Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2017 г. N 15АП-8192/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 октября 2017 г. N Ф08-7765/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

05 июля 2017 г.

дело N А32-42415/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 по делу N А32-42415/2016,

принятое судьей Гонзусом И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутини"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутини" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о взыскании процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных пошлин в сумме 124008,8 руб.

Заявленные требования мотивированы нарушением таможней положений ст. 147 Закона о таможенном регулировании.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 с Краснодарской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" взысканы проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/050414/0000616 в сумме 115356,35 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 4461 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции была дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, а также неправильно применены нормы материального права. Таможня считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для взыскания процентов. Также, таможня указала на отсутствие оснований для взыскания процентов по ДТ N 10309180/310113/0000116, ввиду истечения срока давности.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, настаивало на законности вынесенного судом первой инстанции решения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2012-2013 годах общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар по ДТ 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/050414/0000616.

Таможенная стоимость товаров декларантом была определена с использованием основного метода ее определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные при таможенном оформлении документы соответствовали требованиям, установленным п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.10 N 376), а содержащиеся в них данные являлись количественно определенными и достоверными, содержали необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Однако, таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть доначислены по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Взыскание дополнительно начисленных платежей произведено:

ДТ 10309180/310113/0000116-01.02.2013; ДТ 10309180/081213/0001660 - 09.12.2013; ДТ 10309180/121213/0001692-13.12.2013; ДТ 10309180/241213/0001880- 25.12.2013; ДТ 10309180/050414/0000616 - 06.04.2014.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу А32-1129/2016 суд обязал Краснодарскую таможню осуществить возврат обществу излишне взысканных денежных средств (таможенные платежи), неправомерно начисленных и взысканных в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10309180/261212/0001882, 10309180/050414/0000616, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/151212/0001803, 10309180/071212/0001765, 10309180/040113/0000016, 10309180/310113/0000116 - в общей сумме 1 041 574,66 руб.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу N А32-1129/2016 изменено, обществу с ограниченной ответственностью "Фрутини" отказано в удовлетворении требований об обязании Краснодарской таможни возвратить излишне уплаченные денежные средства, неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по декларациям на товары NN 10309180/261212/0001882, 10309180/151212/0001803, 10309180/071212/0001765, 10309180/040113/0000016, в размере 549 308 (Пятьсот сорок девять тысяч триста восемь) рублей 72 копейки.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу N А32-1129/2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2016 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 по делу N А32-1129/2016 оставлено без изменения.

16.08.2016 таможня платежными поручениями перечислила на расчетный счет общества, излишне уплаченные таможенные платежи по:

ДТ 10309180/310113/0000116-129783,41 руб.; ДТ 10309180/081213/0001660-233738,69 руб.; ДТ 10309180/121213/0001692 - 51122,96 руб.;

ДТ 10309180/241213/0001880 - 12190,47 руб. ДТ 10309180/050414/0000616-65430,41 руб.

Так как таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/050414/0000616 в сумме 124008,8 руб.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений приведенной нормы следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (ч. 1 ст. 35, ст. ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N А51-10499/2014 и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Факт незаконности решений и действий таможни по корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ установлен вступившим в законную силу решением суда от 18.04.2016 по делу N А32-1129/2016, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Учитывая, что таможенные платежи уплачены обществом в связи с принятыми таможенным органами решениями о корректировке таможенной стоимости, они являются излишне взысканными и проценты подлежат начислению с даты следующей за датой взыскания по дату предшествующую дате возврата.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Как верно установлено судом первой инстанции, с учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 N 01-11/15247 Федеральной таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Суд первой инстанции правомерно произвел корректировку представленного расчета процентов, подлежащих взысканию по спорным ДТ.

Так, по ДТ N 10309180/310113/0000116 на дату подачи искового заявления -29.11.2016, истек трехлетний срок для взыскания процентов за период предшествующий дате 30.11.2013. Соответственно проценты по этой декларации следует рассчитывать с 30.11.2013 по 15.08.2016 (990 дней) по действующим в этот период ставкам.

По всем декларациям проценты следует рассчитывать по дату, предшествующую дате возврата.

Между тем, судом первой инстанции в приведенном в решении расчете допущены технические ошибки, которые не повлияли на правильность итоговой суммы процентов, подлежащих взысканию, и не привели к принятию неправильного решения.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым привести окончательный расчет подлежащих в рассматриваемом случае взысканию в соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов за просрочку возврата таможенных платежей:

1. по ДТ 10309180/310113/0000116 - 31134,62 руб.

Период просрочки с 30.11.2013 по 31.12.2015 - 762 дня ставка рефинансирования 8,25%, с 01.01.2016 по 14.06.2016-165 дней ключевая ставка 11%, с 14.06.2016 по 15.08.2016-63 дня, ключевая ставка 10,5%.

129783,41*8,25/365*762=22352,97

129783,41*11/366*165=6435,98

129783,41*10,5/366*63=2345,67

Итого 31134,62 руб.

2. по ДТ 10309180/081213/0001660 - 55492,02 руб.

Период просрочки с 10.12.2013 по 31.12.2015-751 день ставка рефинансирования 8,25%, с 01.01.2016 по 14.06.2016-165 дней ключевая ставка 11%, с 14.06.2016 по 15.08.2016-63 дня, ключевая ставка 10,5%

233738,69*8,25/365*751=39676,34

233738,69*11/366*165=11591,14

233738,69*10,5/366*64=4224,54

Итого 55492,02 руб.

3. по ДТ 10309180/121213/0001692 - 12090,9 руб.,

Период просрочки с 14.12.2013 по 31.12.2015 - 747 дней ставка рефинансирования 8,25%, с 01.01.2016 по 14.06.2016-165 дней ключевая ставка 11%, с 14.06.2016 по 15.08.2016-63 дня, ключевая ставка 10,5%

51122,96*8,25/365*747=8631,73

51122,96*11/366*165=2535,19

51122,96*10,5/366*63=923,98

Итого 12090,9 руб.

4. по ДТ 10309180/241213/0001880 - 2850,06 руб.,

Период просрочки с 26.12.2013 по 31.12.2015 - 735 дней ставка рефинансирования 8,25%, с 01.01.2016 по 14.06.2016-165 дней ключевая ставка 11%, с 14.06.2016 по 15.08.2016-63 дня, ключевая ставка 10,5%.

12190,47*8,25/365*735=2025,20

12190,47*11/366*165=604,53

12190,47*10,5/366*63=220,33

Итого 2850,06 руб.

5. по ДТ 10309180/050414/0000616 - 13788,75 руб.

Период просрочки с 07.04.2014 по 01.01.2016-633 дней ставка рефинансирования 8,25%, с 01.01.2016 по 14.06.2016-165 дней ключевая ставка 11%, с 14.06.2016 по 15.08.2016-63 дня, ключевая ставка 10,5%

65430,41*8,25/365*633=9361,48

65430,41*11/366*165=3244,7

65430,41*10,5/366*63=1182,57

Итого 13788,75 руб.

Таким образом, заявленные требования общества о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств правомерно удовлетворены судом первой инстанции в сумме 115356,35 руб.

Доводы таможенного органа, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются судом, как не соответствующие действующим нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 по делу N А32-42415/2016 ставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин