Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 г. N 13АП-30277/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2017 г. N Ф07-3052/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2016 г.

Дело N А56-33989/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Бредус Д.С. (доверенность от 14.11.2016 г.)

от ответчика (должника): Ваганова Л.В. (доверенность от 01.07.2016 г.), Пегина М.Ю. (доверенность от 01.07.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30277/2016) Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2016 г. по делу N А56-33989/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по заявлению ООО "ПЕТЕРБУРГГАЗСПЕЦСТРОЙ"

к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконным решения и обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургГазСпецСтрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным решения и действия (бездействия), выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность и уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 121287 кв.м по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Кировское городское поселение, г. Кировск, ул. Железнодорожная, д. 12, кадастровый номер 47:16:0101010:45, и обязании ответчика предоставить Обществу в собственность земельный участок площадью 121287 кв.м по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Кировское городское поселение, г. Кировск, ул. Железнодорожная, д. 12, кадастровый номер 47:16:0101010:45 за цену равную 15% от кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на 25.01.2016, а также подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить указанный проект Обществу (с учетом уточнения).

Решением от 05.10.2016 г. заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, подтвердив, в том числе ранее заявленные возражения о том, что на спорном земельном участке возведены объекты, не соответствующие заявленным целям и разрешенному использованию; земельный участок не освоен в заявленных объемах, что нарушает требования земельного законодательства ввиду нецелевого использования земельного участка; не представлены доказательства того, что для обслуживания принадлежащего Обществу объекта необходим испрашиваемый земельный участок площадью 121 287 кв.м.

В судебном заседании представители Администрации апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, постановлением Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 03.09.2012 г. N 3083 ООО "Бустер" по договору аренды N 2021-з от 17.10.2012 предоставлен земельный участок площадью 121 287 кв.м с кадастровым номером 47:16:0101010:45, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под строительство предприятия по производству строительных металлоконструкций, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Железнодорожная, д. 11 (далее - Участок).

На указанном земельном участке ООО "Бустер" осуществило строительство объекта недвижимости - завода по производству металлоконструкций, назначение: нежилое, площадью 1 281 кв.м, кадастровый (условный) номер объекта 47:16:0101010:415, право собственности на который зарегистрированы в установленном порядке.

02.11.2015 г. между ООО "Бустер" и ООО "ПетербургГазСпецСтрой" был заключен договор купли-продажи завода по производству металлоконструкций N 02/11/2015.

22.12.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии было зарегистрировано право собственности Заявителя на объект недвижимости - завод по производству металлоконструкций, адрес: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Железнодорожная, д.12, кадастровый номер: 47:16:0101010:415, далее - "Завод" (свидетельство о праве собственности от 22.12.2015 N 47-АВ 721616).

25.01.2016 года Заявитель обратился в Администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением исх.N 05 от 25.01.2016 о предоставлении Участка в собственность.

Письмом от 17.02.2016 года N 18-258/16-0-1, Администрация отказала в предоставлении Участка в собственность Заявителю, со ссылкой на то, что оснований для предоставления земельного участка испрашиваемой площадью под принадлежащим Заявителю объектом не имеется.

Считая отказ Администрации в праве выкупа Участка, выраженный в письме от 17.02.2016 года N 18-258/16-0-1 незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1, статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено право органов местного самоуправления предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом в силу статьи 39.3 ЗК РФ возможно предоставление земельных участков в собственность как на торгах, так и без проведения торгов.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В настоящем случае оспариваемый Обществом отказ Администрации не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку последним не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка (121287 кв.м) как необходимая для использования и эксплуатации завода по производству металлоконструкций, назначение площадью 1 281 кв.м.

Земельный участок площадью 121287 кв.м формировался с учётом целей его использования, доказательств достижения которых Общество не представлено.

Приведенные апелляционным судом обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

С учётом изложенного решение следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2016 г. по делу N А56-33989/2016 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ООО "ПЕТЕРБУРГГАЗСПЕЦСТРОЙ" в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина