпартнер" на земельный участок не возникло. доказательств наличия препятствия в осуществлении строительства и использовании земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не имеется, законность строительства водовода подтверждена судебными актами по делу N А55-8869/2013. Наличие на земельном участке истца подземного водовода не является основанием для изъятия земельного участка, охранная зона водовода в границах спорного земельного участка составляет 249 кв.м., уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка не принималось.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года иск удовлетворен.

За счет казны городского округа Самара в лице Администрации городского округа Самара в пользу ООО "Стройпартнер" взысканы убытки в размере 16 400 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Администрация городского округа Самара и Департамент градостроительства городского округа Самара обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Администрация городского округа Самара в апелляционной жалобе в обоснование своей просьбы указала, что истцом не представлены доказательства наличия совокупности условий ответственности, предусмотренных законом, в том числе, вины ответчика в наступлении неблагоприятных для истца последствий, причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями, а поэтому взыскание убытков с ответчика неправомерно. Судом, по мнению ответчика, неправомерно отвергнут довод ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий улицы Дачной, что также влияет на рыночную стоимость спорного земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в обороте и возможность использования его в целях строительства в соответствии с разрешенным видом использования. Наличие у ООО "Стройпартнер" права собственность на часть земельного участка, который находится в полосе отвода объекта недвижимого имущества - дороги по улице Дачная противоречит действующему законодательству.

Департамент градостроительства городского округа Самара в апелляционной жалобе указал, что строительство водовода для муниципальных нужд на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке не является нарушением законных прав и интересов ООО "Стройпартнер", поскольку решения о строительстве водовода были приняты до того, как спорный земельный участок перешел в собственность истца, строительство объекта осуществлено на основании законно полученного разрешения на строительство, невозможность для истца осуществить строительство в желаемом истцом объеме не является основанием для удовлетворения негаторного иска к собственнику соседнего земельного участка, если ответчик застроил свой земельный участок в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами. По мнению заявителя апелляционной жалобы нахождение спорного земельного участка в границах красных линий улицы Дачной является основанием для особого режима использования земельного участка, установленного в границах красных линий. Действующий документ территориального планирования (Генеральный план городского округа Самара) определяет необходимость использования части принадлежащего истцу земельного участка, находящегося в красных линиях, для общегородских нужд и не предусматривает размещение любых капитальных объектов на этой территории. Доказательств того, что установленное в пользу ответчика ограничение в виде охранных зон водовода повлекло для истца убытки, связанные с невозможностью использования земельного участка в соответствии с его актуальным разрешенным использованием - не имеется. Кроме того заявитель жалобы указал, что возмещение убытков в установленном судом размере не является равноценным возмещением убытков, поскольку размер убытков, определенный на дату оценки противоречит действующему законодательству.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 10.11.2016 г. приняли участие:

- представитель истца Галанский Константин Сергеевич, действующий на основании доверенности от 11.05.2016 г., выданной за подписью Управляющего ООО "Стройпартнер" Гончаренко А.С.;

- представитель Департамента градостроительства городского округа Самара Агапова Ольга Сергеевна, действующая на основании доверенности от 11.01.2016 г., выданной за подписью руководителя Департамента Рубакова С.В.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Решением Самарского районного суда города Самары от 21.01.2010 г. по гражданскому делу N 2-379/11 удовлетворено заявление Леонова К.А. о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области во внесении изменений в ЕГРПН о земельном участке площадью 1215 кв.м., находящегося по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, д. 149.

Решением Самарского районного суда города Самары от 21.01.2010 г. по гражданскому делу N 2-380/11 удовлетворено заявление Карпюка А.Ф. о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области во внесении изменений в ЕГРПН о земельном участке площадью 1202 кв.м., находящегося по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. 1-я Белорецкая, д. 140.

По договору купли-продажи земельного участка от 11.03.2011 г. Карпюк А.Ф. продал, а Бузин О.В. купил земельный участок площадью 1202 кв.м., отнесенный к категории земли населенных пунктов, для садоводства, находящийся по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. 1-я Белорецкая, д. 140, кадастровый номер земельного участка 63:01:0109004:589.

По договору купли-продажи земельного участка от 22.03.2011 г. Леонов К.А. продал, а Бузин О.В. купил земельный участок площадью 1215 кв.м., отнесенный к категории земли населенных пунктов, для садоводства, находящийся по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, д. 149, кадастровый номер земельного участка 63:01:0109004:590.

Государственная регистрация перехода права собственности по земельным участкам осуществлена.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 22.11.2011 г. усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1273 расположен по адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка) Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, площадь земельного участка 2417 кв.м., разрешенное использование клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, правообладатель Бузин О.В., вид права собственность, наличие каки х-либо ограничений, обременений в кадастровом паспорте не отражено.

ООО "Стройпартнер" на основании решения учредителя (участника) о создании общества от 30.01.2013 г. является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование клубы, залы встреч и собраний многоцелевого и специального назначения, общая площадь 2417 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, кадастровый номер земельного участка - 63:01:0109004:1273. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2013 г.

Согласно Плану установления границ земельного участка от 01.07.2013 г. земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, находящийся по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, имеет трапециевидную форму, площадь земельного участка 2416 кв.м., по середине земельного участка вдоль всей его длины расположен водопровод, разделяющий земельный участок на две примерно равные по площади части, охранная зона водопровода (точки на плане 17, 16, 19, 20) 249 кв.м.

Из технического заключения ООО "ЭкспертПроектСтрой" от 22.12.2014 г. следует, что возведение объекта капитального строительства - здания Делового центра на земельном участке с кадастровом номером 63:01:0109004:1273 невозможно, т.к. это нарушает предельные параметры разрешенного строительства: на участке имеется водовод, имеющий зону санитарной охраны, необходимое минимальное расстояние от фундаментов зданий и сооружений до водопровода 5 метров. При этом земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1273 представляет собой трапецию с прямым углом, общая площадь участка 2417,0 кв.м., по середине участка, пересекая ул. Тухачевского и 1-ю Белорецкую проложен водопровод диаметром 1 м с охранной зоной площадью 249,0 кв.м.

Согласно Отчету N 214/15 об оценке недвижимого имущества, подготовленному ООО "Амрис" по состоянию на дату оценки - 18.11.2015 г. итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, общей площадью 2417,0 кв.м. составляет 21 660 000 руб.

По сообщению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области на земельном участке по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара как застройщиком осуществлялось строительство инженерныъх сетей и сооружений, обеспечивающих водоснабжение жилой застройки в гарницах ул. Киевская, Тухачевского, дачная и пр. Карла Маркса. Застройщику было выдано разрешение на строительство от 30.08.2012 г. N RU 63301000-073, по проектной документации было получено положительное заключение государственной экспертизы ГАУ Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 г. по делу N А55-8869/2013, оставленным баз изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 г. иск ООО "Стройпартнер" о признании недействительным разрешения на строительство от 30.08.2012 г. N RU 63301000-073 оставлен без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2015 г. по делу N А55-8889/2013 иск ООО "Стройпартнер" к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара об обязании устранить препятствия в пользовании ООО "Стройпартнер" земельным участком общей площадью 2417 кв.м., расположенным по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, разрешенное использование: клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, кадастровый номер 63:01:0109004:1273 путем демонтажа находящегося на земельном участке водовода оставлен без удовлетворения. При этом суд сделал вывод о том, что нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, принадлежащего ООО "Стройпартнер" в границах красных линий ул. Дачной является основанием для особого режима использования земельного участка, установленного в границах красных линий. данные нормы допускают возможность использования земельного участка при нахождении на нем водовода.

В целях определения размера убытков, причиненных обществу, судом первой инстанции при рассмотрении дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

По заключению эксперта:

- рыночная стоимость земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, разрешенное использование клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, без учета нахождения на нем водовода d=1 м по длине участка составляет на дату определения стоимости (29.06.2016 г.) - 19 800 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского / ул. 1-я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, разрешенное использование клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специального назначения, с учетом нахождения на нем водовода d=1 м по длине участка, при условии невозможности использования земельного участка по разрешенному использованию и использовании земельного участка в качестве стоянки автомобилей, составляет на дату определения стоимости (29.06.2016 г.) - 3 400 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что строительство водовода для муниципальных нужд на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, без согласования с ним, является нарушением прав и законных интересов ООО "Стройпартнер" является правильным и основанным на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные, в том числе, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи. Пунктом 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. N 262 утверждены "Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц".

В соответствии с пунктом 2 Правил, основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Из обстоятельств дела следует, что ответчиком занята для муниципальных нужд часть земельного участка, при этом земельный участок для муниципальных нужд у истца не изъят, соглашения об использовании части земельного участка для размещения и эксплуатации на нем подземного водовода не имеется, требования об установлении сервитута не заявлено.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

В соответствии с пунктом 8 Правил, при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Доводы заявителей апелляционных жалоб являются несостоятельными и жалобы не подлежат удовлетворению.

Заявители апелляционных жалоб утверждают, что экспертами при даче заключения не было учтено, что спорный земельный участок находится в красных линиях, между тем такие данные у экспертов имелись, а, следовательно, были учтены при даче соответствующего заключения. Как правильно отмечено судом первой инстанции ответчик и третье лицо не сочли необходимым воспользоваться своим правом о постановке перед экспертом вопроса в соответствующей редакции, а в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации риск несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, которые указанные действия не совершили.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом первой инстанции правильно установлено, что строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости в соответствии с установленным разрешенным видом использования земельного участка невозможно ввиду нахождения на земельном участке водовода. Доказательств, опровергающих данный вывод суда первой инстанции, основанный на заключении ООО "ЭкспертПроектСтрой" сторонами по делу не представлено.

Размер убытков, взысканных с ответчика в пользу истца определен судом в соответствии с правилами, установленными пунктом 8 "Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. N 262.

Все необходимые обстоятельства, составляющие состав условий наступления ответственности за причинение убытков при рассмотрении дела в суде первой инстанции получили свое полное подтверждение.

Законность приобретения права собственности на спорный земельный участок истцом предметом настоящего дела не являлась, доказательств того, что указанное право ООО "Стройпартнер" оспорено - не представлено. Доказательств того, что существующие документы территориального планирования не позволяют истцу использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием не имеется.

Ссылка заявителей жалоб на пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 г. N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" несостоятельна, поскольку в настоящем деле требования истца обоснованы не осуществлением ответчиком застройки соседнего участка, а использованием непосредственного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года, принятое по делу N А55-29894/2015, оставить без изменения, а апелляционные жалобы Департамента градостроительства городского округа Самара и Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко