Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2017 г. N 11АП-5940/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30 октября 2017 г. N Ф06-26063/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

25 июля 2017 г.

Дело N А72-16078/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,

судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью "Комберри" - Эбралидзе Л.Д. (директор - Выписка из ЕГРЮЛ), Кудрявцева М.И. (доверенность от 20.10.2016), Ерофеевой Н.П. (доверенность от 18.01.2017),

представителя общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер" - Кудрявцева М.И. (доверенность от 01.01.2016),

представителей Ульяновской таможни - Бычковой Т.Н. (доверенность от 09.03.2017), Куракиной И.А. (доверенность от 21.10.2016),

представитель Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2017 года в помещении суда апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер", общества с ограниченной ответственностью "Комберри"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2017 года по делу N А72-16078/2016 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комберри" (ОГРН 1137325005950, ИНН 7325123946), г.Ульяновск,

общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер" (ОГРН 1117746360940, ИНН 7731406739), г.Москва,

к Ульяновской таможне, г.Ульяновск,

третье лицо:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, г.Москва,

о признании недействительным решений, требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комберри" (далее - заявитель 1, ООО "Комберри") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решение от 03.10.2016 N РКТ-10414000-16/000301 по классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС (письмо Ульяновской таможни от 03.10.2016 N 01-04-15/09024); признании недействительным требование от 11.10.2016 N 58 об уплате таможенных платежей (письмо Ульяновской таможни от 11.10.2016 N 04-01-28/09345). Делу присвоен номер N А72-16078/2016.

Общество с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер" (далее - заявитель2, ООО ТП "Руста-Брокер") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнений требований) к Ульяновской таможне о признании недействительным решение от 03.10.2016 N РКТ-10414000-16/000301 по классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС (письмо Ульяновской таможни от 03.10.2016 N 01-04-15/09024); недействительным требование от 11.10.2016 N 58 об уплате таможенных платежей (письмо Ульяновской таможни от 11.10.2016 N 04-01-28/09345; о признании недействительным решение от 24.10.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10414030/300514/0001710 (письмо Ульяновской таможни от 25.10.2016 N 04-01-15/09828). Делу присвоен номер N А72-17045/2016.

Определением суда первой инстанции дела N А72-17045/2016 и N А72-16078/2016 объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер N А72-16078/2016.

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2017 по делу N А72-16078/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.12 л.д.21-28).

В апелляционной жалобе заявитель 1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что ОПИ 1, использованное таможней с целью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД по субпозгщии в рассматриваемом случае не применимо, так как указанное оборудование представляет собой многокомпонентное, многофункциональное устройство. Классификация многофункциональных (многокомпонентных) устройств определена ОПИ 3, согласно которому в случае, если в силу правила 26) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с правилами 3а), 36), 3в), которые применяются в указанной последовательности.

Также ни судом первой инстанции, ни Ульяновской таможней не учтено, что таможенные эксперты фактически осматривали иное оборудование, отличающееся от того, что было ввезено по спорной таможенной декларации.

Так, в 2015 году была проведена модернизация оборудования, докуплены дополнительные комплектующие, произведена полная перенастройка аппаратного обеспечения и перепрограммированы электронные блоки управления.

После изменения оборудования (апгрейда), его функциональные возможности были расширены, что отражено в руководстве пользователя (после апгрейда), утверждённого Алис Энджи (п. 3 вышеуказанного списка).

Однако учитывать нужно было именно то оборудование, которое фактически ввозилось в 2014 году, поскольку изменения, внесённые в него уже после таможенного оформления на территории Российской Федерации не могут распространяться на оцениваемый товар, ввезённый ранее.

При рассмотрении настоящего дела необходимо было учитывать обе редакции руководства пользователя (п. 1 и п. 2 вышеуказанного списка), которые содержат идентичное описание оборудования, его функциональных возможностей, а также назначения и принципа действия.

Таким образом, в части описания технического процесса, выполняемого установкой обе редакции руководства пользователя идентичны, обоими документами предусмотрена идентичная сфера применения, назначение оборудования, а также одинаково описан производственный процесс, подразумевающий именно вакуумное осаждение металлов из паровой фазы, а ни что иное.

Судом первой инстанции ошибочно не принято во внимание и не учтено письмо производителя Intermolecular Inc. от 31.03.2016 г., которое содержит однозначную информацию об основной функции оборудования и сфере его применения.

Данное письмо является надлежащим и допустимым доказательством по делу.

Сведения об основной функции оборудования по вакуумному осаждению металлов из паровой фазы однозначно указаны в пунктах 2.1; 2.3; 3.1 Руководства пользователя в редакции от 31.07.2013. Эти сведения идентичны содержанию Руководства пользователя, в редакции, утверждённой Алис Энджи, а также абсолютно согласуются с письмом производителя и заключением таможенной экспертизы от 08.08.2016 N 023906-2016.

Во всех трёх таможенных экспертизах, таможенные эксперты указали, что сведения о товаре, заявленные в спорной ДТ не противоречат фактическим характеристикам исследуемого товара. Такой вывод свидетельствует о том, что описание, функции и назначение спорного товара заявлены таможенной декларации правильно.

Таким образом, заявленная основная функция спорного товара по вакуумному осаждению металлов из паровой фазы соответствует фактическим характеристикам товара.

Учитывая, что заключение таможенных экспертов не содержит явного и конкретного указания на то, какая же функция установки является основной, по ходатайству ООО "Комберри" была проведена дополнительная таможенная экспертиза (экспертное заключение от 15.04.2016 N 012870-2016), в которой стояли "узкие" вопросы, необходимые для целей классификации. Таким образом, если опираться на установленную судом первой инстанции ошибочную позицию о том, что спорное оборудование имеет несколько равнозначных функций, то нужно было сравнивать между собой товарные позиции 8419 и 8486, а не подсубпозиции внутри товарной позиции 8419 и, руководствуясь примечанием 7 к группе 84 пояснений к ЕТНВЭД ЕАЭС следовало выбирать код ТНВЭД внутри товарной группы 8479. Таким образом, выбранная таможенным органом классификация по коду ТНВЭД 8419 89 989 0 является в любом случае неправильной и противоречит обстоятельствам, установленным самим же судом (т.12 л.д.38-50).

В апелляционной жалобе заявитель2 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая аналогичные доводы изложенные в апелляционной жалобе ООО "Комберри" (т.12 л.д.62-75).

Таможенный орган апелляционные жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на них (т.13 л.д.74-85).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации апелляционные жалобы поддержало по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 судебное заседание отложено на 19.07.2017 (т.13 л.д.117).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Филиппову Е.Г.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО "Комберри" поддержал свою апелляционную жалобу и апелляционную жалобу ООО ТП "Руста-Брокер".

Представитель ООО ТП "Руста-Брокер" поддержал свою апелляционную жалобу и апелляционную жалобу ООО "Комберри".

Представитель таможенного органа отклонил апелляционные жалобы по основаниям, приведенным в отзыве на них.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на них и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.08.2013 на электронной торговой площадке "РОСНАНО" Фондом инфраструктурных и образовательных программ размещен открытый запрос предложений N 275770 на право заключения договора на поставку "Комплексной R&D платформы" в рамках проекта "Создание нанотехнологического центра ООО "Ульяновский Центр Трансфера Технологий".

По результатам торгов ООО "Ульяновский Центр Трансфера Технологий" заключило с Intermolecular Inc. договоры поставки US/87799546/00001 и US/87799546/00002 и договор о программе совместного развития (JDP).

Поставляемое оборудование состоит из двух компонентов - "сухой" и "влажной" части.

"Влажная" часть в декабре 2013 была экспортирована с территории США и ввезена ООО "Ульяновский Центр Трансфера Технологий" в Российскую Федерацию по ДТ N 10414030/201213/005110.

27.01.2014 ООО "Ульяновский Центр Трансфера Технологий" приняло решение N 5, согласно которому внесло дополнительный вклад в уставный капитал ООО "Комберрри" путем передачи "сухой" части оборудования.

21.03.2014 ООО "Ульяновский Центр Трансфера Технологий" (передающая сторона), Intermolecular Inc. и ООО "Комберри" (правопреемник) заключили соглашение о перемене лиц в обязательстве, по которому передающая сторона передала ООО "Комберри" все права и обязательства по вышеуказанному договору совместного развития.

В мае 2014 года ООО "Улнанотек.КомбКоатинг" (в дальнейшем переименовано в ООО "Комберри") ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях EXW- Сан Хосе, США, и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10414030/300514/0001710 товар, в графе 31 ДТ поименованный как: "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" - 1 штука. Является установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы, предназначенной для нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла из паровой фазы в вакууме. Установка используется для производства низкоэмиссионных стёкол (со слабой теплопроводностью), электрохромных стёкол (затемняющихся) и аналогичных изделий. Установка состоит из следующих компонентов:

- вакуумно-кластерный модуль "TEMPUS AP-30M" (1 штука), включающий в себя: - порты моделей (2 шт.),

- блок загрузки с роботом-манипулятором и роботом позиционирования (ALIGNER),

- загрузочный шлюз с форвакуумным насосом,

- загрузочную камеру с роботом-манипулятором и турбомолекулярным насосом;

- комбинированные ПВД-камеры TEMPUS P-30M (2 штуки) с магнетронными пушками и турбомолекулярным насосом, включающие в себя:

- блоки управления ПВД-камерой (2 штуки),

- панели управления подачей воды (2 штуки),

- главный компьютер управления, стойки генератора (2 штуки),

- модуль распределения питания.

Принцип действия: в вакуумной камере при помощи турбомолекулярного насоса создается вакуум. Робот-манипулятор устанавливает на купольный держатель стеклянные пластины. Под металлической мишенью в блоке магнетрона расположен катод. Анодом является рабочая камера. При постоянном значении вакуума в камеру подаётся рабочий газ (аргон). При подаче напряжения на анод и катод разность потенциалов в рабочем газе зажигает плазму, горение которой поддерживает аргон. Под действием магнетронной пушки ионы рабочего газа ускоряются и бомбардируют материал мишени, выбивая металл, который осаждается на стеклянной пластине". Изготовитель: Intermolecular, USA. Товарный знак Tempus.

Товар классифицирован Обществом кодом 8419 89 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует описанию "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсиpование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - Машины, агрегат и оборудование прочие; --Прочие; --- Установки для вакуумного осаждения металла из паровой среды" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В связи с тем, что товар классифицирован кодом 8419 89 300 0 "установки для вакуумного осаждения металла из паровой среды", он подпадал в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", тем самым товар был выпущен без взимания НДС. Действия по помещению товара под таможенную процедуру осуществлены таможенным представителем ООО ТП "Руста-Брокер" (Ульяновский филиал), на основании брокерского договора от 19.05.2014 N13/К-У/14 между ООО "Комберри" и ООО ТП "Руста-Брокер".

15.05.2014 Приволжским таможенным управлением ФТС России принято предварительное решение N RU/10400/14/0110 по классификации товара "Сухая часть комбинаторной R&D платформы" кодом 8419893000 ТН ВЭД ТС.

С 24.07.2015 по 03.10.2016 Ульяновской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Комберри" на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе проведения камеральной проверки проведено три экспертизы.

03.10.2016 Ульяновской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки N 10414000/210/031016/А0043.

По результатам проверки установлены обстоятельства недостоверного заявления в таможенной декларации кода ТН ВЭД ЕАЭС указанного товара.

03.10.2016 Ульяновской таможней принято решение N РКТ-10414000-16/000301 о классификации товара "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы" кодом 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует описанию "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсиpование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - Машины, агрегат и оборудование прочие; --Прочие; --- Прочие; ----Прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Указанный код товара не включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372, тем самым в отношении ввезенного товара подлежит уплата НДС в размере 18%.

Ульяновская таможня направила ООО "Комберри" требование от 11.10.2016 N 58 об уплате таможенных платежей.

22.08.2016 Приволжское таможенное управление приняло решение N 03-05-20/11138 о прекращении действия предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.05.2014 N RU/10400/14/0110. ООО "Комберри" обжаловало указанное решение в арбитражном суде - дело NА43- 25697/2016.

Заявители обратились в суд с заявлением о признании решения и требования таможенного органа недействительными

Представители заявителей поддерживают заявленные требования в полном объеме. Заявители отказались от проведения судебной экспертизы. По мнению заявителей Ульяновская таможня неправильно применила положения пункта 7 примечаний к группе 84, правила 1 и 3а ОПИ ТНВЭД. Основной функцией оборудования является вакуумное осаждение металла из паровой фазы. Использование иных материалов (неметаллов) для осаждения, а также использование оборудования в целях, не предусмотренных производителем, не допускается.

Представители Ульяновской таможни требования не признают, считают оспариваемые решения законными и обоснованными. По мнению Ульяновской таможни её выводы подтверждаются проведенными экспертизами.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации представило отзыв, в котором указало: Правила подтверждения Минпромторгом России производства промышленной продукции на территории Российской Федерации утверждены приказом Минпромторга России от 12 ноября 2015 года N 3568 "Об утверждении Порядка подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и Порядка определения отличий параметров промышленной продукции, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (длительность гарантийного срока, срок годности или срок службы, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства, не относящиеся исключительно к внешнему виду промышленной продукции и существенным образом влияющие на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции), от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции" (далее - Приказ).

В соответствии с Приказом ООО "Комберри" обратилось с заявлением в Минпромторг России об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

По итогам проведенной в соответствии с Приказом работы письмом Минпромторга России от 26.12.2016 N 84614/03 сухая часть "комбинаторной R&D платформы" отнесена к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

В целях реализации подпункта 7 статьи 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 утвержден Перечень технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Данный Перечень, в частности, содержит код ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 300 0 "Установки для вакуумного осаждения металла из паровой фазы", в соответствии с которым ООО "Комберри" в 2014 г. был осуществлен ввоз продукции.

В связи с тем, что указанная продукция является промышленной продукцией, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, а также отмечая уникальность данного оборудования, полагали бы целесообразным рассматривать данную проблематику в контексте и с учетом реализуемых на государственном уровне мероприятий по технологическому переоснащению отечественных предприятий.

Минпромторг России полагает возможным заявление ООО "Комберри" удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

ТН ВЭД ТС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, требования, установленные ТН ВЭД ТС, а именно, основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ТС для таможенных целей.

Определение классификационного кода товара осуществляется в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о классификации).

Пункт 7 Положения о классификации определяет следующую последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: - определение товарной позиции (первых четырёх знаков классификационного кода) с помощью ОНИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения о классификации;

-определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения о классификации, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

При определении кода товарной позиции Ульяновская таможня исходила из содержащейся в Руководстве пользователя от 15.07.2013 информации о принципе работы Установки, в соответствии с которым нанесение отражающего металлического покрытия на стеклянную подложку производится в ПВД-камерах в процессе осаждения из паровой фазы материала мишени в условиях горения плазмы (из справочных данных температура газоразрядной (холодной) плазмы 700 -10 000 °С) вблизи мишени в вакууме при подаче инертного газа (аргона). Для обеспечения необходимого количества участков (одновременно до 28) и рисунка структуры покрытия, ПВД-камеры оборудованы воздухонагревателем, оснащённым подъёмником с функцией вращения. Для отвода тепла из ПВД-камер предусмотрена система водяного охлаждения.

С учетом данных сведений Ульяновской таможней на основании ОПИ 1 Установка была отнесена к товарной позиции 8419 ТН ВЭД "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические". Для определения классификационного кода товара на уровне субпозиции, то есть на уровне 6-ти знаков классификационного кода, применяется Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, которое гласит: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ТС, которые одобрены решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851.

На основании применения ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС была определена товарная позиция 8419 "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические".

ОПИ 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с учетом соответствующих изменений), положениями Правил 1-5 ОПИ ТН ВЭД, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Ульяновской таможней определение подсубпозиции осуществлялось с применением ОПИ 6 исходя из текстов субпозиций (подсубпозиции) путем их сравнения на одном уровне детализации.

Товарная позиция 8419 включает 8 однодефисных субпозиций (кодовых и бескодовых):

- безынерционные водонагреватели или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические (бескодовая);

- стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные (8419 20);

- сушилки (бескодовая);

- аппараты для дистилляции или ректификации (8419 40);

- теплообменники (8419 50);

- машины для сжижения воздуха или газа (8419 60);

- машины, агрегаты и оборудование прочие (бескодовая);

-части(8419 90).

Бескодовая однодефисная субпозиция "машины, агрегаты и оборудование прочие" включает 2 двухдефисные кодовые субпозиции:

-- для приготовления горячих напитков или приготовления или подогрева пищи (8419 81);

-- прочие (8419 89).

Установка была отнесена к субпозиции 8419 89 "прочие", поскольку не предназначена для приготовления горячих напитков или приготовления или подогрева пищи.

Двухдефисная субпозиция субпозиция 8419 89 "прочие" включает 3 трехдефисные кодовые подсубпозиции:

--- градирни и аналогичные установки для прямого осаждения (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды (8419 89 100 0);

--- установки для вакуумного осаждения металла из паровой фазы (8419 89 300 0);

--- прочие (8419 89 98).

В рассматриваемом случае сравниваются 2 товарные подсубпозиции: 8419 89 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Установки для вакуумного осаждения металла из паровой среды" и 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС "прочие". Код товара, заявленный при декларировании ООО "Комберри", следуя выводам таможенных экспертов, не полностью описывает выполняемые установкой функциональные возможности, то есть, кроме осаждения металла имеется возможность осаждения диэлектриков и полупроводников. Также, согласно пункту VI общих положений к разделу XVII, где описываются правила классификации "Многофункциональных машин и комбинированных машин", "_Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры".

Правило 3 ОПИ звучит следующим образом: "В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

3в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров".

В ходе проведения камеральной проверки проведено три экспертизы.

Первая экспертиза: Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород проведена экспертиза N 000884-2016 от 11.03.2016 товара по ДТ N 10414030/300514/0001710: "1 - сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" - 1 шт., является установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы, предназначенной для нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла из паровой фазы в вакууме. Установка используется для производства низкоэмиссионных стекол (со слабой теплопроводностью), электрохромных стекол (затемняющихся) и аналогичных изделий. Установка состоит из следующих компонентов: вакуумно-кластерный модуль "TEMPUS AP-30M" (1 шт.), включающий в себя порты моделей (2 шт.), блок загрузки с роботом-манипулятором и роботом позиционирования ("ALIGNER"), загрузочный шлюз с форвакуумным насосом, загрузочную камеру с роботом-манипулятором и турбомолекулярным насосом; комбинированные ПВД-камеры "TEMPUS AP-30M" (2 шт.) с магнетронными пушками и турбомолекулярным насосом, включающие в себя блоки управления ПВД-камерой (2 шт.), панели управления подачей воды (2 шт.), главный компьютер управления, стойки генератора (2 шт.), модуль распределения питания. Принцип действия: в вакуумной камере при помощи турбомолекулярного насоса создается вакуум. Робот-манипулятор устанавливает на купольный держатель стеклянные пластины. Под металлической мишенью в блоке магнетрона расположен катод, анодом является рабочая камера. При постоянном значении вакуума в камеру подается рабочий газ (аргон). При подаче напряжения на анод и катод разность потенциалов в рабочем газе зажигает плазму, горение которой поддерживает аргон, под действием магнетронной пушки ионы рабочего газа ускоряются и бомбардируют материал мишени, выбивая металл, который осаждается на стеклянной пластине (товар N 1). Изготовитель Intermolecular. Вопросы, поставленные на разрешение таможенных экспертов:

1. Идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в гр.31 ДТ N 10414030/300514/0001710 (товар N 1), его фактическим характеристикам?

2. Каково функциональное назначение товара, продекларированного по ДТ N 10414030/300514/0001710 (товар N 1)?

3. Является ли товар "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (ДТ N 10414030/300514/0001710) готовой установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы, предназначенной для нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла из паровой фазы в вакууме?

4. Является ли товар "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (ДТ N 10414030/300514/0001710) готовой установкой, предназначенной исключительно для вакуумного осаждения металла из паровой фазы?

5. Может ли товар "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (ДТ N 10414030/300514/0001710) быть использован для проведения научных исследований сверх заявленной области (для вакуумного осаждения металла из паровой среды), например, для осаждения диэлектриков, полупроводников (кремния), оксидов металлов и тому подобных материалов?

6. Являются ли товары "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы", продекларированная по ДТ N 10414030/300514/0001710 и "Влажная" часть, продекларированная по ДТ N 10414030/201213/0005110 (товары N N 1, 2), ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза двумя партиями по двум декларациям на товары (NNДТ N10414030/201213/0005110, ДТ N10414030/300514/0001710) и, согласно первоначальным документам (объявление о покупке, техническое задание, протокол закупочной комиссии), состоящей из:

- модуля вакуумного кластера,

- Комбинированных PVD камер (физического парового осаждения),

- комбинированной жидкостно-процессорной установки,

- сервера управления, обработки и сбора информации

неотъемлемой частью "Комбинаторной R&D платформы", соединенных вместе для образования единого целого, предназначенных для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций. Если да, то какая функция полученной установки?

7. Являются ли товары "Сухая" часть "Комбинаторной R&D платформы", продекларированная по ДТ N 10414030/300514/0001710, и "Влажная" часть, продекларированная по ДТ N 10414030/201213/0005110 (товары N N 1, 2), разными установками, работающими независимо друг от друга?

8. Являются ли мишени, которыми оснащена "Сухая" часть "Комбинаторной R&D платформы" при ее ввозе (например, мишени из металла или мишени из кремния и т.д.), сменными устройствами, либо такие мишени встроены в установку таким образом, что являются неотъемлемой и единственно возможной частью "Сухой" части, определяющей ее возможности и технические характеристики?

9. Может ли "Сухая" часть "Комбинаторной R&D платформы", имея в своем составе мишени из титана, осаждать не металл (титан), а оксид металла (титана)?

10. Если сухая часть "Комбинаторной R&D платформы", имея в своем составе мишени из титана, может осаждать оксид титана, то остается ли она установкой дл вакуумного осаждения из паровой среды исключительно металла?

По результатам экспертизы экспертом сделаны следующие выводы:

1. В ходе проведенной таможенной экспертизы установлено что Товар N 1 является PVD установкой с магнетронной распылительной системой предназначенной для получения тонкопленочных покрытий. Сведения о товаре, заявленные в гр.31 ДТ N 10414030/300514/0001710 (товар N 1), не противоречат фактическим характеристикам исследуемого товара.

2. Функциональное назначение исследуемого товара - получение тонкопленочных покрытий.

3. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в нее узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме для получения отражающих покрытий из металлов на стеклянных подложках, а также для получения не только металлических покрытий.

4. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в неб узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме для получения не только металлических покрытий.

5. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/30051.4/0001710) может быть использована для проведения научных исследований сверх заявленной области (для вакуумного осаждения металла из паровой среды), например, для получения тонкопленочных покрытий из диэлектриков, полупроводников не металлических проводников.

6. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является самодостаточной готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в нее узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме. Товар, продекларированный по ДТ N 10414030/201213/0005110 как "Влажная" часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ" не исследовался, поскольку не является объектом исследования данной таможенной экспертизы.

7. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является самодостаточной готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в ней узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме. Товар, продекларированный по ДТ N 10414030/201213/0005110 как "Влажная" часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ" не исследовался, поскольку не является объектом исследования данной таможенной экспертизы.

8. Мишени, которыми "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) при её ввозе являются распыляемыми сменными расходуемыми материалами.

9. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710), имея в своём составе мишень из титана (непосредственно расположенной на магнетроне), может осаждать тонкопленочное покрытие из оксида титана при реактивном магнетронном распылении.

10. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в неё узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме для получения не только металлических покрытий и, следовательно, не является установкой для вакуумного осаждения из паровой среды исключительно металла.

Вторая экспертиза: Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород проведена экспертиза N 012870-2016 от 15.04.2016 товара по ДТ N 10414030/300514/0001710: "1 - сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" - 1 шт., является установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы, предназначенной для нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла из паровой фазы в вакууме. Установка используется для производства низкоэмиссионных стекол (со слабой теплопроводностью), электрохромных стекол (затемняющихся) и аналогичных изделий. Установка состоит из следующих компонентов: вакуумно-кластерный модуль "TEMPUS AP-30M" (1 шт.), включающий в себя порты моделей (2 шт.), блок загрузки с роботом-манипулятором и роботом позиционирования ("ALIGNER"), загрузочный шлюз с форвакуумным насосом, загрузочную камеру с роботом-манипулятором и турбомолекулярным насосом; комбинированные ПВД-камеры "TEMPUS AP-30M" (2 шт.) с магнетронными пушками и турбомолекулярным насосом, включающие в себя блоки управления ПВД-камерой (2 шт.), панели управления подачей воды (2 шт.), главный компьютер управления, стойки генератора (2 шт.), модуль распределения питания. Принцип действия: в вакуумной камере при помощи турбомолекулярного насоса создается вакуум. Робот-манипулятор устанавливает на купольный держатель стеклянные пластины. Под металлической мишенью в блоке магнетрона расположен катод, анодом является рабочая камера. При постоянном значении вакуума в камеру подается рабочий газ (аргон). При подаче напряжения на анод и катод разность потенциалов в рабочем газе зажигает плазму, горение которой поддерживает аргон, под действием магнетронной пушки ионы рабочего газа ускоряются и бомбардируют материал мишени, выбивая металл, который осаждается на стеклянной пластине (товар N 1). Изготовитель Intermolecular.

Вопросы, поставленные на разрешение таможенных экспертов:

1. Идентифицировать товар, заявленный в ДГ N N 10414030/300514/0001710, 10414030/100615/0002178 и 10414030/270215/0000624, проверить соответствие товара описанию, заявленному в 31 гр. указанных ДТ;

2. Является ли товар - "сухая часть комбинаторной R&D платформы", заявленный в ДГ N 10414030/300514/0001710, установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы?

3. Какова основная (главная) функция (назначение) товара - "сухая часть комбинаторной R&D платформы", заявленного в ДТ N 10414030/300514/0001710?

4. Является ли функция вакуумного осаждения металлов основной (главной) функцией товара - "сухая часть комбинаторной R&D платформы", (ДГ N 10414030/300514/0001710), заявленной и лицензированной производителем?

По результатам экспертизы экспертом сделаны следующие выводы:

1. В ходе проведенной таможенной экспертизы установлено, что Товар N 1 является PVD установкой с магнетронной распылительной системой предназначенной для получения тонкопленочных покрытий. Сведения о товаре, заявленные в гр.31 ДТ N 10414030/300514/0001710 (товар N 1), не противоречат фактическим характеристикам исследуемого товара. Товары, продекларированные по ДТ N 10414030/100615/0002178 и N 10414030/270215/0000624 не исследовались, поскольку не являются товарами, в отношении которых вынесено решение о назначении таможенной экспертизы N 10414000/2503167ПВ/00002 от "25" марта 2016 г., и следовательно не являются товарами подлежащими исследованию.

2. "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является готовой (при должном подключении и сопряжении всех входящих в нее узлов) установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме для получения отражающих покрытий из металлов на стеклянных подложках, а также для получения не только металлических покрытий.

3. В ходе проведенной таможенной экспертизы установлено, что "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является установкой основанной на методе магнетронного распыления в вакууме, основной функцией которой является нанесения покрытий, как из металлов, так и из неметаллов.

4. В соответствии с материалами (Руководство пользователя "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы" N 000332-03 Ред. А) основной функцией Товара N1 "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы" является нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности. Ответить на данный вопрос в части "Является ли функция вакуумного осаждения металлов основной (главной) функцией товара - "сухая часть комбинаторной R&D платформы", (ДТ N 10414030/300514/0001710) лицензированной производителем?" не представляется возможным в виду не предоставления, запрашиваемой в ходатайстве таможенных экспертов, лицензии производителя на изготовление товара "Сухая часть комбинаторной R&D платформы". Третья экспертиза: Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород проведена экспертиза N023906-2016 от 08.08.2016 товара по ДТ N10414030/300514/0001710: "1 - сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" - 1 шт., является установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы, предназначенной для нанесения отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла из паровой фазы в вакууме. Установка используется для производства низкоэмиссионных стекол (со слабой теплопроводностью), электрохромных стекол (затемняющихся) и аналогичных изделий. Установка состоит из следующих компонентов: вакуумно-кластерный модуль "TEMPUS AP-30M" (1 шт.), включающий в себя порты моделей (2 шт.), блок загрузки с роботом-манипулятором и роботом позиционирования ("ALIGNER"), загрузочный шлюз с форвакуумным насосом, загрузочную камеру с роботом-манипулятором и турбомолекулярным насосом; комбинированные ПВД-камеры "TEMPUS AP-30M" (2 шт.) с магнетронными пушками и турбомолекулярным насосом, включающие в себя блоки управления ПВД-камерой (2 шт.), панели управления подачей воды (2 шт.), главный компьютер управления, стойки генератора (2 шт.), модуль распределения питания. Принцип действия: в вакуумной камере при помощи турбомолекулярного насоса создается вакуум. Робот-манипулятор устанавливает на купольный держатель стеклянные пластины. Под металлической мишенью в блоке магнетрона расположен катод, анодом является рабочая камера. При постоянном значении вакуума в камеру подается рабочий газ (аргон). При подаче напряжения на анод и катод разность потенциалов в рабочем газе зажигает плазму, горение которой поддерживает аргон, под действием магнетронной пушки ионы рабочего газа ускоряются и бомбардируют материал мишени, выбивая металл, который осаждается на стеклянной пластине (товар N1). Изготовитель Intermolecular. Производителем, в соответствии с представленными документами, определена функция установки "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы", как вакуумное осаждение металлов из паровой фазы, при этом основным ее назначением является нанесение отражающих покрытий из металла на стеклянные поверхности методом магнетронного осаждения металла. Использование иных материалов (неметаллов) для осаждения, а также использование оборудования в целях, не предусмотренных п.п. 8.5, 8.6 "договора поставки оборудования и лицензии на технологию NUS87799546/00001 от 29.09.2013" является нарушением гарантийных обязательств. Исходя из вышеизложенного следует, что товар N1, заявленный по ДТ N10414030/300514/0001710 идентифицируется как "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы". Наименование, назначение заявленного оборудования и принцип его функционирования соответствует данным, указанным в технической документации (Руководство пользователя "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы").

Вопросы, поставленные на разрешение таможенных экспертов:

1. Идентифицировать товар, заявленный в ДТ N N 10414030/300514/0001710, 10414030/100615/0002178 и 10414030/270215/0000624, проверить соответствие товара описанию, заявленному в 31 гр. указанных ДТ.

2. Является ли товар - "сухая часть Комбинаторной R&D платформы", заявленный в ДТ N 10414030/300514/0001710, установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы?

3. Какова основная (главная) функция (назначение) товара - "сухая часть Комбинаторной R&D платформы", заявленного в ДТ N 10414030/300514/0001710?

4. Является ли функция вакуумного осаждения металлов основной (главной) функцией товара - "сухая часть Комбинаторной R&D платформы", (ДТ N 10414030/300514/0001710), заявленное и лицензированной производителем?

По результатам экспертизы экспертом сделаны следующие выводы:

1. Товар N 1, заявленный по ДТ N 10414030/300514/0001710 идентифицируется как "Сухая часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ". Наименование, назначение заявленного оборудования и принцип его функционирования соответствуют данным, указанным в технической документации (Руководство пользователя "Сухая часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ"). Товары, задекларированные по ДТ N 10414030/100615/0002178 и N10414030/270215/0000624 не исследовались, поскольку не являются объектами исследования, в отношении которых вынесено решение о назначении таможенной экспертизы N10414000/2705167ПВ/000004 от "27" мая 2016 г., и, следовательно, не являются товарами подлежащими исследованию.

2. Товар - "Сухая часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ", заявленный в ДТ N 10414030/300514/0001710 в соответствии с представленными документами является установкой для вакуумного осаждения металла из паровой фазы.

3. Исходя из технических решений и представленной документации основной (главной) функцией (назначением) исследуемого товара (Товар N 1 по ДТ N 10414030/300514/0001710) является напыление покрытий (тонких плёнок) в вакууме, при которых покрытие получается путем прямой конденсации пара наносимого материала.

4. В соответствии с материалами Руководство пользователя "Сухая часть "КОМБИНАТОРНОЙ R&D ПЛАТФОРМЫ") основной функцией Товара N 1 "Сухая часть Комбинаторной R&D платформы" является нанесение отражающих покрытий из металлов на стеклянные поверхности. Данная функция заявлена и лицензирована производителем.

В ходе камеральной проверки Ульяновской таможней получено заключение Университета ИТМО (Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики), в соответствии с которым "Сухая часть "Комплексной научно-исследовательской платформы", состоящая из Вакуумного кластерного модуля и двух комбинаторных PVD камер, может быть использована для проведения научных исследований сверх заявленной области: "для вакуумного осаждения металла из паровой фазы", например, для осаждения диэлектриков и полупроводников.

Университет ИТМО разъяснил: камеры вакуумного напыления (PVD - PhysicalVapourDeposition) являются универсальными, пригодными для осаждения различных материалов. Приспособленность установки для осаждения тех или иных материалов определяется конфигурацией, в частности:

- методом напыления/осаждения;

- типами используемых генераторов - обычно заменяемые части установки, обычно из выбирают сразу под осаждение определённого типа материалов;

- установленными мишенями (источники материалов для напыления) - легко заменяемые части установки.

Магнетронный метод осаждения является универсальным, и обычно подобные установки используются для напыления/осаждения полного спектра металлических/диэлектрических/керамических/нанокомпозитных покрытий.

В состав установки входит генераторная стойка, оснащённая в числе прочего тремя генераторами RPG-50 от производителя MKSInstruments, Inc. RPG-50 это асимметричный биполярный импульсный генератор постоянного тока 5000W, обеспечивающий осаждение широкого спектра диэлектрических изолирующих плёнок в малой концентрацией дефектов, включая: Al2, 03, BST, PZT, Ta2O5, TaN, TiN, ITO, SiO2, ZnO и SiN).

Указанная установка может быть использована для осаждения диэлектриков. Вместе с тем, на ней возможно также напыление металлов.

Исходя из вышеизложенного, согласно выводам таможенных экспертов от 11.03.2016 N 000884-2016, от 15.04.2016 N 012870-2016, результатов повторной экспертизы от 08.08.2016 N 023906-2016, разъяснений Санкт-Петербургского национально-исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики, а также исходя из технических решений, заложенных в исследуемый товар "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (ДТ N 10414030/300514/0001710) товар имеет возможность нанесения отражающих покрытий не только из металлов, но также и из полупроводников и диэлектриков.

Решение о классификации спорного товара принято Ульяновской таможней на основании вышеуказанных заключений, где содержатся выводы, что товар имеет возможность кроме осаждения металлов осаждать также диэлектрики полупроводники.

Аналогичные выводы изложил в судебном заседании свидетель Поляков В.С. (таможенный эксперт). При этом таможенными экспертами не выделена основанная функция спорного товара.

Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле от проведения судебной экспертизы отказались.

Суд первой инстанции указал, что в пунктах 8.5 и 8.6 Договора отсутствуют упоминания об ограничениях относительно использования спорного товара.

В пункте 8.5 Договора указано, что гарантия недействительна в отношении:

- любой аппаратуры или программного обеспечения, которое было повреждено, модифицировано или изменено кем-либо кроме Продавца или без согласования Продавца;

- любой аппаратуры или программного обеспечения, которое подверглось физическому или электрическому повреждению;

- любых повреждение или несоответствий, в целом или в части, возникших в результате использования аппаратуры или программного обеспечения вместе с другой аппаратурой или другим программным и микропрограммным обеспечением, устройствам или другими продуктами, поставленными не Продавцом, или химических веществ, не одобренных или не рекомендованных для использования Продавцом.

Из содержания данного пункта Договора не следует, что Продавец установил ограничения относительно использования спорной установки только металлов.

Пункт 8.6 Договора так же не устанавливают ограничения относительно использования спорного товара.

Суд первой инстанции указал, что руководство пользователя "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" контрактом от 29.09.2013 не предусмотрено.

Ульяновская таможня в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки опрошены директор и инженер ООО "Комберри".

Генеральный директор ООО "Комберри" Эбралидзе Л.Д. (объяснение от 21.09.2015) и инженер Чугунов В.А.(объяснения от 07.10.2015) не смогли пояснить происхождение Руководства пользователя.

В материалы дела руководства пользователя "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" представлены разные, отличаются количеством листов (представлены на 24 листах и на 27 листах) и по содержанию (имеются разночтения: в указании таможенной декларации, утверждения, автора руководства, параграф "Надлежащее уведомление стр 3-4, п.5.1.2 "Стройка генератора", п.10 "Распределение", п.1.3.2 "Сокращения", п. 2.1, п.2.3, п.3.1, п.3.1.2, п.3.1.4).

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что положения контракта и руководство пользователя "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" не являются документами, ограничивающие технические особенности спорного товара, а так же не указывают на основные и второстепенные функции этого оборудования.

Руководство пользователя "Сухая часть "Комбинаторной R&D платформы" (апгрейд) не имеет отношение к спорному товару, поскольку данное руководство составлено на установку после ее изменения.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Ульяновская таможня правомерно спорный товар включила в товарную позицию с наибольшим порядковым номером, согласно правилу 3В - 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с вышеизложенным оспариваемое решение Ульяновской таможни N РКТ-10414000-16/000301 по классификации товара "Сухая часть комбинаторной R&D платформы" в товарной подсубпозиции 84 19 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС является законным и обоснованным.

Ссылку заявителя лишь только на выводы экспертизы от 08.08.2016 суд первой инстанции признал несостоятельной.

В данном случае при вынесении решении суд дает оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам. В заключении таможенного эксперта от 08.08.2016 даны ответы на "узко" поставленные вопросы. Из сформулированных вопросов не следует, что перед экспертом был поставлен вопрос об установлении иной функциональной возможности спорного товара.

Суд первой инстанции указал, что 22.08.2016 Приволжское таможенное управление приняло решение N 03-05-20/11138 о прекращении действия предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.05.2014 N RU/10400/14/0110.

В данном случае ссылку на постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, приказ Минпромторга России от 12.11.2015 N 3568 суд первой инстанции признал необоснованной, поскольку на момент ввоза спорного товара (30.05.2014) указанные правовые акты отсутствовали.

Ссылку заявителей на судебную практику, суд первой инстанции признал необоснованной, поскольку судебные акты приняты в отношении иных товаров и по иным обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 утвержден Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Согласно примечанию для целей применения указанной позиции настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием оборудования.

Спорный товар не поименован в Перечне, утверждённом постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372, тем самым в отношении товара подлежит уплате НДС в размере 18%.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требование Ульяновской таможни об уплате таможенных платежей от 11.10.2016 N 59 и от 11.10.2016 N 58 являются законными и обоснованными.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары после их выпуска регламентировано положениями решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10.12.2013 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".

В пункте 11 "Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары", утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, установлены случаи когда осуществляется внесение изменений и (или) дополнения после выпуска товаров в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение).

С учетом вышеуказанных норм Ульяновская таможня правомерно 24.10.2016 внесла изменения и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10414030/300514/0001710 (письмо Ульяновской таможни от 25.10.2016 N 04-01-15/09828).

Заявитель и таможенный представитель в апелляционной жалобе в обоснование своей правовой позиции ссылаются на наличие письма Минпромторга России от 26.12.206 N 84614/03, которым информируется о том, что спорный товар (сухая часть "Комбинаторной R&D платформы) относится к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание указанную информацию, поскольку оно не является доказательством и основанием для освобождения товара от уплаты НДС: отсутствие российских аналогов не является классификационным признаком для включения товаров в подсубпозицию 8419 89 300 0 ТН ВЭД "установки для вакуумного осаждения металла из паровой фазы".

Из представленных в материалы судебного дела пояснений Минпромторга России от 14.02.2017 N 9523/14, привлеченного судом в качестве третьего лица, следует, что порядок обращения в Минпромторг РФ с заявлением об отнесении спорного товара к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, регламентированный постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, приказом Минпромторга России от 12.11.2015 N 3568 не применим к спорным правоотношениям, поскольку на момент ввоза спорного товара (30.05.2014) указанные правовые акты отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод относительно того, что суд первой инстанции непоследовательно применил правило 3В, не проведя оценку возможности применения предыдущих правил 3А и 3Б.

Согласно правила 3А каждая из двух сравниваемых товарных подсубпозиций описывает лишь часть товара, а по правилу 3Б ни одна из выполняемых функций не доминирует перед другой (экспертом определены функциональные возможности, однако ни одна из функций не выделена в качестве основной), товар должен включаться в товарную позицию с наибольшим порядковым номером, согласно правилу 3В.

В рассматриваемом случае - это код 8419 89 989 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленные требования ООО "Комберри" и ООО ТП "Руста-Брокер" удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу N А43-25697/2016.

Положенные в основу апелляционных жалоб доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителей жалоб.

При подаче апелляционной жалобы, ООО ТП "Руста-Брокер" заявило ходатайствовало об отсрочке уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения апелляционной жалобы и данной ходатайство суд апелляционной инстанции удовлетворил.

Подлежит взыскать с ООО ТП "Руста-Брокер" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2017 года по делу N А72-16078/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер" (ОГРН 1117746360940, ИНН 7731406739), г.Москва, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

А.Б. Корнилов Е.Г. Филиппова