Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. N 13АП-25977/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2017 г. N Ф07-1195/17 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

23 ноября 2016 г.

Дело N А56-72654/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Авчинникова А.А. - доверенность от 24.10.2016;

от ответчика (должника): Ясногорская О.Г. - доверенность от 13.01.2016; Селезнева А.С. - доверенность от 01.02.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25977/2016) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2016 по делу N А56-72654/2015 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества "Совместное Предприятие "Интердисп"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10210100-15/000182, обязании осуществить возврат излишне уплаченной

таможенной пошлины в размере 182 233,08 руб. и НДС при ввозе товара в размере

32 801,96 руб.

установил:

Закрытое акционерное общество "Совместное Предприятие "Интердисп" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения, принятого Южным таможенным постом Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня), по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10210100-15/000182, а также об обязании осуществить возврат излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 182 233,08 руб. и НДС в размере 32 801,96 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2016 производство по делу N А56-72654/2015 приостанавливалось до вступления в законную силу решения по делу А56-67493/2015.

Решением суда от 03.08.2016 15.02.2016 решение Санкт-Петербургской таможни от 21.07.2015 N РКТ-10210100-15/000182 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признано недействительным, в остальной части заявление Общества оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению таможни, товар не является смесью душистых веществ, указанных в товарной позиции 3302 ТН ВЭД, при этом каждый компонент, входящий в состав товара, оказывает в конечной пищевой продукции функциональное действие, а доля неароматических компонентов составляет более 50% товара и товар имеет пищевую ценность, что подтверждено заключением таможенного эксперта от 06.05.2015 N 007039. Как указывает податель жалобы, спорный товар относится к комплексным пищевым добавкам и соответствует описанию товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Таможни - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании внешнеэкономического контракта от 22.08.2014 N 1/FF-INTERDISP, заключенного ЗАО СП "Интердисп" с компанией "Ай Эф Эф Арома Эсанс Санайи Be Тиджарет А.С." (Турция)", Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - пищевые ароматизаторы: CHEESE FLAVOUR POWDER TYPE CHEDAR (Сыр Чедар) - код производителя ULL93465, CHICKEN POWDER (Курица) - код производителя 15944924, BEEF ON BONE BOUILLON (Говядина) - код производителя UL827359- Смеси душистых веществ, используемые для промышленного производства пищевых продуктов.

Товар предъявлен к таможенному оформлению на основании декларации на товары (далее - ДТ) N 10210100/090315/0006209.

В графе 33 указанной ДТ Общество указало классификационный код товара - код 3302 10 900 0 ТН ВЭД: смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемые для изготовления напитков; - используемые для промышленного производства пищевых продуктов или напитков; - используемые для промышленного производства пищевых продуктов (ставка таможенной пошлины 0%).

В ходе осуществления проверки правильности классификации ввезенного товара таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 10.03.2015 N 10210190/100315/ДВ/000130, по результатам которой получено заключение Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга от 06.05.2015 N 007039 (том 1, л.д. 26-34), согласно которому спорный товар идентифицируется как комплексные пищевые добавки, представляющие собой смесь вкусоароматических и иных веществ, выделенных физическими, ферментативными или микробиологическими процессами.

На основании данного заключения таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) принято решения по классификации товара по ТН ВЭД от 21.07.2015 N РКТ-10210100-15/000182, в соответствии с которым товара N 1 (модель CHEESE FLAVOUR POWDER TYPE CHEDAR, артикул 8659587 ULL93465; модель CHICKEN POWDER артикул 15944924; модель BEEF FLAVOR, артикул UL874376; модель BEEF ON BONE BOUILLON FLAVOURING POWDER артикул UL827359) отнесен к товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: -прочие: -прочие:-прочие: -прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 12%).

Не согласившись с классификацией товара в иной товарной позиции и доначислением в связи с этим таможенных платежей, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД, в связи с чем признал оспариваемое решения недействительным. Требования ЗАО "СП "Интердисп" об обязании Таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи оставлены судом без рассмотрения применительно к пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с несоблюдением заявителем административной процедуры возврата денежных средств.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как установлено судом, Общество осуществило декларирование товара по коду 3302 10 900 0 ТН ВЭД ТС, как смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые для промышленного производства пищевых продуктов.

Примененный заявителем классификационный код товара относится к разделу 7 ТН ВЭД "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности" группу 33 "Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства".

В Пояснениях к ТН ВЭД к данной группе указано, что в товарную позицию 3302 включаются смеси при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков (например, в кондитерских изделиях, для ароматизации пищевых продуктов или напитков) или в других отраслях промышленности (например, в мыловаренной), в том числе смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал, а также смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами при условии, что эти вещества являются основой смеси.

Судом приняты во внимание письма компании производителя IFF, письмо компании ООО "Юнилевер Русь", которой поставлялся данный товар, а также письма и Экспертные заключения ФГБУ "НИИ ПИТАНИЯ", в которых содержится подробное описание товара, позволяющее сделать вывод, что основой рассматриваемого товара являются ароматические компоненты (душистые вещества) и целевое предназначение товаров - использование в пищевой промышленности для приготовления продуктов питания. Без ароматических ингредиентов ароматизаторы теряют свои свойства по приданию устойчивого вкуса и аромата продуктам питания и не могут применяться по своему функциональному назначению.

Суд первой инстанции оценил доводы таможенного органа со ссылкой на экспертное заключение от 06.05.2015 N 007039, о правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД, и обоснованно их отклонил.

Доводы Таможни, приведенные также в апелляционной жалобе, сводятся к тому, что при проведении экспертных исследований установлено, что помимо ароматических веществ в его состав входят иные вещества, имеющие пищевую ценность, а именно поваренная соль, лактоза, сахароза, глюкоза, молочный жир, пальмовое масло, растительные масла, глутамат натрия, которые, по мнению таможни, не должны содержаться в пищевом ароматизаторе, а следовательно, спорный товар относится к пищевым продуктам.

Вместе с тем, как следует из Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 3302, ароматические вещества (душистые), входящие в состав товара, придают ему основное свойство, иные компоненты помимо ароматических веществ, не являются его основой и при производстве не оказывают технологического эффекта на конечный пищевой продукт. Данные компоненты являются, прежде всего, "носителем" и выполняют не основную, а вспомогательные функцию, такую как растворение, разбавление, диспергирование или иную физическую модификацию пищевых ароматизаторов, что также подтверждается письмами производителя данного товара компанией АйЭфЭФ, письмами и экспертными заключениями ФГБУ "НИИ ПИТАНИЯ".

Исходя из решения Решению СЕЭК от 20.07.2012 о принятии технического регламента таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", ГОСТ Р 52464-2005, следует, что "пищевой ароматизатор" - это продукт, не употребляемый человеком непосредственно в качестве пищи, содержащий вкусоароматическое вещество, в том числе натуральное, или вкусоароматический препарат, или ароматизаторы или их смесь, предназначенные для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, за исключением сладкого, кислого и соленого, с добавлением или без добавления пищевых добавок и пищевого сырья".

Установив в рассматриваемом товаре такие ингредиенты, как поваренная соль, лактоза, сахароза, глюкоза, молочный жир, пальмовое масло, растительные масла, глутамат натрия, таможенный орган не доказал, что именно указанные компоненты придавали товару вкусовые характеристики конечного пищевого продукта.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД к данной позиции относятся при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).

Вместе с тем, таможенным органом не доказано и из экспертного заключения от 06.05.2015 N 007039 не следует, что ввезенный товар является пищевым продуктом, подпадающим под вышеприведенное описание. Выводы Таможни, основанные на процентом содержании веществ в сырье, и полагающей, что в случае содержания ароматических веществ менее 50% ароматика не является основой сырья, ошибочны и противоречат вышеприведенным примечаниям и пояснениям к рассматриваемым товарным позициям, которые не устанавливают процентное содержание ароматических веществ. В данном случае имеет значение функциональное назначение товара и наличие в нем компонентов, придающих ему основное свойство.

Кроме того, применив при принятии оспариваемого классификационного решения правила 1 и 6 ОПИ, таможенный орган не доказал правомерность классификации товара в товарной позиции 2106, с учетом того, что товарная позиция 3302 ТН ВЭД содержит его наиболее полное описание, что является в силу приведенных правил ОПИ необходимым условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции, при этом, судом учтено, что комплексные пищевые добавки в товарной позиции 2106 вообще не упомянуты.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исходя из свойств задекларированного Обществом товара код 3302 10 900 0 ТН ВЭД (смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые для промышленного производства пищевых продуктов) содержит наиболее полное и подробное его описание, по сравнению с товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД.

Выводы суда сделаны на основании всестороннего и объективного исследования представленных в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

По мнению апелляционной коллегии, судом правильно установлены все значимые обстоятельства дела и дана им надлежащая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 августа 2016 года по делу N А56-72654/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов