Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2017 г. N 21АП-640/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12 октября 2017 г. N Ф10-4069/17 настоящее постановление оставлено без изменения

25 июля 2017 г.

Дело N А83-4731/2016

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2017 года по делу N А83-4731/2016 (судья Титков С.Я.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Турсервис" о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Крым-Турсервис" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - комитет) от 13.05.2016 N 90/021/968/2016-6949 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение трансформаторной подстанции (литера К), расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18, с кадастровым номером 90:25:030103:402, а также просит в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязать комитет зарегистрировать за обществом ранее возникшее право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены, отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: помещение трансформаторной подстанции (литера К), расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18 с кадастровым номером 90:25:030103:402, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 13.05.2016 N 90/021/968/2016-6949, признан незаконным; на комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Крым-Турсервис" - зарегистрировать за обществом ранее возникшее право собственности на объект недвижимого имущества: помещение трансформаторной подстанции (литера К), расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18 с кадастровым номером 90:25:030103:402. Также суд взыскал с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы комитет ссылается на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением председателя суда от 15.05.2017 произведена замена судьи Приваловой А.В., принимавшей участие в рассмотрении апелляционной жалобы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2017 года по делу N А83-4731/2016, на судью Горошко Н.П.

Определением председателя суда от 18.07.2017 произведена замена судей, принимавших участие в рассмотрении апелляционной жалобы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2017 года по делу N А83-4731/2016, Горошко Н.П. на судью Градову О.Г., Евдокимова И.В. на судью Привалову А.В.

В судебном заседании 18.07.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.00 ч. 25.07.2017.

До начала судебного разбирательства от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), при этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02.09.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ООО "Крым-Турсервис", зарегистрированном на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Из представленной комитетом копии дела правоустанавливающих документов N 90:25:030103:402 усматривается, что 01.04.2016 общество обратилось в комитет с заявлением за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости - помещение трансформаторной подстанции (литера К), расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18 с кадастровым номером 90:25:030103:402.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.05.2016 N 90/021/968/2016-6949 комитет отказал обществу в государственной регистрации права собственности на помещение трансформаторной подстанции с кадастровым номером 90:25:030103:402, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18 на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о государственной регистрации) в связи с непредставлением документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Полагая, что отказ комитета является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал подтвержденным право собственности ООО "Крым-Турсервис" на целостный имущественный комплекс (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" - базу отдыха "Коралл", расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18, в состав которого входит в том числе помещение трансформаторной подстанции (литера К).

Между тем, судом не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества, на момент совершения сделки.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Заявитель основывает свое право на объект недвижимого имущества - помещение трансформаторной подстанции с кадастровым номером 90:25:030103:402, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18, на договоре купли-продажи от 15.07.2003 N 01/03 целостного имущественного комплекса, в состав которого, по его утверждению, входит также помещение трансформаторной подстанции (литера К).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при обращении в комитет с заявлением о регистрации права собственности на помещение трансформаторной подстанции с кадастровым номером 90:25:030103:402 обществом был представлен в качестве правоустанавливающего документа на заявленный объект недвижимости вышеуказанный договор с приложением к нему - актом приема-передачи целостного имущественного комплекса (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" базы отдыха "Коралл" от 25.07.2003, а также кадастровый паспорт (выписка) помещения N 90-02/2016-124039 от 01.04.2016.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 17.10.2000 на основании решения исполкома Ялтинского городского совета от 12.10.2000 N 373(1) ЗАО "Крымтур" выдано свидетельство на право собственности на турбазу "Коралл".

15.07.2003 между Крымским закрытым акционерным обществом по туризму и экскурсиям "Крымтур" (далее по тексту - КЗАО "Крымтур") и ООО "Крым-Турсервис" был заключен договор купли-продажи целостного имущественного комплекса N 01/03 (далее по тексту - договор), в соответствии с п. 1.1 которого продавец обязался передать в собственность покупателя имущество целостного имущественного комплекса (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" базы отдыха "Коралл" расположенной по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18, согласно передаточного баланса и акта приема - передачи, приведенных в приложениях N 3 и N 4 к договору.

Согласно акту приема-передачи целостного имущественного комплекса (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" базы отдыха "Коралл", являющемуся приложением N 1 к договору, ЗАО "Крымтур" передал, а ООО "Крым-Турсервис" принял имущество целостного имущественного комплекса (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" базу отдыха "Коралл". В акте указано, что в собственность общества передается имущество по приложению N 1 (Основные фонды) и приложению N 2 (Производственные фонды).

В судебном заседании апелляционная коллегия обозрела подлинник договора с представленным к нему приложением и установила, что предметом договора купли-продажи целостного имущественного комплекса N 01/03 являлось имущество целостного имущественного комплекса (совокупные валовые активы) филиала ЗАО "Крымтур" базы отдыха "Коралл".

Таким образом, фактически в собственность обществу были переданы совокупные валовые активы, то есть совокупность имущественных ценностей, сформированных ЗАО "Крымтур".

В материалах дела имеется также приложение N 1 к акту приема-передачи, не имеющее даты и не содержащее при этом ссылок на договор, а также подписанное со стороны ООО "Крым-Турсервис" иным лицом (в отличие от лица, подписавшего договор). При этом в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у указанного лица полномочий на подписание от имени общества приложения N 1 к акту приема-передачи.

Кроме того, судом установлено, что на основании решения регистратора о регистрации права собственности от 29.08.2003 договор, а также акт приема-передачи от 25.07.2003 были зарегистрированы 29.08.2003 в Коммунальном предприятии "Ялтинское бюро технической инвентаризации" (регистрационный номер 2450687). Однако доказательств регистрации приложения N 1 к акту приема-передачи суду не представлено.

Впоследствии, 16.12.2005 Коммунальным предприятием "Ялтинское бюро технической инвентаризации" издан приказ N 60/1 "Об отмене решения о государственной регистрации права собственности ООО "Крым-Турсервис" на домовладение N 18 по ул. Ялтинской в пгт. Гурзуф г. Ялта", которым проведенная 29.08.2003 регистрация права общества на целостный имущественный комплекс база отдыха "Коралл" была отменена, извлечение из реестра прав собственности от 29.08.2003 N 1353636 признано недействительным. В Государственный реестр прав на недвижимое имущество и в инвентарное дело внесены соответствующие записи.

Постановлением Хозяйственного суда Республики Крым от 23.02.2006 N 2-29/4473-2006 А, оставленным без изменений определениями Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 28.04.2006 и Высшего Административного суда Украины от 07.12.2006, приказ Коммунального предприятия "Ялтинское бюро технической инвентаризации" N 60/1 "Об отмене решения о государственной регистрации права собственности ООО "Крым-Турсервис" на домовладение N 18 по ул. Ялтинской в пгт. Гурзуф г. Ялта" признан недействительным; на КП "Ялтинское бюро технической инвентаризации" возложена обязанность восстановить запись в инвентарном деле о регистрации права собственности ООО "Крым-Турсервис" на домовладение N 18 по ул. Ялтинской в пгт. Гурзуф в г. Ялта.

Пунктом 3 статьи 9 Закона N 122-ФЗ установлено, что к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления (абзац 3 пункта 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ).

Судом установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом выявлен факт отсутствия сведений о внесении записи о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества за ООО "Крым-Турсервис". Данный факт установлен на основании письма МУП "БТИ" муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 17.06.2016 N 2925, из которого усматривается, что запись в регистрационной книге, после ее отмены на основании приказа КП "Ялтинское бюро технической инвентаризации", восстановлена не была.

В соответствии с абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в частности, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в силу названного Закона для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ООО "Крым-Турсервис" обратилось за государственной регистрацией права собственности на отдельный объект - помещение трансформаторной подстанции (литера К), расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 18, с кадастровым номером 90:25:030103:402.

В судебном заседании представитель настаивал, что право собственности на заявленный объект подлежит регистрации как ранее возникшее, поскольку помещение трансформаторной подстанции (литера К) входит в состав вышеназванного целостного имущественного комплекса.

В качестве информационного обеспечения государственной регистрации прав на заявленное недвижимое имущество заявителем в комитет был представлен кадастровый паспорт (выписка) от 01.04.2016, в котором отражено нежилое помещение трансформаторной подстанции, расположенное в лит. К.

В приложении N 1 к акту приема-передачи отражено, что обществу переданы основные фонды, в состав которых входит трансформаторная подстанция. При этом в приложении отсутствуют индивидуальные признаки передаваемого имущества (площадь, год постройки, инв. номер и т.п.), следовательно, его невозможно идентифицировать с имуществом, на которое заявитель просит зарегистрировать право собственности (помещение трансформаторной подстанции (литера К).

Исходя из представленной в материалы дела копии расписки в получении документов на государственную регистрацию апелляционная коллегия пришла к выводу, что указанное приложение N 1 к акту приема-передачи в комитет не представлялось.

В заключении Ялтинского бюро технической инвентаризации, утвержденного 21.02.1990, указан перечень имущества, входящего в турбазу "Коралл", при этом трансформаторная подстанция в указанном перечне отсутствует.

Апелляционная коллегия в судебном заседании обозрела оригинал инвентарного дела N 7252 на домовладение N 18 по ул. Ялтинская, пгт. Гурзуф.

Согласно сводному оценочному акту по домовладению N 18 по ул. Ялтинская сведения о трансформаторной подстанции были внесены в него 14.06.2000.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что инвентаризация имущества заявленного на регистрацию не проводилась.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в представленных к регистрации документах отсутствуют достаточные для идентификации данные, позволяющие однозначно установить, что заявленный к регистрации объект включен в состав приобретенного у КЗАО "Крымтур" имущества в связи с чем заявителем не доказан факт ранее возникшего права собственности на заявленный объект недвижимости.

На основании изложенного апелляционная коллегия пришла к выводу о доказанности комитетом факта наличия оснований для отказа в государственной регистрации прав, а решение суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявления общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2017 года по делу N А83-4731/2016 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Крым-Турсервис" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

О.Г. Градова А.В. Привалова