Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 11АП-17983/16

г. Самара

18 января 2017 г.

Дело N А55-23623/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием в судебном заседании:

от Закрытого акционерного общества "Нива" - Кириченко Т.В. (доверенность от 27 октября 2016 года),

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А. - не явился, извещен,

от УФССП России по Самарской области - не явился, извещен,

от ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области - не явился, извещен,

от Мэрии городского округа Тольятти - Вадченко А.В. (доверенность от 22 декабря 2016 года N 9919),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Нива" на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2016 года по делу N А55-23623/2016 (судья Филатов М.В.)

по заявлению Закрытого акционерного общества "Нива", с.Тимофеевка, Самарская область,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А., г.Тольятти, Самарская

область,

к УФССП России по Самарской области,

к ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области,

с участием третьего лица - Мэрии городского округа Тольятти,

о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Нива" обратилось в арбитражный суд с заявление о признании незаконным постановления от 06.09.2016 N 63030/16/8346733 об окончании исполнительного производства N 63/29/29695/12/2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2016 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Закрытое акционерное общество "Нива" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу N А55-3315/2009 выдан исполнительный лист серия АС N 000790453.

Указанным судебным актом постановлено признать незаконным бездействие мэрии городского округа Тольятти, выразившееся в не совершении действий по изъятию у ОАО "Нива" путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588 301 кв.м. (кадастровый номер: 63:09:0303070:520) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище; обязать мэрию городского округа Тольятти издать постановление об изъятии у ЗАО "Нива" в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка; направить в адрес ЗАО "Нива" проект договора о приобретении мэрией городского округа Тольятти вышеназванного земельного участка.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. 16.07.2010 возбуждено исполнительное производство N 63/29/29695/12/2010(3291/10/30/63). Представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2010.

Мэрией г.о. Тольятти, в свою очередь, было принято постановление от 27.07.2010 N 2047-п/1 "О признании утратившим силу постановления мэрии г.о. Тольятти от 09.10.2009 N 2286-п/1 "Об изъятии у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м. для муниципальных нужд" и изъятии у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м. для муниципальных нужд".

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено изъятие у ЗАО "Нива" земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, для муниципальных нужд - размещение городского кладбища.

26.08.2010 Мэрией направлено в адрес заявителя уведомление о вынесении указанного выше постановления.

18.09.2010 произведена государственная регистрация решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 03 070:520, о чем мэрия г.о. Тольятти уведомила ЗАО "Нива" (письмо от 08.10.2010 N 4050/5.2).

21.10.2010 в адрес ЗАО "Нива" был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка.

Копии указанных документов были направлены Мэрией в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. с ходатайством об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

22.07.2011 в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. принято постановление об окончании исполнительного производства, копия данного постановления направлена сторонам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, мэрией городского округа Тольятти данное постановление получено 06.09.2011, Обществом "Нива" - 06.09.2011, вх. N 474.

19.04.2016 в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти поступило заявление от ЗАО "Нива" о возобновлении исполнительного производства.

В связи с чем, 19.04.2016 г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тольятти вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновления исполнительных действий по исполнительному производству.

Вместе с тем исполнительное производство было окончено 06.09.2016, в связи с его фактическим исполнением, о чем вынесено соответствующее постановление.

Заявитель с постановлением об окончании исполнительного производства не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что мэрией г.о. Тольятти не исполнено, а именно, содержащееся в исполнительном документе указание на признание незаконным бездействия мэрии городского округа Тольятти, выразившееся в не совершении действий по изъятию у ОАО "Нива" путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588.301 кв.м. (кадастровый номер: 63:09:0303070:520) по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

После осуществления государственной регистрации решения от 18.09.2010 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520, письмом от 21.10.2010 исх. N 4271/5.2 Мэрия г.о. Тольятти направила в адрес общества проект соглашения о выкупе.

ЗАО "Нива", получив проект соглашения об изъятии, указала в своем ответе от 19.11.2010 исх. N 670, что направленный Управлением земельных ресурсов Мэрии г.о. Тольятти отчет об оценке от 22.07.2010 N 314-10И не соответствует ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки (ФСО N1, ФСО N2, ФСОN3).

16.12.2010 N 5140/5.2. Мэрия г.о. Тольятти уведомила об отклонении доводов, изложенных в письме ЗАО "Нива".

26.01.2011 ЗАО "Нива" в письме N 43 повторно разъяснила положения соглашения, по которым возникли разногласия, предложив рассмотреть их в установленный законом срок. 03.03.2011 Мэрия г.о. Тольятти, рассмотрев замечания ЗАО "Нива" указала, что в соответствии с требованиями статьи 282 ГК РФ, если с собственником земельного участка не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа, выкуп земельного участка для муниципальных нужд может быть осуществлен в судебном порядке.

06.06.2011 письмом исх. N 589 ЗАО "Нива" направило свое предложение о заключении соглашения об изъятии в новой редакции, при этом указало предлагаемую цену выкупа и иные существенные условия договора.

24.06.2011 в своем ответе N 5771/5 Мэрия г.о. Тольятти указала, что позиция по вопросу заключения соглашения, изложенная Мэрией г.о. Тольятти в письме от 03.03.2011 N1989/5, осталась неизменной и указала, что Мэрия намерена реализовать свое право на предъявление иска о выкупе земельного участка в суд, предусмотренное статьей 282 ГК РФ.

22.07.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Тольятти УФССП по Самарской области Морозовой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 63/29/29695/12/2010.

При этом заявитель в обоснование своей позиции указывает на следующие обстоятельства.

Согласно ст. 282 ГК РФ исключительным правом по обращению в суд с иском об установлении условий выкупа земельного участка обладает орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка.

Отсутствие такого права у собственника изымаемого земельного участка установлено судебными актами по делу N А55-15804/2011 по иску ЗАО "Нива" к мэрии г.о. Тольятти.

ВАС РФ в Определении от 10.01.2013 N ВАС-12462/12 указал, что наличие специального порядка выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд в судебном порядке в случае, когда собственник изымаемого земельного участка не согласен с выкупной ценой земельного участка, предусматривающего право на обращение с соответствующим заявлением в суд для государственных (муниципальных) органов, принявших решение об изъятии земельного участка (статья 282 ГК РФ), не устанавливает возможность обращения собственника изымаемого земельного участка с требованиями, предусмотренными статьями 445 и 446 ГК РФ.

Указанную позицию подтвердил Конституционный Суд РФ по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "Нива" в Определении N 1956-024.12.2013.

07.08.2014 Мэрия г.о. Тольятти письмом N 5860/5.2. направило проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588 301 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище, а также отчет об оценке рыночной стоимости N131.

26.08.2014 в своем ответе N 695 ЗАО "Нива" указало, что указанный отчет противоречит Федеральным стандартам оценки ФСО N1, ФСО N2, ФСО N3, в связи с чем определенная в отчете об оценке не может быть включена в выкупную цену земельного участка.

18.08.2014 прокуратурой г.Тольятти вынесено представление N 07-14-14-112 мэру г.о. Тольятти об устранении нарушений законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, в котором потребовало осуществить действия по изъятию земельного участка к.н.63:09:0303070:520.

19.09.2014 мэрия г.о. Тольятти в письме N 6906/5.2 указала о намерении обратиться в суд с целью выкупа земельного участка.

24.09.2014 Мэрия г.о. Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ЗАО "Нива", в котором просило прекратить путем выкупа мэрией г.о.Тольятти право собственности Закрытого акционерного общества "Нива" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище, с выплатой ответчику компенсации.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-22953/2014 прекращено путем выкупа мэрией г.о.Тольятти право собственности ЗАО "Нива" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище, с уплатой выкупной стоимости в размере 133 897 308 рублей.

В судебном заседании апелляционной инстанции мэрией г.о. Тольятти подано письменное заявление об отказе от исковых требований, судом апелляционной инстанции судебное заседание отложено на 30.03.2016.

01.04.2016 Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу N А55-22953/2014, согласно которому принят отказ от исковых требований Мэрии г.о. Тольятти, решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 по делу N А55-22953/2014 отменено, прекращено производство по делу.

17.06.2016 постановление Арбитражного суда Поволжского округа постановление апелляционной инстанции от 01.04.2016 по делу N А55-22953/2014 отменено, дело. направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

26.08.2016 Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу N А55-22953/2014, которым решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 оставлено в силе.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 определен размер выкупной суммы при изъятии земельного участка, принадлежащего ЗАО "Нива".

В то же время, по указанному делу, собственник земельного участка ЗАО "Нива" является ответчиком, что исключает возможность принудительного исполнения мэрией г.о. Тольятти решения суда по делу N А55-22953/2014.

Единственным способом принудительного исполнения мэрией г.о. Тольятти судебных актов, направленным на изъятие земельного участка, занятого кладбищем, является исполнительное производство N 63/29/29695/12/2010, оконченное оспариваемым постановлением.

Эти обстоятельства заявитель указывает основанием обращения в суд с настоящими требованиями рассматриваемого спора.

По мнению общества до настоящего времени не исполнено постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу А55-3315/2009, а именно не осуществлено изъятие у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303 070:520 площадью 588.301 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище. Требование, содержащееся в исполнительном листе, в части признания незаконным бездействие мэрии г.о. Тольятти по изъятию земельного участка и ЗАО "Нива", не исполнено, что нарушает права заявителя.

Заявитель указывает на то, что направление мэрией г.о. Тольятти проекта соглашения об изъятии земельного участка не является изъятием земельного участка.

Разногласия, возникшие в отношении не подписанного сторонами соглашения об изъятии земельного участка, рассмотрены в рамках отдельного судебного производства N А55-22953/2014 в порядке, предусмотренном статьей 282 ГК РФ, регулирующей определение условий и порядка изъятия земельного участка в принудительном порядке. При этом ЗАО "Нива", являясь ответчиком по указанному делу, не имеет возможности обязать мэрию г.о. Тольятти исполнить решение суда в принудительном порядке путем возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, заявитель не учитывает следующего.

Судебным актом по делу N А55-3315/2009 суд, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, обязал мэрию городского округа Тольятти: издать постановление об изъятии у ЗАО "Нива" в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка; направить в адрес ЗАО "Нива" проект договора о приобретении мэрией городского округа Тольятти вышеназванного земельного участка.

Из изложенного выше следует, что данные действия были выполнены мэрией г.о. Тольятти. Обратного в материалы дела не представлено. В случаях возникновения разногласий при заключении договора, в данном случае по соглашению об изъятии земельного участка, данные разногласия могут быть разрешены по соглашению сторон либо в судебном порядке.

В связи с исполнением требований исполнительного документа, судебный пристав -исполнитель пришел к выводу о том, что исполнительное производство подлежит окончанию в связи с исполнением требований.

Доводы заявителя об обратном суд первой инстанции правомерно посчитал несостоятельными.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Самарской области от 24 октября 2016 года по делу N А55-23623/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Н.В. Сергеева