Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 09АП-62818/16

Требование: о взыскании пени, о взыскании страховых взносов, о взыскании штрафа

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

г. Москва

17 января 2017 г.

Дело N А40-112436/16

Резолютивная часть постановления изготовлена 16.01.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и МО и АНО "Редакция Газеты "Труд" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2016 по делу N А40-112436/16, принятое судьей М.В. Лариным,

по заявлению АНО "Редакция Газеты "Труд"

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и МО

об оспаривании требования и постановления,

при участии:

от заявителя:	Бахия Т.Р. по доверенности от 26.04.2016; Федорова С.Д. по доверенности от 26.04.2016;
от ответчика:	Суздальцев С.А. по доверенности от 26.12.2016;

установил:

АНО Редакция газеты "ТРУД" (далее - организация, заявитель) обратилось в суд к ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, ответчик) с требованием о признании неподлежащим исполнению постановления от 14.03.2016 N 087S04160004578 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (далее - постановление) и требования об уплате недоимки по страховых взносов, пеней и штрафов от 14.10.2015 N 087S01150143633 (далее - требование).

Решением суда от 19.10.2016 признано не подлежащим исполнению постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 14.03.2016 N 087S04160004578, как несоответствующие ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования"; в остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом с ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в пользу АНО Редакция газеты "ТРУД" взысканы расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 25 238,71 руб.

Фонд не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 16.01.2017 производство по апелляционной жалобе АНО Редакция газеты "ТРУД" прекращено.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым удовлетворить апелляционную жалобу Фонда в части взыскания государственной пошлины, исходя из следующего, а в остальной части оставить решение суда без изменения.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, Пенсионный фонд на основании представленного обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2015 года (далее - расчет РСВ-1) установил наличие недоимки по страховым взносам по сроку уплаты 15.08.2015:2 - направил страхователю по почте заказной корреспонденцией требование от 14.10.2015 N 087S01150143633, содержащее недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее - страховые взносы) в размере 1 182 216,23 руб. и начисленные на нее пени в сумме 41 655,24 руб., установив срок на добровольное исполнение - до 10.11.2015; - в связи с отсутствием в срок до 10.11.2015 уплаты недоимки и пеней по требованию вынес и направил заявителю по почте заказной корреспонденцией решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках от 26.11.2015 N 087S02150015410 (далее - решение); - на основании вынесенного решения направил в ПАО "ВТБ-24" (далее - банк), обслуживающий заявителя, инкассовые поручения от 04.12.2015, которые были помещены банком в картотеку N 2 неисполненных платежных документов в виду отсутствия денежных средств на счете клиента; - после помещения инкассовых поручений в картотеку было принято и направлено в службу судебных приставов постановление от 14.03.2016 N 087S04160004578, на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

Суд первой инстанции, рассматривая законность требования Фонда, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд.

Порядок принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам предусматривает обязательное направление страхователю на основании и в порядке статьи 22 Закона требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием суммы недоимки, периода образования, суммы начисленных пеней по каждому из внебюджетных фондов, сроков на добровольную уплату недоимки и пеней.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона взыскание страховых взносов производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, а также при отсутствии информации о счетах страхователя, Пенсионный фонд в силу пункта 14 статьи 19 и статьи 20 Закона вправе взыскать страховые взносы за счет имущества путем принятия и направления в течение 1 года после истечения срока исполнения требования в службу судебных приставов на исполнение постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет имущества.

Аналогичным образом производится взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа, начисленных по результатам проведенной выездной или камеральной проверки страхователя на основании решения о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности. Следовательно, основанием для взыскания, в том числе выставление требования и принятие решения о взыскании, с направлением в банк инкассовых поручений, недоимки, пеней и штрафа является либо не уплата страховых взносов исчисленных в расчете РСВ-1 за определенный период, либо решение по камеральной или выездной проверке.

Пунктом 2 статьи 22, пунктом 5 статьи 19 Закона установлены сроки на взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, составляющие: - 3 месяца на направление требования об уплате недоимки в порядке статьи 22 Закона, рассчитанные со дня выявления недоимки, под которым, исходя из положений статьи 15 Закона, понимается дата наступления срока уплаты взносов за соответствующий период, но не ранее срока представления расчета, в котором исчислена сумма взносов к уплате (15 число второго месяца за окончанием квартала), - 10 дней на добровольную уплату недоимки со дня направления и фактического получения требования, - 2 месяца на принятие решения о взыскании недоимки в порядке статьи 19 Закона, рассчитанные с окончания 10-дневного срока на добровольную уплату недоимки по требованию, - 6 месяцев на обращение в суд, в случае пропуска срока вынесения решения о взыскании недоимки в бесспорном порядке по статье 19 Закона, рассчитанные со дня окончания 10-дневного срока на добровольную уплату недоимки по требованию.

В соответствии с пунктами 50-52 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 57), применяемое к правоотношениям по исчислению, уплате и администрированию страховых взносов по аналогии, нарушение сроков направления требования, но в пределах сроков установленных статьями 19, 22 Закона на принудительное взыскание задолженности, вошедшей в требование, а также иные нарушения формы и содержания самого требования, перечисленные в статье 22 Закона, не могут являться самостоятельным и достаточным основанием для суда признать такое требование недействительным, при соответствии сумм недоимки, включенной в требование, фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов за соответствующий период и, если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, не являются существенными.

Оспариваемое требование от 14.10.2015 N 087S01150143633 вынесено в связи с неуплатой страховых взносов, исчисленных заявителем в расчете РСВ-1 за 2 квартал 2015 года по сроку уплаты 15.08.2015, при его вынесении совокупность перечисленных выше сроков с даты уплаты страховых взносов установленная статьей 15 Закона не нарушена, требование было направлено заявителю по почте на адрес его места нахождения указанный в ЕГРЮЛ, в связи с чем оснований признавать его недействительным не имелось.

Относительно обжалуемого постановления, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 19, 20 Закона меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N 333/13).

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона орган Пенсионного фонда вправе перейти к стадии взыскание задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика страховых взносов только в случае установления в процессе осуществления предшествующей процедуры взыскания такой задолженности за счет денежных средств недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах либо отсутствии информации о счетах страхователя.

Следовательно, не вынесение Пенсионным фондом решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств в установленный статьей 19 Закона срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения этим органом решения о взыскании страховых взносов за счет иного имущества страхователя, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным статьей 20 Закона, что полностью соответствует позиции изложенной в пункте 55 Постановления Пленума ВАС РФ N 57.

Как верно отметил суд первой инстанции, территориальный орган Пенсионного фонда обладает информацией обо всех открытых счетах страхователя, получаемой от банков в электронном виде, а также может на основании пункта 6.1 Закона запросить у банка справки о наличии счетов в банках и (или) об остатках денежных средств на счетах страхователя, в связи с чем, под принятием мер по исполнению Пенсионным фондом решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств страхователя понимается выставление на один из счетов в банках инкассовых поручений, а при наличии информации о других счетах - получение от банка или банков справок об остатках средств на этих счетах.

Таким образом, лишь в случае получение Пенсионным фондом информации об отсутствии у страхователя денежных средств на всех его счетах путем: - получения от банка сведений о помещении инкассовых поручений, направленных в банк на списание задолженности по страховым взносам с одного счета, в картотеку N 2 не исполненных платежных документов, - получение от этого или других банков справки или справок об отсутствии денежных средств на другом счете или других счетах в этом или других банках, он вправе перейти к следующей процедуры принудительного взыскания задолженности - вынести и направить судебным приставам постановление о взыскании за счет имущества страхователя.

Между тем Фонд при вынесении оспариваемого постановления получил информацию об отсутствии денежных средств только на расчетном счете страхователя в ПАО "ВТБ-24", в который были направлены инкассовые поручения, помещенные в картотеку N 2. При этом, несмотря на наличие сведений о другом расчетном счете в ПАО "Промсвязьбанк", с которого ранее были списаны денежные средства инкассовыми поручениями от 17.04.2014, ответчик не получил от этого банка справку об остатках денежных средств на счете, тем самым не принял все предусмотренные статьями 19, 24 Закона меры направленные на взыскание задолженности по страховым взносам за счет денежных средств страхователя в банках.

Между тем, согласно ответу ПАО "Промсвязьбанк" и выписки по расчетному счету страхователя в этом банке остаток средств на счете как на дату принятия решения о взыскании за счет денежных средств от 26.11.2015 N 087S02150015410, так и вынесения постановления от 14.03.2016 N 087S04160004578 превышал сумму задолженности по страховым взносам.

С учетом законности требования и решения о взыскании за счет денежных средств, наличия не погашенной задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2015 года и пеням, а также действующего расчетного счета в ПАО "Промсвязьбанк" признание не подлежащим исполнению постановления не лишает Пенсионный фонд возможности по принудительному взысканию данной задолженности путем перевыставления инкассовых поручения на другой расчетный счет.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, доводы апелляционной жалобы Фонда относительно законности издания постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества организации без выявления всех открытых счетов заявителя в Банках и наличия на них денежных средств, достаточных для погашения задолженности, отклоняются как не основанные на действующем законодательстве.

В части госпошлины апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, поскольку были заявлены два неимущественных требования, подлежащих в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ обложению государственной пошлиной в размере 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату в сумме 19238 рублей 71 копейки из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.10.2016 по делу N А40-112436/16 изменить в части взыскания государственной пошлины: взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и МО по заявлению в пользу АНО "Редакция Газеты "Труд" государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Возвратить АНО "Редакция Газеты "Труд" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в размере 19238 рублей 71 копейки.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова