Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 г. N 13АП-22726/16

г. Санкт-Петербург

18 ноября 2016 г.

Дело N А21-2429/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Подтоптанный Д.А. - доверенность от 12.10.2015; Кобзев С.Н. - протокол от 06.12.2013;

от ответчика (должника): Петрова Е.А. - доверенность от 03.11.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22726/2016) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2016 по делу N А21-2429/2016 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ООО Группа компаний Маер "

к Кингисеппской таможне

об отмене постановлений Кингисеппской таможни

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний Маер" (ОГРН 1083925039065; адрес: 236008,город Калининград, ул. Грибоедова, д.16, кв. 1; далее - ООО "ГК Маер", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Кингисеппской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановлений N 10218000-83/2016, N 10218000- 84/2016, N 10218000-85/2016, N 10218000-86/2016, N 10218000-87/2016, N 10218000-88/2016, N 10218000-89/2016, N 10218000-90/2016, N 10218000-91/2016, N 10218000-92/2016, N 10218000-93/2016, N 10218000-94/2016, N 10218000-95/2016, N 10218000-96/2016, N 10218000-97/2016, N 10218000-98/2016, N 10218000-99/2016, N 10218000-100/2016, N 10218000-101/2016, N 10218000-102/2016, N 10218000-103/2016, N 10218000-104/2016, N 10218000-105/2016, N 10218000-106/2016, N 10218000-107/2016, N 10218000-108/2016, N 10218000-109/2016, N 10218000-110/2016, N 10218000-111/2016 от 25.02.2016, на основании которых Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.07.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильной их оценкой. Кингисеппская таможня полагает, что Общество осуществляло декларирование товаров с применением реестра экспресс-грузов, используемых в качестве деклараций на товары, не имея соответствующих полномочий, поскольку не является ни декларантом по смыслу статьи 186 ТК ТС, ни таможенным представителем, имеющим право декларировать товары от имени и по поручению декларанта.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на таможенном посту Усть-Лужский Кингисеппской таможни Обществом осуществлено декларирование экспресс-грузов, доставленных в адрес физических лиц с применением реестров экспресс-грузов, используемых в качестве декларации на товары (далее - ДТ), по следующим ДТ: N 10218040/010314/0003956 от 01.03.2014; N 10218040/010314/0003962 от 01.03.2014; N 10218040/020314/0003992 от 02.03.2014; N 10218040/090314/0004627 от 09.03.2014; N 10218040/090314/0004634 от 09.03.2014; N 10218040/090314/0004704 от 10.03.2014; N 10218040/110314/0004830 от 11.03.2014; N 10218040/140314/0005184 от 14.03.2014; N 10218040/140314/0005185 от 14.03.2014; N 10218040/150314/0005230 от 15.03.2014; N 10218040/180314/0005389 от 18.03.2014; N 10218040/210314/0005548 от 21.03.2014; N 10218040/220314/0005641 от 22.03.2014; N 10218040/250314/0005805 от 25.03.2014; N 10218040/270314/0006042 от 27.03.2014; N 10218040/290314/0006124 от 29.03.2014; N 10218040/010414/0006363 от 01.04.2014; N 10218040/040414/0006615 от 04.04.2014; N 10218040/050414/0006645 от 05.04.2014; N 10218040/090414/0007021 от 09.04.2015; N 10218040/120414/0007278 от 12.04.2014; N 10218040/150414/0007406 от 15.04.2014; N 10218040/170414/0007547 от 17.04.2014; N 10218040/180414/0007622 от 18.04.2014; N 10218040/190414/0007680 от 19.04.2014; N 10218040/220414/0007892 от 22.04.2014; N 10218040/240414/0008059 от 24.04.2014; N 10218040/260414/0008182 от 26.04.2014; N 10218040/260414/0008192 от 26.04.2014; N 10218040/290414/0008356 от 29.04.2014.

Отправитель товара - компания "SCD Support&Control Direct - BP Maer GmbH." Декларантом при подаче реестра выступало ООО "Группа компаний "Маер".

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней установлено, что в описях, представленных при декларировании, Обществом указан, но не приложен договор о предоставлении услуг от 20.08.2011 N 1, также не указано и не приложено свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, а именно совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц, лицом, не включенным в реестр таможенных представителей.

По факту выявленного правонарушения таможенным органом 10.02.2016 составлены протоколы об административном правонарушении, на основании которых 25.02.2016 вынесены оспариваемые постановления о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ: N 10218000-82/2016; N 10218000-83/2016; N 10218000-84/2016; N 10218000-85/2016; N 10218000-86/2016; N 10218000-87/2016; N 10218000-88/2016; N 10218000-89/2016; N 10218000-90/2016; N 10218000-91/2016; N 10218000-92/2016; N 10218000-93/2016; N 10218000-94/2016; N 10218000-95/2016; N 10218000-96/2016; N 10218000-97/2016; N 10218000-98/2016; N 10218000-99/2016; N 10218000-100/2016; N 10218000-101/2016; N 10218000-102/2016; N 10218000-103/2016; N 10218000-104/2016; N 10218000-105/2016; N 10218000-106/2016; N 10218000-107/2016; N 10218000-108/2016; N 10218000-109/2016; N 10218000-110/2016; N 10218000-111/2016. Наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными Кингисеппской таможней постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о недоказанности таможенным органом наличия в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда от 18.07.2016 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Частью 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующему от имени и по поручению декларанта.

В силу пункта 1 статьи 186 ТК ТС декларантами могут быть:

лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Согласно пункту 41 части 1 статьи 4 ТК ТС под экспресс-грузами понимается товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях.

Порядок декларирования экспресс-грузов определен Решением Комиссии Таможенного союза N 263 от 20.05.2010, котоырм утверждена "Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных) коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (далее - Инструкция N 263).

Под смыслу подпункта 2 пункта 6 Инструкции N 263 что в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении экспресс-грузов, заявляемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, при условии общей таможенной стоимости декларируемых товаров, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро. При этом, товары должны перемещаться на одном транспортном средстве, должны быть предъявлены одновременно одному таможенному органу, одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении неэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки.

При декларировании экспресс-грузов заявление составляется в виде реестра экспресс-грузов в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции.

Приказом ФТС от 02.07.2013 N 1225 утвержден "Порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс - грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Порядок N 1225), в соответствии с пунктом 3 которого экспресс - грузы подразделяются на несколько категорий, в том числе 2 категория - экспресс - грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также не взимаются таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - экспресс - грузы 2 категории).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 1225 под экспресс-перевозчиком понимается коммерческая организация или несколько коммерческих организаций, объединенных в рамках единой сети перевозок воздушным и автомобильным видами транспорта, предназначенной для доставки отправлений в минимально возможный заявленный срок с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок.

В рассматриваемом деле судом перовой инстанции установлено, подтверждается материалами дела (реестрами экспресс-грузов) и не опровергается таможенным органом, что спорный товар относится ко 2 категории экспресс-грузов, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте (пункт 3 Порядка N 1225).

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 2 Порядка N 1225 в случае, если при отсутствии внешнеэкономической сделки, заключенной российским лицом, в качестве декларанта экспресс - грузов 1, 2 и 3 категории в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 186 ТК ТС выступает российское лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения экспресс - грузами, в качестве документов, подтверждающих полномочия лиц на совершение таможенных операций, должностные лица таможенных органов принимают следующие документы:

документы, подтверждающие наличие договора перевозки экспресс -грузов, в том числе индивидуальную накладную, условия перевозки;

документы, относящиеся к перевозке экспресс - грузов, указанных в индивидуальной накладной, в том числе инвойс, проформа-инвойс;

договоры, заключенные между экспресс - перевозчиком и его агентом или подрядчиком, между агентом и субагентом, подрядчиком и субподрядчиком, между субагентами, субподрядчиками, в случае, если из представленных документов следует наличие полномочий по осуществлению перевозки данных экспресс - грузов и связанных с ней необходимых действий, включая совершение таможенных операций указанными лицами.

Если экспресс - грузы 4 категории перемещаются в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной российским лицом, и в качестве декларанта выступает российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то для подтверждения полномочий лиц, на совершение таможенных операций помимо документов, указанных в пункте 7 Порядка, таможенные органы принимают документы, подтверждающие наличие внешнеэкономической сделки, а также договор, заключенный между декларантом и таможенным представителем, если таможенное декларирование экспресс - грузов осуществляется таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

По смыслу вышеприведенных норм, декларирование экспресс - грузов 1, 2 и 3 категории может производиться лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения экспресс - грузами, при отсутствии у такого лица статуса таможенного представителя, включенного в реестр таможенных представителей.

Материалами дела подтверждается, что заказы по каталогу и через интернет - магазин принимаются от физических лиц, проживающих (находящихся) на территории Российской Федерации Компанией "SCD Support&Control Direct - BP Maer" GmbH (Германия), являющейся консолидатором заказов и посылок от различных интернет - магазинов и других поставщиков товаров.

Компания "SCD Support&Control Direct - BP Maer" GmbH является отправителем товаров в адреса получателей в РФ.

Заказчик (лицо государства члена Таможенного союза), оформив заказ в интернет - магазине, подтверждает согласие на оформление заказа путем заключения договора-заказа и дает согласие на обработку и использование своих персональных данных согласно статье 3 ФЗ "О персональных данных" от 27.07.2006, в целях доставки своего заказа. Указанный договор является публичной офертой и подписывается аналогом собственноручной подписи заказчика.

Стоимость доставки товара оговариваются сторонами дополнительно, исходя из каждого конкретного случая. При этом заказанный товар переходит в собственность заказчика в момент присвоения этому товару почтовых реквизитов заказчика на складе исполнителя - фирмы "SCD Support&Control Direct - BP Maer GmbH".

Пунктом 2 Условия заказа и/или доставки товара оговорено, что заказчик передал ООО "Группа компаний "Маер" право владения и (или) распоряжения по своему усмотрению (без права использования по назначению) на указанный товар, в том числе право осуществления декларирования товаров от своего имени, а также с привлечением таможенного представителя.

Таким образом, Общество, являясь экспресс-перевозчиком, имеющим право владения и распоряжения товаром, а также декларирования товара от своего имени, осуществляя доставку экспресс-грузов 2 класса, правомерно производило декларирование товара от своего имени по правилам статьи 186 ТК ТС, Инструкции N 263 и Порядка 1225.

При соблюдении вышеприведенных условий, требование таможенного органа о наличии у экспресс-перевозчика статуса таможенного представителя, включенного в реестр таможенных представителей, является неправомерным и основано на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что сведения о номере свидетельства о включении в реестр таможенных представителей, отсутствие которого таможней вменяется в вину Обществу, подлежат указанию только в случаях, прямо указанных в законе, а ООО "Группа компаний Маер", выступая в качестве экспресс-перевозчика товара, относится к числу лиц, обладающих правом на совершение таких операций без включения лица в реестр таможенных представителей.

С учетом изложенного, доводы таможни о наличии в действиях ООО "Группа компаний Маер" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП, РФ являются ошибочными.

Таким образом, вывод суда о незаконности оспариваемых Постановлений Кингисеппской таможни от 18.07.2016 по делу об административном правонарушении является правомерным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 июля 2016 года по делу N А21-2429/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов