Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. N 10АП-17096/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2017 г. N Ф05-477/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: об оспаривании действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Москва

20 декабря 2016 г.

Дело N А41-47869/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от заявителя, ООО "Евсеевское": не явились, извещены;

от заинтересованного лица, Администрации Павлово-Посадского муниципального района МО: не явились, извещены;

от 3-их лиц, Комитета лесного хозяйства МО, Минимущество МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Павлово-Посадского муниципального района МО на определение Арбитражного суда Московской области от 02 ноября 2016 года по делу N А41-47869/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению: ООО "Евсеевское" к Администрации Павлово-Посадского муниципального района МО об оспаривании действий (бездействия) по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:17:003001:43,

третье лицо: Комитет лесного хозяйства МО, Минимущество МО

УСТАНОВИЛ:

ООО "Евсеевское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Павлово-Посадского муниципального района МО с требованиями об оспаривании действий (бездействия) по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:17:003001:43.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41- 47869/15, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 и постановлением арбитражного суда Московского круга от 25.02.2016, требования ООО "Евсеевское" удовлетворены.

19.09.2016 от ООО "Евсеевское" в материалы дела поступило заявление о наложении штрафа на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области за неисполнение решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15.

Определением арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 заявление ООО "Евсеевское" удовлетворено.

Наложен штраф на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района МО за неисполнение решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу А41-47869/15 в размере 50000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация Павлово-Посадского муниципального района МО подала апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить в виду несоответствия его нормам процессуального права.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно части 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом в части 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.05.2003 N 8-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, и что государство обязано предусмотреть в законодательстве эффективный механизм реализации судебных решений.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Согласно названному Постановлению от 14.05.2003 Конституции Российской Федерации не противоречит возложение ответственности за эффективное исполнение решений судов на тот или иной орган либо должностное лицо, причем в силу самой логики правового регулирования, основанной на указанных положениях Конституции Российской Федерации, данная публичная функция предполагает адекватные и соразмерные средства и способы ее реализации, в том числе наделение такого органа или должностного лица определенными полномочиями и установление соответствующих обязанностей для иных участников процесса исполнения судебного решения.

В силу пункта 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, как правомерно указал суд перовой инстанции, судебный штраф является инструментом воздействия как на лиц, участвующих в деле, так и на иных лиц, на которых судом возлагаются процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом, с целью побудить их к исполнению этих обязанностей.

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15 о подготовке постановления о предоставлении земельного участка ООО "Евсеевское" в собственность и договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030101:43, местоположение: МО, Павлово-Посадский район, в 150 м к западу от д. Грибаново площадью 661 кв.м, в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда в законную силу Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области не исполнено.

При этом заявлениями от 19.04.2016, 28.07.2016 ООО "Евсеевское" обращалось в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области за исполнением в добровольном порядке решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15. Письмами от 06.06.2016, от 20.04.2016, 24.08.2016 Администрация Павлово- Посадского муниципального района Московской области сообщила заявителю о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030101:43 возможно после согласования постановления и договора купли-продажи Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области.

Кроме того, письмом от 06.06.2016 N М503-9099845314-1145318 Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области сообщила ООО "Евсеевское" об отказе в согласовании постановления о предоставлении в собственность спорного земельного участка и договора купли-продажи, поскольку границы земельного с кадастровым номером 50:17:0030101:43 накладываются на земли лесного фонда.

Между тем, решением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 и постановлением арбитражного суда Московского круга от 25.02.2016, установлено отсутствие наложение границ данного участка на земли лесного фонда.

При этом в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, в том числе для Правительства Московской области, специализированных его подразделений и органов.

В этой связи суд первой инстанции правомерно указал, что отказ Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области в согласовании проекта постановления и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030101:43 в качестве уважительной причины для неисполнения судебного акта арбитражного суда.

Аналогичные доводы указаны и в апелляционной жалобе.

Иных доказательств совершения надлежащих действий по исполнению Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15 заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области действия, направленные на исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15 не осуществлены, надлежащих доказательств затруднительного характера исполнения данного судебного акта суду не представлено.

При данных обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств по исполнению судебного акта по настоящему делу, учитывая длительность неисполнения процессуальной обязанности по исполнению судебного акта, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области за неисполнение решения Арбитражного суда Московской области от 29.10.2015 по делу N А41-47869/15 подлежит наложению судебный штраф в размере 50000 руб.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное определение.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 года по делу N А41-47869/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.Е. Шевченко