Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2017 г. N 07АП-11554/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2017 г. N Ф04-1192/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

16 января 2017 г.

Дело N А03-10637/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.

судей: Бородулиной И. И., Полосина А. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полевый В. Н. без использования средств аудиозаписи,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Нагайцевой Елены Юрьевны

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27 октября 2016 года по делу N А03-10637/2016 (судья Русских Е. В.)

по заявлению Нагайцевой Елены Юрьевны, г. Барнаул

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (656068, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Социалистический, 47)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 23" (ОГРН 1152223007970, ИНН 2222836343, 656002, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина, 95)

Жирнова Ирина Ивановна, г. Барнаул,

Матвеев Александр Александрович, г. Новоалтайск,

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Нагайцева Елена Юрьевна (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 29.03.2016 N 4211А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 23" (далее - ООО "ЖЭК N 23), Жирнова Ирина Ивановна, Матвеев Александр Александрович.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.10.2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Нагайцева Е. Ю. в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жемчужина" (в последующем наименование изменено на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 23") 22.03.2016 представило в МРИ ФНС N 15 по Алтайскому краю заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи со сменой участника общества Жирновой И. И. на Нагайцеву Е. Ю. с отчуждением 40 процентов доли в уставном капитале общества.

29.03.2016 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации N 4211А.

Нагайцева Е. Ю., полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает ее права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение регистрирующего органа является законным и обоснованным, поскольку нарушения при обращении с заявлением о регистрации юридического лица подтверждаются материалами дела.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц регулируются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на момент подачи ООО УК "Жемчужина" заявления в регистрирующий орган Нагайцева Е. Ю. как участник, сведения о котором вносились в ЕГРЮЛ, ранее являлась участником ООО "УРА-Н" с долей уставного капитала в размере 50 процентов.

01.10.2014 в отношении ООО "УРА-Н" в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица по решению регистрирующего органа в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

На момент исключения у ООО "УРА-Н" имелась задолженность перед бюджетом.

На дату представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения ООО "УРА-Н" из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2016, а обстоятельства, явившиеся основанием для отказа в государственной регистрации, возникли до вступления силу этого закона, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

На момент принятия оспариваемого решения Федеральный закон 30.03.2015 N 67-ФЗ вступил в силу.

Следовательно, положения Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ должны быть применены к спорным правоотношениям как возникшим после введения его в действие.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводов суда, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 27 октября 2016 года по делу N А03-10637/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина А. Л. Полосин