Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 11АП-18169/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2017 г. N Ф06-19945/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

17 января 2017 г.

Дело N А72-7444/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Александрова А.И.,

Судей Селиверстовой Н.А., Холодковой Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Федотовой Е.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-Генерация" - представитель Мерц И.В. по доверенности от 18.10.2016 г.,

иные лица, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-Генерация", на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. по делу N А72-7444/2016 (судья Тимофеев В.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легенда", Ульяновская область, г.Димитровград, к обществу с ограниченной ответственностью "НИИАР-Генерация", Ульяновская область, г.Димитровград, о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Легенда" (далее по тексту - истец, ООО "Легенда") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НИИАР-Генерация" (далее по тексту - ответчик, ООО "НИИАР-Генерация") о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, изложенных ответчиком в Проекте договора с учетом предложений, изложенных истцом в Протоколе разногласий.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.09.2016 г. удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. исковые требования удовлетворены частично.

Утвержден пп. ж п. 4.3 договора холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016 в следующей редакции: "обеспчивать беспрепятственный доступ представителей Организации водопроводно - канализационного хозяйства или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета с целью исполнения настоящего договора и Правил холодного водоснабжения и водоотведения".

Исключено Приложение N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016.

Взыскано с ООО "НИИАР-Генерация" (ОГРН 1127329003163, ИНН 7329008990) в пользу ООО "Легенда" (ОГРН 1027300541938, ИНН 7302000384) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "НИИАР-Генерация" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части исключения Приложения N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016. и принять в указанной части по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требвоаний.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2016 г. апелляционная жалоба ООО "НИИАР-Генерация" принята к производству, судебное заседание назначено на 12 января 2017 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 12 января 2017 г. представитель ООО "НИИАР-Генерация" апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, принять в этой части новый судебный акт.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для частичной отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. по делу N А72-7444/2016, исходя из нижеследующего.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела следует, что ответчиком направлен истцу проект договора N ХВ-57/2016 холодного водоснабжения и водоотведения от 26 февраля 2016 г. (далее - Проект договора). Истцом в течение 30 дней направлен ответчику протокол разногласий к Проекту договора от 29 марта 2016 г. (далее - Протокол разногласий), которым предлагалось привести Проект договора в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно почтовому штемпелю 16.04.2016 к истцу по почте поступил Протокол согласования разногласий к Протоколу разногласий, в соответствии с которым часть предложений истца были приняты, другие оставлены в редакции ответчика.

Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец обратился с иском в арбитражный суд на основании ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу п.1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При разрешении разногласий сторон суду предписано исходить из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия определено законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правоотношения сторон подлежат урегулированию Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлениями Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, от 29 июля 2013 N 645, от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с п. 1-3 ст. 13, п. 1-3 ст. 14, п.1 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:

а) предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям);

б) сроки осуществления подачи холодной воды;

в) качество холодной (питьевой и (или) технической) воды;

г) порядок контроля качества питьевой воды;

д) условия временного прекращения или ограничения подачи холодной (питьевой и (или) технической) воды;

е) порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды;

ж) сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения;

з) граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента

и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

и) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

к) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения;

л) порядок урегулирования споров и разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета для отбора проб воды и снятия показаний прибора учета в целях определения качества воды и объема поданной воды;

н) порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется холодное водоснабжение;

о) сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае наличия у абонента таких приборов учета;

п) условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией.

Согласно п. 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения существенными условиями договора водоотведения являются:

а) предмет договора, режим приема сточных вод;

б) порядок учета принимаемых сточных вод;

в) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

г) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации;

д) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы (для категорий абонентов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"), показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

е) порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать такую декларацию;

ж) сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

з) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

и) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором водоотведения;

к) порядок урегулирования разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

л) границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод для снятия показаний прибора учета и отбора проб сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

н) предполагаемые сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета сточных вод в случае отсутствия у абонента таких приборов учета (для категорий абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящими Правилами);

о) условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ N 416) к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В соответствии с ч.3 ст.13 и ч.3 ст.14 ФЗ N 416 договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами, то есть в силу п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ такой договор должен быть заключен Ответчиком с любым лицом, обратившемся к нему. Таким образом, в силу п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ, разногласия, возникшие между Истцом и Ответчиком при заключении договора, подлежат рассмотрению судом.

При подготовке Протокола разногласий Истец исходил из того, что в соответствии с п. 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 абонент вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей проект договора, предложение об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом). Предложения Истца, изложенные в Протоколе разногласий, основаны на следующем.

Истец просит исключить Приложение N 6 к договора.

По мнению ответчика, обязанность Абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, предусмотрена действующим законодательством. Сведения о нормативах качества сточных вод, содержащиеся в приложении N 6 к Договору, установлены в предусмотренном п. 61 Постановления N 167 порядке.

Кроме того, ответчик считает, что истцом неверно трактуется пункт 2.8 Приказа Минприроды Ульяновской области от 24.12.2015 N 99, которым утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов. Истец не относится к категории абонентов, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов.

В связи с этим порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, отводимых в систему канализации населенного пункта, в отношении Истца определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 Постановления N 1310).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования об исключения Приложения N 6 к Договору исходил из следующего.

В силу п. 8 ст. 14 Закона N 416-ФЗ договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации, в данном случае - Правила N 645.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством договор водоснабжения и водоотведения должен соответствовать Единому типовому договору водоснабжения и водоотведения.

Суд полагает возможным исключить Приложение N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016, поскольку данное приложение не предусмотрено единым типовым договором.

Судом установлено, что указанные условия договора не отнесены законодательством к существенным условиям договора водоснабжения и водоотведения, не предусмотрены каким-либо законом или нормативным правовым актом, а также что истец не представил доказательств обоснованности приведенных им в приложениях к договору показателей общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, качества технической воды, равно как гарантированного объема подачи воды.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что суду не предоставлено право устанавливать в договоре условие, по которому стороны не достигли соглашения, а каким-либо законом или нормативным правовым актом не предусмотрена обязанность по включению данного условия в контракт, судом первой инстанции сделан вывод об исключении приложения N 6.

Суд апелляционной инстанции принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу обстоятельства, не может согласиться с выводом суда первой инстанции, в силу следующего.

Из содержания представленного в материалы дела Договора следует, что стороны определили, что сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для Абонента, приведены в Приложении N 6 (п. 9.2. Договора (т. 1 л.д. 43 оборот).

Также п. 9.3 Договора стороны определили, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет контроль за соблюдением Абонентом установленных ему нормативов водоотведения. В ходе осуществления контроля за соблюдением Абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет размер объёма отведенных (принятых) сточных вод Абонента сверх установленного ему норматива водоотведения (т. 1 л.д. 43 оборот).

Вышеуказанные пункты Договора, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, не были предметом разногласий, как со стороны истца, так и со стороны ответчика (т. 1 л.д. 6-7, 52-60, 62-63, 76-85).

Принимая во внимание тот факт, что стороны п.п. 9.2. и 9.3. Договора определили, что нормативы сброса устанавливаются в Приложении N 6 к Договору и контроль за соблюдением Абонентом нормативов установленных Приложением N 6 возложены на Организация водопроводно-канализационного хозяйства, а их соблюдение на Абонента, руководствуясь положениями ст. 421 ГК РФ, суд апелляционной инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для исключения Приложения N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. по делу N А72-7444/2016 отменить в части исключения Приложения N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016, с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований об исключении Приложения N 6.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. по делу N А72-7444/2016 отменить в части исключения Приложения N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016.

В отменной части принять новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Легенда" об исключении Приложения N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N ХВ-57/2016.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2016 г. по делу N А72-7444/2016 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Легенда" в пользу обществу с ограниченной ответственностью "НИИАР-Генерация" судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Александров

Судьи

Н.А. Селиверстова Ю.Е. Холодкова